Дело № 2- 762 /11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 апреля 2011 года г. Пятигорск.
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Говоровой Н.Г.,
при секретаре судебного заседания Ключниковой О.В.,
с участием
представителя истца Бурым А.С.
представителей ответчиков
СНК «Нептун» Шегловой Л.И.
администрации г.Пятигорска Осипян П.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Гаврилов В.П. к садоводческому некоммерческому товариществу «Нептун», администрации г.Пятигорска об установлении факта владения и пользования земельным участком и признании права на приобретение земельного участка в собственность
у с т а н о в и л :
Истец Гаврилов В.П. обратился с иском к СНТ «Нептун», администрации г.Пятигорска об установлении факта владения и пользования на праве пожизненного наследуемого владения Гавриловым П.П. земельным участком №, площадью 584 кв.м в СНТ «Нептун», массив № с ДД.ММ.ГГГГ - дня вступления в члены СНТ « Нептун», установления факта владения и пользования Гаврилов В.П. указанным земельным участком со дня смерти Гавриловым П.П.- ДД.ММ.ГГГГ, признании за Гаврилов В.П. права на приобретение в собственность указанного земельного участка за плату без проведения торгов, возложении обязанности на администрацию г.Пятигорска по предоставлению в собственность указанного земельного участка за плату без проведения торгов.
В судебном заседании представитель истца адвокат Бурым А.С. пояснила, что истец поддерживает исковые требования, и пояснила, что отец истца Гавриловым П.П. в соответствии с решением Пятигорского городского исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ был принят в члены садоводческого товарищества «Авиатор», ему был предоставлен земельный участок, имеющий в настоящее время №, выдана членская книжка. С момента предоставления земельного участка Гавриловым П.П. обрабатывал земельный участок, производил оплату членских взносов члена СТ. В последствии в 1998 году часть земельных участков СТ « Авиатор» ( в настоящее время имеющие №) были присоединены к СНТ «Нептун», и на основании протокола СНТ « Нептун» от ДД.ММ.ГГГГ пользователи данных земельных участков, в том числе Гавриловым П.П. как владелец земельного участка №, был принят в члены СНТ « Нептун». Постановлением главы города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ за № были утверждены границы и площадь СТ «Нептун» (массив №) и списочный состав членов СТ «Нептун» на основании списка, составленного прежним председателем СТ «Нептун» Гончаровым А.И., который действуя недобросовестно, не предоставил списки всех членов, принятых из СТ « Авиатор». В результате чего, в списках от 1999 года земельный участок № значится свободными, а более списки не подавались.Постановлением главы администрации г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ за № «О внесении дополнений в постановления главы города Пятигорска «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческих товариществ», садоводческие участки за членами товарищества «Нептун», были закреплены на праве пожизненно наследуемого владения в пределах нормы отвода (участки до 600 кв. м). Земельный участок № в СНТ «Нептун» (массив №) утвержден площадью 584 кв. м. Гавриловым П.П. владел и пользовался земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, которое у него возникло до введение в действие нового ЗК РФ, однако право не было зарегистрировано. После смерти Гавриловым П.П. право пользования земельным участком перешло к истцу, который фактически вступил в права владения и пользования земельным участком. Истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность письмом № руководителем МУ « Управления имущественных отношений администрации города Пятигорска» поскольку в списке от 1999 года земельный участок значится как свободный. Однако с момента получения в пользование и владение садового участка сначала Гавриловым П.П. в 1988 году, а потом в 2003 Гаврилов В.П. земельный участок № находится во владении истца, обрабатывается, и регулярно производится оплата членских взносов. В силу ст. 21 ЗК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Просит установлении факта владения и пользования на праве пожизненного наследуемого владения Гавриловым П.П. земельным участком №, площадью 584 кв.м в СНТ «Нептун», массив № с ДД.ММ.ГГГГ - дня вступления в члены СНТ « Нептун», установления факта владения и пользования Гаврилов В.П. указанным земельным участком со дня смерти Гавриловым П.П.- ДД.ММ.ГГГГ, признании за Гаврилов В.П. права на приобретение в собственность указанного земельного участка за плату без проведения торгов, возложении обязанности на администрацию г.Пятигорска по предоставлению в собственность указанного земельного участка за плату без проведения торгов, поскольку в силу ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление указанных земельных участков осуществляется бесплатно или же за плату без проведения торгов.
