Дело № 2-1091/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2011 года Пятигорский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи - Жуковой Л.М.
при секретаре - Карибовой Г.А.
с участием:
представителя истца - Акинфиевой М.М.
Гурьяновой И.В. (по доверенности),
представителя ГУ УПФ РФ - Беглеровой Н.Н.
по г. Пятигорску (по доверенности),
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, в городе Пятигорске Ставропольского края гражданское дело по иску Гурьяновой И.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по
г. Пятигорску о признании права на досрочное назначение пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Гурьянова И.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Пятигорску о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ по г. Пятигорску (протокол № 374 от 20.01.2010 года) об отказе в назначении досрочной пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», признании педагогической деятельностью периода времени нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста, включении в стаж работы периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Пятигорску по включению указанного выше периода времени в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 07.12.2009 года - даты возникновения права на назначение пенсии.
В судебном заседании представитель истца - Акинфиева М.М., действуя по доверенности, поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме. Кроме того, пояснила, что ее доверительница 12.10.2009 года обратилась в ГУ - УПФ РФ по
г. Пятигорску с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 20.01.2010 года ГУ - УПФ РФ по г. Пятигорску было принято решение об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости (протокол решения об отказе № 374 от 20.01.2010 г.) из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По мнению сотрудников пенсионного фонда, ее педагогический стаж составляет 23 года 06 месяцев 10 дней. При этом в стаж на соответствующих видах работ не включен период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 07.04.1990 года по 03.08.1991 года, а также 5 дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, если указанные периоды имели место до 06.10.1992 года, независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Заявление о назначении пенсии она подала 12.10.2009 года, тем самым выразив желание получать досрочную трудовую пенсию. Ее педагогический стаж на 12.10.2009 года составлял 24 года 10 месяцев 06 дней и не был достаточен для назначения досрочной трудовой пенсии, но на 06.12.2009 года, с учетом спорных периодов, ее стаж достиг 25 лет, так как она продолжала педагогическую деятельность на полную ставку после подачи заявления 12.10.2009 года. Стаж ее работы составляет: 23 года 06 месяцев 10 дней - педагогический стаж неоспариваемый ответчиком, 01 год 03 месяца 26 дней - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.04.1990 года по 03.08.1991 года, 00 лет 01 месяц 24 дня - период работы в должности учителя рисования СОШ № 29 г. Пятигорска. С выводами о не включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости перечисленных выше периодов работы она не согласна, так как работает в учреждении для детей. Считает, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Истец в судебное заседание не явилась, уполномочив представлять ее интересы указанного выше представителя.
Суд, в соответствии со ст. 167 п. 5 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело, по заявленным требованиям, в отсутствие не явившейся стороны.
Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску - Беглерова Н.Н., действующая по доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что истец обратилась 12.10.2009 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Пятигорску рассмотрело заявление Гурьяновой И.В., и приняло решение отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.к. в с соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного выше Федерального закона, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Указанными выше правилами не предусмотрено включение в стаж работы, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком. С учетом изложенного, стаж работы Гурьяновой И.В,, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона равен 23 годам 06 месяцам 10 дням, что не дает право на досрочное назначение ей пенсии по старости. Считает действия ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску правомерными, а исковые требования необоснованными, в связи с чем, просит в удовлетворении заявленных требований Гурьяновой И.В. отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, представленные в судебное заседание доказательства, в том числе и письменные, суд приходит к следующему.
В соответствии пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»
№ 173-ФЗ от 17.12.2001 года (с последующими изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного выше Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Гурьянова И.В. 01.09.1984 года назначена на должность учителя изобразительного искусства СШ № 4 Светлогорского района (приказ № 24 от 31.08.1984 года, приказ № 93-п от 22.08.1985 года), 03.08.1991 года освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (приказ № 23-к от 08.07.1991 года), 01.09.1991 года принята на должность учителя рисования СШ № 5 г. Пятигорска, (приказ от 25.09.1991 года, приказ № 31 от 27.08.1994 года), 27.07.1995 года уволена с должности в порядке перевода в СШ № 29 г. Пятигорска (приказ № 76 от 27.07.1995 года), 27.07.1995 года принята переводом на должность учителя ИЗО в СШ № 29 г. Пятигорска (приказ № 76 от 27.07.1995 года) проработала в СШ № 29 г. Пятигорска в указанной должности до 06.12.2009 года.
