Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Пятигорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи: Омельченко В.В.,
при секретаре: Коржовой А.Н.,
с участием:
представителя истицы : Хачумовой Л.А.,
представителя ответчика -
ФГУП «Северо-Кавказское
аэрогеодезическое предприятие»: Соболев Ю.П.,
представителя 3-его лица
на стороне ответчиков -
администрации <адрес>: Григорян А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Логинова О.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Логиновой М.А. к Управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю и Федеральному государственному унитарному предприятию «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» г.Пятигорска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, -
у с т а н о в и л:
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Логинова О.А. состоит в трудовых отношениях с ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» <адрес>, где занимает должность техника 1-й категории. В связи с осуществлением Логинова О.А. трудовой деятельности на указанном предприятии, ей в ДД.ММ.ГГГГ году было предоставлено жилое помещение в общежитии № ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» г. Пятигорска, расположенном по <адрес> в <адрес>, где она состояла на регистрационном учете в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В виду изменения семейного положения, а именно, в связи с регистрацией брака с ФИО8, Логинова О.А. в ДД.ММ.ГГГГ году была предоставлена изолированная комната № в общежитии № ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» <адрес>, расположенном по <адрес> в <адрес>, где она с супругом состояли на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с изменением семейного положения, а именно, в связи рождением ребенка - дочери Логиновой М.А. Марины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Логинова О.А. были предоставлены два жилых помещения: комната №, на состав семьи из 3-х человек - Логинова О.А., ее супруг - ФИО8 и несовершеннолетняя дочь - Логиновой М.А., и комната № - для проживания дочери Логинова О.А. - ФИО9 ( до регистрации брака - ФИО12 ), в общежитии № ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» <адрес>, расположенном по <адрес> в <адрес>, и выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение - комнату № в указанном общежитии.
Логинова О.А., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери - Логиновой М.А. обратилась в ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» <адрес> с просьбой заключить с ней договор приватизации занимаемого ими жилого помещения - комнаты № в общежитии по <адрес> в <адрес>. Однако ею был получен ответ о том, что ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» не возражает против приватизации занимаемых Логиновой М.А. жилых помещений, однако является законным пользователем федерального имущества, в связи с чем на заключение договора приватизации требуется согласие собственника, полномочия которого в силу закона осуществляет Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю. На обращение Логинова О.А. по указанному вопросу в Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю с просьбой о даче согласия на заключение ею договора приватизации занимаемого ею и ее несовершеннолетней дочерью жилого помещения ответ не поступил.
Логинова О.А., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери - Логиновой М.А., обратилась в суд с иском к Управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю и Федеральному государственному унитарному предприятию «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» <адрес> о признании фактического пользования квартирой № в жилом доме по <адрес> в <адрес> на основании договора социального найма и признании за ней и несовершеннолетней Логиновой М.А. права общей долевой собственности, в равных долях, на находящееся в их пользование жилое помещение - <адрес> жилом доме, расположенном по <адрес> в <адрес>, в порядке приватизации.
Истица Логинова О.А., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Логиновой М.А., надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания, не явилась, предоставив суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, из которого следует, что истица поддерживает заявленные ею исковые требования в полном объеме и просит их удовлетворить. На основании п. 5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнений лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы Логинова О.А.
