№ 2-1177/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2011 г. г. Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе
председательствующего судьи Маслова А.Г.,
при секретаре Долговой Е.В.,
с участием:
представителя истца Елешевич И.В. в лице Дуэль И.М., действующей на основании доверенности,
представителя ответчика администрации г.Пятигорск в лице Осипян П.А., действующего на основании доверенности,
представителя третьего лица Управления имущественных отношений администрации г.Пятигорска в лице Лопатько А.С., действующего на основании доверенности,
представителя третьего лица ОАО «Севкавгипроводхоз» в лице Подурец Е.А., действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Елешевич И.В. к администрации г.Пятигорск о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ :
Елешевич И.В. обратился в суд с иском к администрации г.Пятигорска о признании права собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.
Истец Елешевич И.В., надлежащим образом извещенный судом о времени, и месте судебного заседания, в суд не явился, при этом просил рассмотреть дело без него с участием его представителя. В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Елешевич И.В. с участием его представителя.
В ходе судебного заседания представитель истца Елешевич И.В. действующая на основании доверенности Дуэль И.М. поддержала заявленные требования, при этом пояснила, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Елешевич И.В. как сотруднику института было выделено жилое помещение № общей площадью <данные изъяты> кв.м. в общежитии по адресу: <адрес>. Согласно Постановления главы города Пятигорска от 11.08.2000 года № 1875 «О приеме общежития ОАО «Севкавгипроводхоз» по <адрес>, корпус 1 и 2 в муниципальную собственность», ведомственное 68-квартирное общежитие по <адрес>, корпус 1 принято на баланс Муниципального унитарного предприятия «Жилищное хозяйство» и внесено в реестр муниципальной собственности. Однако, в настоящий момент он не может воспользоваться своим правом на приватизацию данной квартиры в связи с тем, что право муниципальной собственности на все общежитие не зарегистрировано в установленном порядке.
Просит суд признать за Елешевич И.В. право собственности на <адрес>.
Представитель ответчика администрации г.Пятигорска подтвердила обстоятельства, связанные с невозможностью разрешения спора во вне судебном порядке в связи с отсутствием регистрации права собственности на спорный жилой дом за муниципальным образованием г. Пятигорск, по объективным причинам, просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
Представитель третьего лица Управления имущественных отношений администрации г.Пятигорска в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, и просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством.
Представитель третьего лица «Севкавгипроводхоз» в судебном заседании пояснил, что считает заявленные требования Елешевич И.В. обоснованными и просил удовлетворить их в полном объеме.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданских дел, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Суд считает установленным, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на жилую площадь в общежитии Елешевич И.В. предоставлена <адрес> общежитии по <адрес>.
Согласно справки ОАО «Севкавгипроводхоз» Елешевич И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал в ОАО «Севкавгипроводхоз».
Постановлением главы г.Пятигорска № 1875 от 11.08.2000 года «О приеме общежития ОАО «Севкавгипроводхоз», расположенного по <адрес> 2 в муниципальную собственность» решено передать общежитие ОАО «Севкавгипроводхоз», расположенное по <адрес> муниципальную собственность, а Муниципальному унитарному предприятию «Жилищное хозяйство» принять на баланс.
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт приема-передачи объекта жилищно-коммунального назначения - общежития по <адрес> <адрес> на баланс МУ «Жилищное хозяйство».
Право на приватизацию жилья гарантировано законом. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. При этом суд считает, что гарантированное ст. 40 Конституции РФ право истцов на жилище подлежит защите в соответствии со ст.11 ЖК РФ путем признания жилищного права - права на приватизацию жилья, закрепленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» и принятыми в последствии Законами и другими нормативными актами, предоставившими право на приватизацию жилых помещений в общежитии. Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. На такие исключительные обстоятельства стороны не ссылались и доказательств этому не представлено.
Суд считает правомерным обращение истца в порядке искового производства с требованиями о признании права собственности на жилое помещение. Спор, возникший в связи с отказом или непринятием решения о приватизации жилого помещения, носит исковой характер как иск о признании права собственности на жилое помещение (а не требования о понуждении ответчика к заключению договора передачи имущества в собственность в порядке приватизации), поскольку характер данных правоотношений свидетельствует о возникшем споре по поводу защиты субъективного права: права конкретного лица на получение в собственность конкретного занимаемого им жилого помещения. Кроме того, исходя из практики применения части второй статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", отказ гражданину в праве на приватизацию при установлении судом отсутствия разрешения на приватизацию со стороны собственника, противоречит принципу равенства перед судом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации). Ограничение лишь формальным подтверждением отсутствия разрешения (согласия) на приватизацию, так как исходя из указанной нормы Закона при этом не требуется ни установление фактов возможного злоупотребления правом, ни исследование обоснованности отказа в приватизации со стороны собственника, умаляет предусмотренное статьей 46 Конституции РФ право на судебную защиту и противоречит требованиям реального обеспечения прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).