Представитель ответчика СНТ « Нептун» Щеглова Л.И. исковые требования признала и пояснила, что с мая 2005 года является председателем СНТ « Нептун», предыдущим председателем Гончаровым А.И., ей не были переданы все архивы товарищества, поскольку с его слов часть документов была уничтожена во время пожара в его дачном домике. В 1989 году к садоводческому товариществу « Нептун» были присоединены земельные участки СТ « Авиатор» которые обозначены номерами с №. Поскольку в девяностые годы, на дачах часто хозяйничали бомжы, которые уничтожали имущество, причиняли вред и самим садоводам, поэтому многие садоводы боялись пользоваться своими садовыми участками, и бывали на участках нечасто. Со слов прежнего председателя СТ « Нептун» Гончаровым А.И., в 1999 году он не смог предоставить полный список садоводов, в частности владельцев земельных участков, присоединенных из СТ «Авиатор», поскольку архивы товарищества «Авиатор» были уничтожены и он не имел всей информации о владельцах участков. Однако в книге протоколов заседания СТ « Нептун» имеется протокол № от17/09 2000 года, согласно которого истец Гаврилов В.П. вместе со своим отцом Гавриловым П.П. был принят в члены СТ « Нептун» в числе других владельцев земельных участков, присоединенных из СТ « Авиатор» ( 189, 191-198) На момент принятия ЗК РФ, истец Гаврилов В.П. и его отец владели и пользовались земельными участками соответственно № и №, которые находятся рядом, и чаще всего пользовались вместе, а после смерти своего отца Гавриловым П.П. в 2003 году, истец Гаврилов В.П. владеет участком, обрабатывает землю, оплачивает членские взносы. После 1999 года новые списки в администрацию города Пятигорска не подвались. Она Щеглова Л.И. в числе других владельцев земельных участков СТ « Нептун» смогла приобрести в собственность в порядке приватизации земельные участки поскольку сохранились документы о предоставлении ей земельного участка. Ей была дана консультация специалистом тогда земельного комитета администрации г.Пятигорска о необходимости каждому заинтересованному владельцу земельного участка, документы которого о предоставлении земельного участка не сохранились, отыскивать свое право на землю в суде. Объясняет опиской указание в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ на владение Гавриловым П.П. земельным участком №, поскольку сам Гавриловым П.П. владел земельным участком №, а истец Гаврилов В.П.п. участком №, хотя фактически они обрабатывали сообща два земельных участка рядом расположенных.
Представитель ответчика администрации г.Пятигорска Осипян П.А. считает иск не подлежащим удовлетворению по тем, основаниям, что истцом не предоставлены бесспорные доказательства предоставления в установленном законом порядке указанного земельного участка отцу Гавриловым П.П., а поскольку не было документов подтверждающих право Гавриловым П.П. на земельный участок, не может и быть установлен факт владения им земельным участком. По этим же основаниям не подлежит установлению и факт владения и пользования земельным участком истцом Гаврилов В.П. после смерти своего отца Гавриловым П.П. в 2003 году. Истец вправе в установленном законом порядке обратиться в администрацию города Пятигорска за приобретением земельного участка в собственность, которое в силу закона и Решения Думы г.Пятигорска осуществляется через торги.
Согласно исследованных показаний свидетеля Гончаровым А.И. он являлся председателем СТ « Нептун» с 1988 года по 2005 год. По распоряжению председателя городского Совета садоводов ФИО8 были приняты в СТ « Нептун» согласно поданных заявлений выбывшие из СТ « Авиатор» садоводы, земельные участки которых были присоединены к землям СТ « Нептун», и имеющие номера №.Причиной присоединения явилось то обстоятельство, что эти земельные участки находятся в непосредственной близости друг от друга, имеют общие подъездные пути, кроме того, участки были сильно заболочены, и их осушение и отвод подземных и ливневых вод возможно было осуществить только сообща, объединив усилия и средства членов товарищества. Все документы садоводов, в том числе документы о предоставлении им земельных участков в том числе и Гаврилов В.П. и его отцу Гавриловым П.П. переданные из СТ «Авиатор», хранились в его дачном домике и были утрачены, так как проникшие туда воры, похитили часть имущества с документами, и совершили поджог. В 1998 году осуществлялись работы по инвентаризации земельных участков, и поскольку все это велось в зимнее время, когда садоводов на земельных участках нет, невозможно было установить данные владельцев земельных участков № с 1984- 201. Поэтому в списке, представленном в администрацию не указаны были имена владельцев данных земельных участков, хотя фактически большинство из них, в том числе истец Гаврилов В.П. и его отец Гавриловым П.П. пользовались смежными земельными участками, обрабатывали землю. Позже примерно летом 1999 года удалось установить большинство владельцев данных земельных участков, и они были приняты в члены СТ « Нептун» согласно протокола, им выданы были книжки садоводов, ими производилась оплата членских взносов. В настоящее время в пользовании истца находится смежный соседний участок №, которым ранее пользовался его отец Гавриловым П.П.