Представитель истицы Логинова О.А. - Хачумова Л.А., действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании заявленные истицей исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Логинова О.А. состоит в трудовых отношениях с ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие » <адрес>, где занимает должность техника 1-й категории. В связи с осуществлением Логинова О.А. трудовой деятельности в указанной организации, ей в ДД.ММ.ГГГГ году было предоставлено жилое помещение в общежитии № ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» <адрес>, расположенном по <адрес> в <адрес>, где она состояла на регистрационном учете в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В виду изменения семейного положения, а именно в связи со вступлением в зарегистрированный брак с ФИО8, Логинова О.А. в ДД.ММ.ГГГГ году была предоставлена изолированная комната № в общежитии № ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие»
<адрес>, расположенном по <адрес> а <адрес>, где она с супругом ФИО8 состояли на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с изменением семейного положения, а именно в связи с рождением ребенка - дочери Логиновой М.А. Марины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Логинова О.А. были предоставлены
2 изолированных комнаты - комната № на состав семьи из 3-х человек - Логинова О.А., ее супруг - ФИО8 и несовершеннолетняя дочь Логиновой М.А., и комната № для проживания дочери Логинова О.А. - ФИО9 ( до регистрации брака - Кущева), в общежитии № ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» <адрес>, расположенном по <адрес> в <адрес>, и выдан ордер
№ от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение - <адрес> указанном общежитии. С момента предоставления Логинова О.А. жилого помещения - <адрес> общежитии № ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» <адрес>, расположенном по <адрес> в <адрес>, истица Логинова О.А. и члены ее семьи пользуются указанным жилым помещением фактически на условиях социального найма, несмотря на отсутствие письменного договора социального найма жилого помещения, поскольку оплата за коммунальные услуги и жилье Логиновой М.А. производится на условиях социального найма. Поскольку здание - <адрес> в <адрес> утратило статус общежития и является фактически жилым домом, а жилые помещения - квартиры, приватизация которых должна производиться на общих основаниях, истица Логинова О.А. обратилась с письменным заявлением к директору ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» <адрес> с просьбой заключить с ней договор приватизации занимаемой ею и членами ее семьи на условиях договора социального найма квартиры. Из ответа на указанное обращение Логинова О.А. стало известно, что ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» <адрес> не возражает против заключения договоров приватизации занимаемых гражданами в жилом доме по <адрес> в <адрес> жилых помещений, однако, в связи с тем, что ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» <адрес> является законным пользователем федерального имущества, то на заключение договора приватизации требуется согласие собственника неджвижимого имущества, полномочия которого в силу закона осуществляет Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю. На обращение Логинова О.А. в Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ставропольскому краю с просьбой о даче согласия на заключение договора приватизации ответа в адрес Логинова О.А. не поступило.
Считает, что истица Логинова О.А. незаконно ущемлена в правах на приватизацию занимаемого ею на условиях договора социального найма жилого помещения, поэтому Логинова О.А. была вынуждена обратиться за восстановлением своего нарушенного права в суд. Несмотря на то, что жилой дом, в котором проживает истица и члены ее семьи, зарегистрирован в качестве общежития, это здание не является общежитием, поскольку не отвечает ни одному из требований, установленных Жилищным кодексом РФ, Примерным положением об общежитиях (в редакции постановления Правительства РФ от 23.07.1993 года № 726), Типовым нормам оборудования общежитий мебелью, постельными принадлежностями и другим инвентарем, утвержденным Госпланом СССР, Госстроем СССР и Минфином СССР 30.12.1976 года № МП-46-Д по согласованию с ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1974 года № 706, так как в нем отсутствует мебель, постельные принадлежности, культурный инвентарь, комендант, вахтер, воспитатели, уборщицы помещений, медпункт, красный уголок и т.д. Общежития предназначаются для временного проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы, однако среди жильцов имеется значительное количество постоянно проживающих лиц, не относящихся к перечисленным категориям. Кроме того, Правительство РФ Распоряжением от 17.10.2002 года № 1453-р обязало федеральные государственные учреждения, имеющие на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, завершить до 31.12.2004 года передачу указанных объектов в муниципальную собственность в соответствии с Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность». Объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
Согласно ст. 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российское Федерации» от 29.12.2004 года № 189-ФЗ,- к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Невыполнение требований закона о передаче дома по независящим от истицы причинами не могут нарушать право истицы Логинова О.А. на приватизацию.
Просила удовлетворить заявленные истицей Логинова О.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери - Логиновой М.А. исковые требования, признать фактическое пользования квартирой № в жилом доме по <адрес> в <адрес> Логинова О.А. и членами ее семьи на основании договора социального найма и признать за Логинова О.А. и несовершеннолетней Логиновой М.А. право общей долевой собственности на находящееся в их пользование жилое помещение - <адрес> жилом доме, расположенном по <адрес> в <адрес>, состоящую из 1-й комнаты, общей и жилой площадью <данные изъяты> кв.м, в порядке приватизации, в равных долях, по <данные изъяты> доле за каждой.
Привлеченный к участию в деле в качестве 3-его лица на стороне истцов - ФИО8, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, не явился, предоставив суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, из которого следует, что он не возражает против удовлетворения заявленных истицей Логинова О.А. требований, считая их законными и обоснованными, и отказывается от своего права на участие в приватизации спорного жилого помещения. На основании п. 5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнений лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-го лица на стороне истцов - ФИО8
Представитель ответчика - ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» <адрес> - Соболев Ю.П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что согласно сведениям документов технической инвентаризации, - жилой <адрес>-а по <адрес> в <адрес> является общежитием. Он не оспаривает изложенные представителем истицы Логинова О.А. обстоятельства относительно порядка предоставления Логинова О.А. спорного жилого помещения - <адрес> доме по <адрес> в <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором истица Логинова О.А. и члены ее семьи имеют постоянную регистрацию по месту жительства и которым пользуется фактически на условиях социального найма, несмотря на отсутствие письменного договора социального найма, поскольку оплата за коммунальные услуги и жилье производится по тарифам, предусмотренным для жилых помещений, используемых на условиях социального найма.
