№ 2-1179/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
« 26 » апреля 2011 г. г. Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего Духиной В.Г.
При секретаре Дрозд А.С.
С участием
представителя истца Луневой С.П. по доверенности
представителя администрации г. Пятигорска Рыбиной Е.В. по доверенности
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Пятигорске гражданское дело по иску
Дегтяренко В.Н. к администрации <адрес> о признании права собственности
УСТАНОВИЛ :
Дегтяренко В.Н. является собственником нежилых помещений: ремонтные мастерские лит. «В2» пл.<данные изъяты> м2, ремонтные мастерские лит. «Г,Г1» пл<данные изъяты> м2, административный корпус лит. «А5» пл. <данные изъяты> м2, склад лит. «Д1» <данные изъяты> м2, объекта незавершенного строительством 40 % готовности лит. «Б» пл. застройки <данные изъяты> м2, расположенных по <адрес> в <адрес>, на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи нежилых зданий от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о госрегистрации права <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> выданным ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Указанные нежилые помещения расположены на земельном участке пл. <данные изъяты> м2, закрепленном за Дегтяренко В.Н. в пользование на условиях аренды, на основании Постановления руководителя администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором аренды земельного участка №-П от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном Управлением Федеральной регистрационной службы регистрации кадастра и картографии по СК ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №
Дегтяренко В.Н., будучи собственником нежилых строений, в пределах площади и границ сложившегося землепользования и выделенного земельного участка, для улучшения условий самовольно своими силами и средствами, произвел реконструкцию объекта незавершенного строительством 40 % готовности лит. «Б» пл. застройки <данные изъяты> м2, достроив указанный лит. «Б» до полной готовности. После окончания строительства нежилого здания лит. «Б» его технические характеристики - площадь и конфигурация были изменены и увеличены, в результате чего пл. нежилого здания лит. «Б» стала составлять <данные изъяты> м2.
Возведенное строение не нарушает прав и интересов других граждан и землепользователей, не влекут угрозу жизни и безопасности граждан, Дегтяренко В.Н. на правах собственника несет бремя расходов по их содержанию, пользуется ими, но так как он заинтересован осуществлять правомочия собственника имущества в полном объеме в соответствии со ст.209 ГК РФ, что невозможно без признания и регистрации права собственности на них, истец просит признать за ним право собственности на указанные строения, поскольку в административном или ином порядке ему фактически было отказано в этом.
Дегтяренко В.Н. обратился в суд с иском о признании за ним права собственности нежилое здание лит. «Б» общей пл. <данные изъяты> м2, расположенное по <адрес> в <адрес> и прекращении в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК регистрационной записи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на незавершенный строительством 40% готовности лит. «Б»
В судебное заседание истец Дегтяренко В.Н. не явился, хотя своевременно и должным образом был уведомлен о времени и месте слушания дела, известив суд о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, что не отрицала в судебном заседании представитель истца, действовавшая в пределах наделенных полномочий по доверенности ФИО3, которая поддержала заявленные требования и пояснила, что истец является собственником нежилых помещений: ремонтных мастерских лит. «В2» пл.<данные изъяты> м2, ремонтных мастерских лит. «Г,Г1» пл.<данные изъяты> м2, административного корпуса лит. «А5» пл. <данные изъяты> м2, склада лит. «Д1» <данные изъяты> м2, объекта незавершенного строительством 40 % готовности лит. «Б» пл. застройки <данные изъяты> м2, расположенных по <адрес> в <адрес>, на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи нежилых зданий от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о госрегистрации права <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> выданным ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Указанные нежилые помещения расположены на земельном участке пл. <данные изъяты> м2, закрепленном за Дегтяренко В.Н. в пользование на условиях аренды, на основании Постановления руководителя администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором аренды земельного участка №-П от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном Управлением Федеральной регистрационной службы регистрации кадастра и картографии по СК ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №
Истец, будучи собственником объекта незавершенного строительством лит. «Б» 40 % готовности пл. застройки <данные изъяты> м2, согласовал с УАиГ <адрес> и другими заинтересованными организациями проект реконструкции нежилого здания лит. «Б», однако, в установленном порядке разрешение на строительство не получил. Поэтому Дегтяренко В.Н., как пользователь земельного участка пл. <данные изъяты> м2 и расположенного на нем недвижимого имущества, в том числе объекта незавершенного строительством лит. «Б» 40 % готовности, в пределах площади и границ, не нарушая его целевого использования, самовольно без соответствующего разрешения Администрации <адрес> на реконструкцию и строительство, произвел реконструкцию нежилого здания лит. «Б» 40 % готовности, путем завершения строительства объекта в полном объеме, в результате чего оно имеет общую площадь <данные изъяты> м2. На обращение истца в администрацию <адрес> о выдаче разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию ему было фактически отказано по той причине, что его строительство произведено самовольно. Возведенное строение, хотя и является самовольным строительством, не нарушает права и охраняемые законом интересы сторон и других лиц, не создают им угрозы жизни, здоровью и безопасности граждан. Самостоятельных требований о сносе самовольного строения со стороны Администрации города или иных лиц не поступало. Соседние землепользователи не возражают против расположения спорного строения и признании за истцом права собственности на него. Представленными заключениями специализированных организаций подтверждается, что объект не противоречит строительным, противопожарным и санитарным требованиям, не угрожает жизни и безопасности граждан.