Судом также установлено, что в период с 07.04.1990 года по 03.08.1991 года Гурьянова И.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком, указанный период составляет 01 год 03 месяца 26 дней.
С 01.09.1984 года по 12.10.2009 года истец работала в учреждениях образования для детей, общеобразовательных школах.
Указанные истцом обстоятельства подтверждаются представленными ею в судебное заседание надлежащими письменными доказательства (л.д. 19-21).
Данные обстоятельства, представителем ответчика по существу признаны, но ответчиком отказано в удовлетворении заявления Гурьяновой И.В. о досрочном назначении трудовой пенсии, по тем основаниям, что у нее отсутствует достаточный 25-летний стаж, педагогической деятельности.
В своем отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик сослался на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.
Однако, в соответствии с указанными правилами, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, что имело место быть в данном конкретном случае.
Поэтому суд не может согласиться с доводами ответчика об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, та как они не основаны на законе.
В соответствии с положениями Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж работы по специальности, в случае назначения пенсии на льготных условиях.
До вступления в силу указанного закона, действовали положения ст. 167 КЗоТ РСФСР, в соответствии с которой указанный период времени, подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ
№ 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовую пенсию», при решении вопроса о зачете периодов работы в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следует учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, а именно характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.
Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях образования для детей).
Судом установлено, что общий стаж работы Гурьяновой И.В., дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях образования для детей на 06.12.2009 года составил 25 лет.
Статья 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В силу требований ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. ст. 254-258 ГПК РФ на государственный орган, должностных лиц, действия которых оспариваются, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность оспариваемых действий (решений), гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), а обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела в совокупности с доказательствами, суд считает, что период нахождения истца с 07.04.1990 года по 03.08.1991 года в отпуске по уходу за ребенком подлежит зачету в специальный стаж, дающий право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В связи с изложенным выше суд находит отказ ответчика в назначении истцу досрочной пенсии по старости а также протокол № 374 от 20.01.2010 года не основанным на законе.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Фе дерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ - «Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на ука занную пенсию.
Как установлено в судебном заседании истец за оформлением пенсионных прав обратилась в ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску 12.10.2009 года, однако, суд полагает, что на тот момент, необходимый стаж у истца отсутствовал, лишь 06.12.2009 года стаж истца, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии достиг 25 лет, поэтому право на досрочное назначение пенсии у нее возникло 07.12.2009 года.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений.
Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).
Поэтому, учитывая изложенное выше, суд считает, что нарушенное по вине ответчика право истца подлежит восстановлению, а заявленные требования - удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 12 ГК РФ, 19, 39, 55 Конституции РФ, п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», ст.ст. 28, 56, 194 - 199, 254 - 258, 338 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Признать период нахождения Гурьяновой И.В., 08.06.1961 года рождения, в отпуске по уходу за ребенком с 07.04.1990 года по 03.08.1991 года, педагогической деятельностью в учреждениях образования для детей, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по г. Пятигорску об отказе Гурьяновой И.В., 08.06.1961 года рождения, в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (протокол № 374 от 20.01.2010 года) - незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Пятигорску включить период нахождения Гурьяновой И.В., 08.06.1961 года рождения, в отпуске по уходу за ребенком с 07.04.1990 года по 03.08.1991 года, в стаж педагогической деятельности в учреждениях образования для детей, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Пятигорску назначить Гурьяновой И.В., 08.06.1961 года рождения досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с 07.12.2009 года.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи кассационной жалобы через Пятигорский городской суд, в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме.
СУДЬЯ Л.М. ЖУКОВА