Согласно исследованных показаний свидетеля ФИО10 она пользуется фактически земельным участком № в садоводческом товариществе «Авиатор» с 1990 года, поскольку членом СТ «Авиатор» был её муж, после смерти которого в 1997 году она была принята в члены СТ, и в списки утвержденные Постановлением главы г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ была включена она. Председателем СТ «Авиатор» до 1997 года был Баранов Б.Б., а затем была избрана она ФИО10, срок полномочий её истек, и она является хранителем части документов садоводческого товарищества « Авиатор», которое не осуществляет свою деятельность, и в качестве юридического лица не зарегистрировано. На участках нет воды. Света. Газа поэтому садоводы не платят взносов, так как расходов не ведется. Всего участков в СТ «Авиатор» 162, и в списках членов СТ утвержденных в 1999 году Гавриловым П.П. и В.П. не значатся, среди садоводов таких лиц не было. По поводу присоединения части земельных участков к садоводческому товариществу «Нептун» ей ничего неизвестно.
Выслушав представителей сторон, показания свидетеля исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.
В силу ст. 364 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками иным лицам на условиях и в порядке предусмотренным гражданским и земельным законодательством..
В соответствии со ст. 21 Земельного Кодекса РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие Земельного Кодекса РФ сохраняется.
В силу ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Суд установил, что Постановлением главы города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ за № были утверждены границы и площадь земельного массива СТ «Нептун» (массив №) в размере 12,51 га, в том числе земли общего пользования 1,235 га, и были закреплены за членами садоводческого товарищества садовые участки согласно приложения №. Как следует из Приложения № к указанному постановлению и плана расположения земельных участков земельные участки с №, 191- 201 значатся свободными.
Постановлением главы г.Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении дополнений в Постановление № » садоводческие участки закреплены за землепользователями на праве пожизненного наследуемого владения, за исключением участков, находящихся в пользовании на условиях аренды.
Согласно писем руководителя МУ Управления имущественных отношений администрации г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением главы администрации г.Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении дополнений в Постановление №» садоводческие участки закреплены за членами садоводческих товариществ на праве пожизненного наследуемого владения в пределах нормы отвода ( до 600 кв.м).
Согласно письма руководителя архивного отдела администрации г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о предоставлении земельных участков № и № Гаврилов В.П. и Гавриловым П.П. в СТ « Авиатор» и « Нептун».
Согласно писем руководителя МУ Управления имущественных отношений администрации г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением главы администрации г.Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении дополнений в Постановление №» садоводческие участки закреплены за членами садоводческих товариществ на праве пожизненного наследуемого владения в пределах нормы отвода ( до 600 кв.м), и отказано в передаче в собственность Гаврилов В.П. земельного участка в СТ « Нептун» в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок.
В силу положений п.6 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение прав, в том числе устанавливает факт владения и пользования недвижимым имуществом, при этом факт владения и пользования недвижимым имуществом устанавливается судом, если у заявителя был правоустанавливающий документ о принадлежности недвижимого имущества, но он утрачен и указанный факт не может быть подтвержден во внесудебном порядке.
Приведенные обстоятельства подтверждают доводы истца о невозможности во внесудебном порядке получения Гаврилов В.П. надлежащих документов, удостоверяющих данные факты, либо восстановления утраченных документов.