Поскольку до сдачи объекта недвижимости в эксплуатацию застройщик не является его собственником и ему принадлежит лишь право на использованные материалы, поэтому для того, чтобы в полной мере осуществлять правомочия собственника - владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, предусмотренные ст.209 ГК РФ, истец обоснованно просит признать за ним право собственности на самовольно реконструированное нежилое здание лит. «Б» общей пл.<данные изъяты> м2, расположенное по адресу: <адрес>, прекратив в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК регистрационную запись <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на незавершенный строительством 40% готовности лит. «Б»
Представитель администрации <адрес>, действующая по доверенности ФИО4, просила спор разрешить в соответствии с законом, приняв при этом во внимание положения ст.222 ГК РФ и учитывая, что спорное строение является самовольным, возведенным на земельном участке предоставленном истцу в пользование на условиях аренды, но без соответствующего разрешения на реконструкцию и строительство нежилого здания. Доказательств в опровержение доводов истца о том, что застройщиком объектов недвижимости является фактически Дегтяренко В.Н.,
которому органом местного самоуправления в установленном порядке предоставлен в пользование по договору аренды земельный участок, что спорное строение возведено в пределах границ и площади указанного земельного участка и спорное строение не нарушает прав и интересов других лиц, не влечет угрозу их жизни и безопасности, не имеется и суду не представлено. Данных об изъятии данного участка или заявленных требованиях о сносе возведенного на нем спорного самовольного строения, о допущенных при его строительстве нарушениях архитектурных, градостроительных, противопожарных и иных норм не имеется. Доказательствами вложения иных средств, кроме затрат истца в строительство данных объектов, ответчик не располагает, самостоятельных требований о праве на него от иных лиц не заявлено, ответчик с самостоятельными требованиями в отношении спорных объектов недвижимости не обращается.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.
Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.Согласно п. 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В п. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Указанные правомочия собственника закреплены ст.209 ГК РФ.
Установлено, что Дегтяренко В.Н. является собственником нежилых помещений: ремонтные мастерские лит. «В2» пл.<данные изъяты> м2, ремонтные мастерские лит. «Г,Г1» пл.<данные изъяты> м2, административный корпус лит. «А5» пл. <данные изъяты> м2, склад лит. «Д1» <данные изъяты> м2, объекта незавершенного строительством 40 % готовности лит. «Б» пл. застройки <данные изъяты> м2, расположенных по <адрес> в <адрес>, на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи нежилых зданий от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о госрегистрации права <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> выданным ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Материалами гражданского и инвентарного делуказанные нежилые помещения расположены на земельном участке пл. <данные изъяты> м2, закрепленном за Дегтяренко В.Н. в пользование на условиях аренды, на основании Постановления руководителя администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается договором аренды земельного участка №-П от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном Управлением Федеральной регистрационной службы регистрации кадастра и картографии по СК ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №
В силу ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся объекты, прочно связанные с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. С учетом изложенного спорное строение является объектом недвижимости.
Объект недвижимого имущества расположен на земельном участке и неразрывно с ним связан, поэтому не может существовать без земельного участка. Соответственно, право построить строение ( здание, сооружение) на земельном участке и возникновение права на построенный объект обусловлены наличием права на земельный участок.
Положениями ст. 263 ГК предоставлено право собственнику земельного участка осуществить его застройку или разрешить осуществлять строительство другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
В соответствии со ст.ст 40, 41 ЗК собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Право застройщика - лица, которое осуществляет застройку земельного участка, на осуществление строительства - создание нового объекта недвижимости - обусловлено в первую очередь наличием у него вещного или обязательственного права на земельный участок, на котором осуществляется строительство.
При таких обстоятельствах выполнение работ по реконструкции, строительству основных строений жилого дома, не ущемляя при этом прав и интересов других лиц, не создавая угрозу жизни и здоровью граждан, не выходят за рамки правомочий собственника имущества, не противоречат целевому использованию земельного участка.
В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом достаточного одного из указанных оснований для того, чтобы считать строительство самовольным. Так как нежилое здание лит. «Б» возведено и реконструировано истцом без соответствующего разрешения компетентного органа, это является самовольным строительством, хотя строительство части строений велось в соответствии с согласованным в УАиГ проектом реконструкции и строительства других нежилых помещений по укахзанному адресу. Основным последствием самовольного строительства является то, что на построенный объект не возникает права собственности как на объект недвижимости.
