РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2011 года город ПятигорскПятигорский городской суд Ставропольского края в составепредседательствующего судьи Лихомана В.П., при секретаре Лазгиян А.С.,с участием
представителя истицы Никитиной Е.В. Бобковой А.А.,
представителя ответчика -
Управления Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра
и картографии по Ставропольскому краю Лысогор А.В.,
представителя ответчика -
МУ «Управление имущественных отношений
администрации города Пятигорска» Агафоновой М.С.,
представителя третьего лица -
администрации г. Пятигорска Рыбиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело № 2-1073/11 по исковому заявлению Никитиной Е.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и Муниципальному учреждению «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» о признании договора аренды земельного участка заключенным и государственной регистрации договора аренды,
УСТАНОВИЛ:
В исковом заявлении Никитина Е.В., а также в судебном заседании ее представитель Бобкова А.А., в обоснование заявленных исковых требований суду сообщили, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление главы г. Пятигорска Ставропольского края № о предоставлении Никитиной Е.В. из земель поселений в аренду сроком на 3 года земельного участка №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в районе <данные изъяты> (массив <данные изъяты>), под строительство индивидуального жилого дома в г. Пятигорске.
ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных отношений и бюджетно-налоговой политики администрации г. Пятигорска и Никитиной Е.В. на основании указанного постановления главы г. Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного земельного участка сроком на 3 года.
ДД.ММ.ГГГГ руководителем администрации г. Пятигорска Ставропольского края вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче Никитиной Е.В. разрешения на строительство жилого дома и строений вспомогательного использования на земельном участке № в районе <данные изъяты> (массив <данные изъяты>)».
Постановлением руководителя администрации г. Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении почтовых адресов земельным участкам, расположенным в г. Пятигорске в районе <адрес>, земельному участку № в <адрес> установлен почтовый адрес - <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Пятигорска Ставропольского края вынесено постановление № «О предоставлении Никитиной Е.В. в аренду земельного участка, ранее предоставленного под строительство индивидуального жилого дома по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Управлением имущественных отношений администрации г. Пятигорска» и Никитиной Е.В. заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, кадастровый №.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографий по Ставропольскому краю в государственной регистрации указанного договора аренды отказано в связи с тем, что сделка - договор аренды, была совершена с нарушением требований действующего земельного и гражданского законодательства, то есть не были представлены соответствующие документы, подтверждающие проведение торгов, протокол о результатах торгов, сообщения в средствах массовой информации о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков.
В соответствии с письмом администрации г. Пятигорска Ставропольского каря от ДД.ММ.ГГГГ, торги (конкурсы, аукционы) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, предоставленного Никитиной Е.В., находящегося по адресу: <адрес>, с кадастровым №, не проводились. Публикации сообщения о передаче указанного земельного участка на праве аренды не было, в связи с тем, что данный земельный участок ранее предоставлялся в аренду Никитиной Е.В. на основании постановления главы г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ.
Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в установленном законом порядке. Следовательно, при предоставлении земельного участка на новый срок, публикации сообщения в средствах массовой информации не требуется.
Бремя проведения торгов (конкурсов, аукционов) с целью продажи земельных участков в собственность или продажи права на заключение договора аренды земельных участков, а также публикацию сообщения в средствах массовой информации о проведении торгов (конкурсов, аукционов) закон возлагает на муниципальные органы. Никитина Е.В. не несет бремя проведения соответствующих мероприятий. С момента заключения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и по настоящее время, истица использовала предоставленный ей земельный участок <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, по назначению, а именно возвела на указанном земельном участке объект незавершенного строительства - литер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, процент готовности - <данные изъяты>%, оплачивала арендную плату.
Спорный земельный участок был ранее предоставлен на основании постановления главы г. Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, право зарегистрировано в УФРС по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ.
По мнению истицы, отказ в государственной регистрации договора аренды на земельный участок является необоснованным.