Поскольку при рассмотрении дела об установлении юридического фата установлен факт наличия спора о праве, подведомственного суду, суд разрешает спор в рамках искового производства.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" введен в действие на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. С момента введения в действие указанного Закона, устанавливающего определенный порядок регистрации вещных прав на недвижимое имущество и обременений на него, такой порядок становится обязательным.
В соответствии с п.9 ст3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а согласно правил ст. 6 названного данного закона права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным ФЗ, государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
В условиях состязательности гражданского процесса, истцом Гаврилов В.П.п. не представлены доказательства того, что были приняты до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права самого истца Гаврилов В.П. и его отца Гавриловым П.П. на земельный участок № в СНТ « Нептун» и в СТ « Авиатор».
Суд считает, что в условиях состязательности гражданского процесса, ответчиком опровергнуты доводы истца, поскольку представленные истцом письменные документы а именно членская книжка садовода СТ « Авиатор» Гавриловым П.П., квитанция об оплате Гавриловым П.П. в 2009 году (Гавриловым П.П. умер в 2003 году) налога в размере 200 рублей, протокол № заседания правления СТ « Нептун» от ДД.ММ.ГГГГ, списки садоводов СТ «Авиатор», списки членов СНТ « Нептун» не содержат сведения о предоставлении в установленном законом порядке Гавриловым П.П. и Гаврилов В.П. земельного участка № ни в СТ « Авиатор», ни в СНТ « Нептун».
Согласно показаний свидетеля Гончаровым А.И., ФИО10, объяснений представителя ответчика СНТ « Нептун» Щегловой Л.И. в СНТ « Нептун» и СТ « Авиатор» отсутствовали и отсутствуют письменные документы удостоверяющие факт предоставления Гаврилов В.П. и его отца Гавриловым П.П. земельного участка № в СНТ « Нептун» и в СТ « Авиатор», а так же иные документы удостоверяющие их права на указанный земельный участок.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований об установлении факта владения и пользования на праве пожизненного наследуемого владения Гавриловым П.П. земельным участком №, площадью 584 кв.м в СНТ «Нептун», массив № с ДД.ММ.ГГГГ - дня вступления в члены СНТ « Нептун» и установления факта владения и пользования Гаврилов В.П. указанным земельным участком со дня смерти Гавриловым П.П.- ДД.ММ.ГГГГ.
Так же суд принимает во внимание то обстоятельство, что истцом не указано на то, возникновение, прекращение и изменение каких прав истца повлечет установление факта владения и пользования на праве пожизненного наследуемого владения Гавриловым П.П. земельным участком №, площадью 584 кв.м в СНТ «Нептун», массив № с ДД.ММ.ГГГГ - дня вступления в члены СНТ « Нептун», поскольку решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в удовлетворении исковых требований Гаврилов В.П. об установлении факта владения и пользования на праве пожизненного наследуемого владения Гавриловым П.П. земельным участком №, площадью 584 кв.м в СНТ «Нептун», массив №, признании данного земельного участка включенным в наследство после Гавриловым П.П., установлении факта принятия наследства Гаврилов В.П. после Гавриловым П.П. указанного земельного участка и признании права собственности за Гаврилов В.П. на земельные участки №, площадью 584 кв.м и № площадью 559 кв.м в СНТ «Нептун», массив №.
Положения ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст. 20, п.8 ст. 22, 28 ЗК РФ закрепляется право граждан на приватизацию ( передачу в собственность ) земельного участка, находящегося в постоянном ( бессрочном ) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.
Согласно п.1 ст 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Поскольку истцом не предоставлены доказательства предоставления ему указанного земельного участка № в СНТ « Нептун» и нахождения на законных основаниях в постоянном ( бессрочном ) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения, суд считает подлежащими отклонению исковые требования о признании за Гаврилов В.П. права на приобретение в собственность указанного земельного участка за плату без проведения торгов, возложении обязанности на администрацию г.Пятигорска по предоставлению в собственность указанного земельного участка за плату без проведения торгов.
Следовательно исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, су
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Гаврилов В.П. к садоводческому некоммерческому товариществу «Нептун», администрации г.Пятигорска об установлении фактов владения и пользования земельным участком и признании права на приобретение земельного участка в собственность, возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней через Пятигорский городской суд.
Судья Н.Г. Говорова