Указанное общежитие является государственной собственностью и находится во владении ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» <адрес> на праве хозяйственного ведения. Статус жилого дома (его назначение) был изменен, однако сведения об указанных изменениях не были внесены в установленном порядке в данные технической инвентаризации и в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Внесение изменений возможно по указанию собственника, чьи полномочия осуществляет Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю. Таких указаний в установленном порядке дано не было. Оплата за проживание в общежитии производится в бухгалтерию предприятия, которая производит расчет оплаты с учетом проживающих лиц, а также показаний общего счетчика на газ, электроэнергию и воду. Денежные средства поступают на счет предприятия и направлены на возмещение затрат, понесенных предприятием на содержание здания, а оплата за предоставляемые коммунальные услуги, перечисляется предприятием организациям, которые поставляют коммунальные услуги согласно заключенным с предприятием договорам.
В связи с поступающими обращениями проживающих в указанном жилом доме лиц о приватизации занимаемых ими комнат в общежитии, ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие»г.Пятигорска обратилось в Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю за разрешением приватизации указанного объекта недвижимости, однако такого решения до сих пор не принято. ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» <адрес> обращалось в ДД.ММ.ГГГГ году в Думу <адрес> с просьбой о передаче в муниципальную собственность общежития по <адрес> в <адрес>. Решением Думы <адрес> начальнику МУП «Управление имущественных отношений администрации <адрес>» были даны указания о подготовке предложений о возможности принятия общежития в муниципальную собственность, однако до настоящего времени такое решение не принято.
ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» <адрес> не оспаривает право истицы Логинова О.А. и членов ее семьи на приобретение в собственность в порядке приватизации занимаемого ими фактически на условиях договора социального найма жилого помещения и не имеет возражений против удовлетворения заявленных Логинова О.А. исковых требований. Просил разрешить спор и вынести решение на усмотрение суда с учетом норм действующего гражданского и жилищного законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Представитель ответчика - Управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> и представитель 3-го лица на стороне ответчиков - отдела опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних администрации <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания, не явились, не известив суд о наличии уважительных причин неявки, не представив ходатайств об отложении судебного заседания. На основании ст.167 п.3 ГПК РФ, признавая причины неявки в судебное заседание указанных лиц, участвующих в деле, не уважительными, с учетом мнений лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика - Управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> и представителя 3-го лица на стороне ответчиков - отдела опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних администрации <адрес>.
Представитель 3-его лица на стороне ответчиков - <данные изъяты>
<данные изъяты> действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что не имеет возражений против удовлетворения заявленных Логинова О.А. в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери - Логиновой М.А. исковых требований. Просил разрешить спор на усмотрение суда и вынести решение в соответствии с нормами действующего гражданского и жилищного законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные истицей Логинова О.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Логиновой М.А. исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст. 40 Конституции РФ, - каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ, - права гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Как следует из представленных в судебное заседание документов в обоснование заявленных истцами требований : выписки из реестра объектов капитального строительства, технического паспорта на <адрес> жилого дома по <адрес> в <адрес>, изготовленных ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по <адрес>
( Отделение «КМВ»), свидетельства о государственной регистрации перехода прав на недвижимое имущество серии <адрес>, выданного Управлением федеральной регистрационной службы РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, выписки из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленной Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес>, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №, - общежитие, расположенное по <адрес> в <адрес> находится в хозяйственном ведении ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» <адрес> на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом РФ в соответствии с перечнем объектов недвижимого имущества, переданных в хозяйственное ведение от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 24.12.1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», утратившего силу с 01.03.2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер. В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда заключается на основании ордера.