Не оспаривая установленные факты и обстоятельства, принимая во внимание то обстоятельство, что процедура государственной регистрации зависит от титула на имущество, акты регистрирующего органа только удостоверяют возникшее право (ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), а факт регистрации не затрагивает вопрос о действительности сделки, и учитывая, что материальные правоотношения, легшие в основу предъявленного иска, охватываются сделкой приватизации, а не только последующей регистрацией права собственности ответчика на спорный объект недвижимости, суд считает необходимым принять во внимание обстоятельства перехода права на общежитие к муниципальному образованию г. Пятигорск, что подтверждается постановлением главы города Пятигорск № 1875 от 11.08.2000 года, согласно которому спорное общежитие, находящееся на балансе ОАО «Севкавгипроводхоз» принято в муниципальную собственность г.Пятигорск, включено в реестр муниципальной собственности г. Пятигорска, согласно акта приёма-передачи объекта передается МУП «Жилищное хозяйство», в плане возникших правоотношений между сторонами на жилое помещение, на что ссылается истец в обоснование заявленных требований на получение жилья в собственность в порядке приватизации.
То обстоятельство, что в настоящее время регистрация права указанного дома не произведена, по мнению суда, не может ограничивать граждан в реализации права на приватизацию жилых помещений.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" с последующими изменениями, граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящейся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи (а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет) приобрести эти помещения в собственность.
В соответствии со ст. 6,7 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного управления, а так же государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями и оформляется договором о передаче жилого помещения в собственность.
В соответствии со ст. 18 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных предприятий в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении госпредприятия, передается в хозяйственное ведение правопреемника этого предприятия.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993г. №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной собственности. Указанные объекты, являясь государственной собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Судом установлено, что общежитие, расположенное по адресу <адрес>, принято в муниципальную собственность г.Пятигорска, что подтверждается постановлением главы города Пятигорска № 1875 от 11.08.2000 года, согласно которому спорное общежитие, находившееся на балансе ОАО «Севкавгипроводхоз» согласно акта приёма-передачи объекта передано МУП «Жилищное хозяйство». В соответствии с решением Думы города Пятигорска от 29.03.2007г. изменена категория использования общежитий, находящихся в муниципальной собственности города, и отнесена к категории жилищного фонда социального использования.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении № 8 Пленума ВС РФ от 24.08.1993 года с последующими изменениями «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения по договору найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в общую совместную или долевую собственность. Переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на права бесплатной приватизации жилья.
Таким образом, при приватизации имущественного комплекса ОАО «Севкавгипроводхоз», в том числе общежитие, в котором проживает истец, не подлежало включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости.
Кроме того, из смысла ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» следует, что запрет на приватизацию соответствующего жилья не является абсолютным, закон допускает, что при определенных обстоятельствах собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также учреждения хозяйственном ведении которых передан жилищный фонд, вправе принимать решение приватизации жилья.
В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений СК № 902 от 05.12.2001 года «О передаче в муниципальную собственность г.Пятигорска объектов жилого фонда от ОАО «Севкавгипроводхоз» ОАО «Севкавгипроводхоз» поручено передать в муниципальную собственность г.Пятигорска на баланс муниципального унитарного предприятия «Жилищное хозяйство» г.Пятигорска общежитие, расположенное по адресу: <адрес>; отделу реестра государственной собственности внести соответствующие изменения в договор от 12 декабря 1993 года № 147 на пользование государственным имуществом социально-культурного и коммунально-бытового назначения, заключенный между комитетом по управлению государственным имуществом СК и ОАО «Севкавгипроводхоз».
Суд приходит к выводу о правомерности распределения и предоставления комнаты в общежитии сотруднику ОАО «Гипроводсхоз» Елешевич И.В.
В судебном заседании установлено, что истец владеет и пользуется указанным помещением на день разрешения настоящего спора, производит оплату за жилье и коммунальные услуги, что не оспорено, и свидетельствует о фактическом заключении договора найма. Ранее участия в приватизации истец не принимал. Доказательств опровергающих указанные обстоятельства в судебное заседание не представлено.
Согласно ст.675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжение или изменение договора найма и не меняет условий ранее заключенного договора найма.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖКРФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или иным муниципальным предприятием либо гос. или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Приведенные обстоятельства и доказательства подтверждают доводы истца о том, что истец пользуются жилым помещением жилищного фонда, переданном муниципальному образованию г. Пятигорска, а так же доводы представителя управления имущественных отношений администрации г.Пятигорска, что регистрация права собственности на данное общежитие за муниципальным образованием в настоящий момент не проведена по объективным причинам. В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению, указанное жилое помещение подлежит передаче бесплатно в собственность.
С учетом приведенных обстоятельств, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения бесплатно в соответствии с РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", и, следовательно о признании за истицей и ее несовершеннолетними детьми права собственности на жилое помещение, поскольку согласно Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст. 218 ГК РФ приватизация жилого помещения является одним из оснований приобретения права собственности на основании сделки об отчуждении имущества.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Елешевич И.В. к администрации г.Пятигорск о признании права собственности на <адрес>, расположенную по адресу <адрес>, удовлетворить.
Признать за Елешевич И.В. право собственности на <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу <адрес>.
Данное решение является основанием для регистрации права на недвижимое имущество в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Пятигорский городской суд в течение 10 дней.
Судья А.Г. Маслов