Никитина Е.В. просит суд признать договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, между ней и МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска, заключенным и возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю обязанность по государственной регистрации договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, заключенный между ней и МУ «Управлением имущественных отношений администрации г. Пятигорска».
В судебном заседании представитель истицы Никитиной Е.В. - Бобкова А.А. поддержала доводы, приведенные в заявлении, и просила иск удовлетворить.
Представители ответчиков: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Лысогор А.В. и Муниципальному учреждению «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» Агафонова М.С., а также представитель третьего лица администрации г. Пятигорска Рыбина Е.В. просили суд разрешить спор в соответствии с законом.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрации проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
ДД.ММ.ГГГГ Бобкова А.А., действующая от имени Никитиной Е.В. на основании доверенности, представила на государственную регистрацию договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося по адресу: <адрес>, согласно которому Никитиной Е.В. предоставлен в аренду земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в обязанности государственного регистратора входит правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.
При проведении правовой экспертизы в Пятигорском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю установлено, что документы, свидетельствующие о соблюдении порядка предоставления земельного участка, не представлены.
В соответствии с п. 11 ст. 30 ЗК РФ для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства земельный участок предоставляется гражданину без предварительного согласования места его размещения. В этом случае продажа земельных участков в собственность или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляется на аукционах в соответствии со ст. 38 ЗК РФ.
Согласно пп. 3 п. 4 ст. 30 ЗК РФ передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
Учитывая изложенное, в случае предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в случаях, когда предварительное согласование не проводится, то есть для целей, указанных в п. 11 ст. 30 ЗК РФ, на государственную регистрацию для проверки законности сделки должны быть представлены документы, подтверждающие проведение торгов, протокол о результатах торгов. Если торги не проводились - копия заблаговременного сообщения в средствах массовой информации о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков и сведения о поступлении только одной заявки на приобретение земельного участка.
По указанным основаниям истице отказано в государственной регистрации договора аренды предоставленного ей земельного участка, а также с ссылкой на то, что указанная сделка является недействительной по приведенным основаниям.
Приведенные доводы суд считает несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Приведенные требования закона при заключении указанного выше договора аренды земельного участка соблюдены, как и форма договора. Оснований полагать, что указанная сделка является недействительной у суда не имеется, в связи с чем договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, между Никитиной Е.В. и МУ «Управлением имущественных отношений администрации г. Пятигорска, является заключенным.
В соответствии со ст.ст. 9 и 12 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению выбирают способ защиты гражданских прав.
Статья 11 ГК РФ предусматривает, что суд осуществляет защиту нарушенных или оспариваемых гражданских прав. Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» правоустанавливающие документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и содержать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП. Указанные документы должны включать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.
В приведенном Федеральном законе установлен перечень оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В данном случае это - акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в законе, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии п. 11 ст. 30 ЗК РФ земельный участок под индивидуальное жилищное строительство предоставляется без предварительного согласования места размещения. В этом случае в соответствии с п. 4 ст. 30 ЗК РФ земельный участок предоставляется на торгах в порядке ст. 38 ЗК РФ.
Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что предоставление истице земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства органом местного самоуправления в установленном земельным законодательством порядке фактически не проводилось.
Неисполнение органом местного самоуправления требований земельного законодательства по соблюдению процедуры предоставления истице земельного участка для индивидуального жилищного строительства не может являться основанием отказа истице в государственной регистрации договора аренды земельного участка, поскольку данное действие препятствует ей в осуществлении прав, гарантированных ст. 35 Конституции РФ.
Руководствуясь ст.ст. 9, 11, 12 ГК РФ, ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать заключенным между Никитиной Е.В. и Муниципальным учреждением «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка №, находящегося по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №.
Решение суда является основанием для государственной регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка №, находящегося по <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый №, заключенного между Никитиной Е.В. и Муниципальным учреждением «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» Пятигорским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 дней.
Судья В.П. Лихоман