Согласно представленных суду истцами в качестве письменных доказательств документов : копии трудовой книжки, выданной Логинова О.А. ( ранее - ФИО12) и заполненной ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения заместителя начальника предприятия № ГУП при СМ СССР ордена Трудового Красного Знамени от ДД.ММ.ГГГГ письма и.о. генерального директора ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя Логинова О.А. - техника ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» <адрес>, - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица Логинова О.А. состоит в трудовых отношениях с ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие » <адрес>, где занимает должность техника 1-й категории. В связи с осуществлением Логинова О.А. трудовой деятельности на указанном предприятии, ей в ДД.ММ.ГГГГ году было предоставлено жилое помещение в общежитии № ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие » <адрес>, расположенном по <адрес> в <адрес>, где она состояла на регистрационном учете в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В виду изменения семейного положения, а именно, в связи со вступлением в зарегистрированный брак с ФИО8, - Логинова О.А. в ДД.ММ.ГГГГ году была предоставлена изолированная комната № в общежитии № ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» <адрес>, расположенном по <адрес>, где супруги Логиновой М.А. состояли на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с изменением семейного положения, а именно, в связи с рождением ребенка - дочери Логиновой М.А. Марины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Логинова О.А. были предоставлены 2 изолированные комнаты - комната № на состав семьи из 3-х человек - Логинова О.А., ее супруг - ФИО8 и несовершеннолетняя дочь - Логиновой М.А., и комната № - для проживания дочери Логинова О.А. - ФИО9 ( до регистрации брака - Кущева), в общежитии № ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» <адрес>, расположенном по <адрес> в
<адрес>, и выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение - <адрес> указанном общежитии.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" с последующими изменениями, - граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящейся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи (а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет) приобрести эти помещения в собственность.
Из смысла ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» следует, что запрет на приватизацию соответствующего жилья не является абсолютным, закон допускает, что при определенных обстоятельствах собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также учреждения хозяйственном ведении которых передан жилищный фонд, вправе принимать решение о приватизации жилья.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении № 8 Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 года с последующими изменениями «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», - граждане, занимающие жилые помещения по договору найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в общую совместную или долевую собственность.
Как установлено в судебном заседании, следует из представленных суду письменных доказательств, - Поручением Правительства РФ от 17.11.2005 года № АЖ-П13-57-96 распорядилось передать в муниципальную собственность находящиеся на балансе федеральных государственных унитарных предприятий объекты жилищного фонда. В соответствии с указанным поручением в адрес ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» <адрес> было направлено письмо Роскартографии от ДД.ММ.ГГГГ № с указаниями по предоставлению сведений на планируемые к передаче объекты и перечнем документов, необходимых для их передачи. Администрацией ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» <адрес> был подготовлен список объектов жилищного фонда, включающий в себя здание общежития по <адрес> в
<адрес> и передан Роскартографии. ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» <адрес> направило в Роскартографию пакет документов, требуемый для подготовки решений о передаче на баланс Муниципального образования - <адрес> общежития № по <адрес>. ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» <адрес> обратилось в администрацию <адрес> с обращением по вопросу принятия в муниципальную собственность общежития, на которое был получен ответ о необходимости предоставления ряда документов. В ДД.ММ.ГГГГ года одобрение передачи общежития Роскартографией и ТУ «Росимущества по <адрес> » было получено, представленный пакет документов рассмотрен и возвращен для доработки. Администрация <адрес> в лице МУ «Управления имущественных отношений администрации <адрес> » уведомлена о предстоящей передаче, что подтверждается направленным ею в адрес ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» <адрес> факсимильной связью письмом о подготовке документов. ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» <адрес> обратилось с письмом в Думу <адрес> о рассмотрении вопроса о принятии на баланс указанного общежития, которое было направлено в МУ «Управление имущественных отношений администрации <адрес> » для подготовки предложений по принятию общежития в муниципальную собственность, что до настоящего времени, как было установлено в ходе судебного разбирательства по делу, не исполнено.
Часть 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации был установлен порядок передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, в соответствии с которым находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, в частности в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничений полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Перечень имущества, подлежащего отнесению к федеральной собственности, приведен в абз. 2, 3, 4 ч. 11 ст. 154 упомянутого Федерального закона, к которому спорный объект жилищно-коммунальной сферы не относится.
Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», указанные в Приложении № 3 к Постановлению объекты государственной собственности, независимо от того, на чьем балансе они находятся, подлежали передаче в муниципальную собственность.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2002 года № 1453-р предусмотрено, что федеральные государственные учреждения, имеющие на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, обязаны завершить до 31.12.2004 года передачу указанных объектов в муниципальную собственность в соответствии с Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность». Объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», - отказ гражданину в праве на приватизацию при установлении судом отсутствия разрешения на приватизацию со стороны собственника, противоречит принципу равенства перед судом (ст. 19, ч. 1, Конституции РФ). Ограничение является лишь формальным подтверждением отсутствия разрешения (согласия) на приватизацию, так как исходя из указанной нормы Закона, при этом, не требуется ни установление фактов возможного злоупотребления правом, ни исследование обоснованности отказа в приватизации со стороны собственника, умаляет предусмотренное статьей 46 Конституции РФ право на судебную защиту и противоречит требованиям реального обеспечения прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ).
Исходя из вышеперечисленных норм Законодательства и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 ГК РФ у ответчика - ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» <адрес> возникла обязанность передать спорное общежитие №, расположенное по <адрес> в <адрес>, а у администрации <адрес> - принять спорный объект в муниципальную соб ственность, что на момент спора фактически не исполнено, что по мнению суда, существенно нарушает права граждан, проживающих в указанном общежитии фактически на условиях договора социального найма и не имеют возможности в полной мере воспользоваться своим нереализованным правом на приватизацию жилы помещений, находящихся в их пользовании.
Согласно положения ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российское Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами самоуправления соответствующих документов. Таким образом, граждане, которые занимают жилые помещения в указанных домах, вправе приобрести их в собственность в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Согласно ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»,- при переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждения, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений, иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
В соответствии со ст.ст. 6, 7 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации",- передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного управления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями и оформляется договором о жилого помещения в собственность.
Из представленной суду справки МУП «Управление жилым фондом»
<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Логинова О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу : <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована по адресу : <адрес> и в приватизации жилой площади участия не принимала.
Судом в ходе судебного разбирательства по делу при анализе всех представленных суду доказательств и их оценке с учетом норм закона об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, было установлено, следует из представленных в судебное заседание доказательств что истица Логинова О.А. и ее несовершеннолетняя дочь - Логиновой М.А. пользуются жилым помещением - квартирой № в жилом доме по <адрес> в <адрес>, которая была предоставлена им на основании ордера, они в ней состоят на постоянном регистрационном учете, на условиях фактически заключенного договора социального найма. В условиях состязательности гражданского процесса, когда каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, ответчиками не представлены суду доказательства, опровергающие доводы истицы и представленные ею в обоснование высказанных доводов доказательства, в связи с чем, по мнению суда, жилое помещение, занимаемое истицей и ее несовершеннолетним ребенком на законном основании на условиях договора социального найма, подлежит передаче им бесплатно в общую долевую собственность в равных долях в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", как гражданам, занимающим жилое помещение по договору социального найма, а ограничение их в реализации данного предоставленного федеральным законом права является неправомерным.
С учетом приведенных норм закона и фактических обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства при анализе исследованных судом доказательств, - суд считает подлежащими удовлетворению требования истицы о признании за ней и ее несовершеннолетней дочерью права общей долевой собственности на <адрес> жилом доме по <адрес> в <адрес> в порядке приватизации жилого помещения бесплатно, поскольку согласно Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ « О приватизации жилищного фонда в РФ», и в соответствии со ст. 218 ГК РФ, приватизация жилого помещения является одним из оснований приобретения права собственности на данное недвижимое имущество на основании сделки об отчуждении имущества.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 38, 55-59, 167, 194-199 ГПК РФ, ст. ст. 209, 218, 550 ГК РФ, ст. ст. 2, 4, 6, 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", -
р е ш и л :
Исковые требования Логинова О.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Логиновой М.А. к Управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> и Федеральному государственному унитарному предприятию «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» <адрес>, - удовлетворить.
Признать фактическое пользование Логинова О.А. и несовершеннолетней Логиновой М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением - квартирой № в жилом доме по <адрес> в <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.
Признать за Логинова О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Логиновой М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности на жилое помещение - <адрес> жилом доме, расположенном по <адрес> в
<адрес>, состоящую из одной жилой комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, в равных долях, по <данные изъяты> доле за каждой, в порядке приватизации.
Настоящее решение является основанием для Управления федеральной регистрационной службы РФ по <адрес> произвести государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности на <адрес> жилом доме, расположенном по <адрес> в <адрес>, состоящую из одной жилой комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, в равных долях, по <данные изъяты> доле за каждой, на имя Логинова О.А. и Логиновой М.А..
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: В.В.Омельченко