Применение ст.222 ГК РФ предполагает, что застройщик занял участок и вел строительство на нем вопреки воле собственника (обладателя иного права) земельного участка. Однако, в ходе судебного рассмотрения установлено, что спорный объект лит.«Б» расположен в пределах площади и границ земельного участка и не противоречит его целевому использованию. Ответчиком данные обстоятельства не были опровергнуты или оспорены, с самостоятельными требованиями о сносе объекта лит. «Б» ответчик не обращался. Доказательств несоответствия спорного объекта требованиям СНиП ответчиком также не представлено в условиях состязательности процесса.
Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 206-ФЗ). Поэтому, выполнение работ без соответствующих разрешений и указанных документов при строительстве жилого дома лит. «Б» свидетельствует о самовольном характере данного объекта недвижимости и делает невозможным узаконивание объекта в ином порядке, что подтверждает правовую заинтересованность истца в судебном разрешении спора.
Последствия самовольной постройки, определяются ст. 222 ГК РФ, в соответствии с которой лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки, за исключением случая, когда право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке.
При возведении объекта незавершенного строительством лит. «Б» 40% готовности пл. застройки <данные изъяты> м2, находящегося у гражданина в собственности до полной готовности, изменяется объект права собственности у гражданина, отличающийся размерами, планировкой, площадями и т.д. Из этого следует, что при произведении гражданином указанных изменений право на новое строение, являющееся уже новым объектом собственности, подлежит регистрации в соответствии с Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и требование органов, в полномочия которых входит указанная регистрация, произвести ее правомерно. Указанное является соответственно основанием для прекращения права собственности на объект незавершенного строительства - нежилое здание лит. «Б» 40% готовности пл. застройки <данные изъяты> м2,
Истец является законным пользователем земельного участка и вправе пользоваться им по своем у усмотрению, в т.ч. и путем его застройки, не нарушая целевое использование земельного участка, а также прав и интересов других граждан и соседних землепользователей.
Не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности на самовольную постройку отсутствие в требуемых случаях разрешение на строительство в виде отдельного документа и надлежаще утвержденной проектной документации само по себе, так как орган местного самоуправления может не ставить вопрос о сносе самовольно возведенного строения и не возражать против его сохранения, если оно возведено в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и соблюдением строительных норм и правил. Доказательством фактически такого согласия на сохранение возведенного объекта является отсутствие самостоятельных требований о сносе объекта недвижимого имущества, т.к. в ходе судебного рассмотрения не было представлено данных о наличии самостоятельных требований со стороны ответчика -Администрации <адрес> о сносе указанного строения лит. «Б» или требований третьих лиц, претендующий на указанные объекты недвижимости.
Последствия самовольной постройки определяются ст.209 ГК РФ, в отношении возведенного им за счет своих средств и в пределах закрепленного за ним на праве аренды земельного участка недвижимого имущества, в т.ч. и распоряжения им, что невозможно без признания за ним права собственности на объект строительства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, приобретается этим лицом. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Однако истец, являясь собственником объекта недвижимости лит.»Б» вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им имуществом по своему усмотрению, не нарушая при этом права и интересы других лиц. Суду не представлено данных о том, что ответчиком или другими заинтересованными лицами заявлены какие-либо права на спорные объекты строительства или вложены средства в их строительство, не представлены доказательства (документы) того, что в создании объекта участвовали иные лица, помимо истца, имеющие целью строительство объекта для себя и соответственно приобретающие на объект право собственности, что позволило бы заявлять самостоятельные требования о праве на спорный объект строительства.
Суд считает, что истцом в соответствии со ст.ст. 55,56 ГПК РФ представлены достоверные доказательства в подтверждение заявленных требований. В условиях состязательности процесса другой стороной данные доказательства не опровергнуты и ответчиком не представлено достоверных и бесспорных доказательств того, что объекты строительства, возведены истцом с нарушением строительных, экологических санитарно-гигиенических. противопожарных и иных правил и нормативов, исключающих их эксплуатацию в соответствии с назначением, что нежилое строение угрожают жизни и безопасности граждан.
Согласно ст.219 ГК право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Разрешая требования истца, суд при этом принимает во внимание следующие существенные обстоятельства. Возникновение права собственности на самовольную постройку возможно лишь при соблюдении ряда условий: если не нарушаются законные интересы и права других лиц; не создается угроза жизни и здоровью граждан; лицо, осуществившее самовольную постройку, должным образом получило права на соответствующий земельный участок. Но в любом случае право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь при условии, если ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей. Поэтому при рассмотрении данного дела судом учтены и дан анализ таким фактам, как: - закрепление за застройщиком установленном порядке земельного участка, на котором произведено новое строительство; соблюдение застройщиком целевого назначения и использования земельного участка; данные не только об отсутствии утвержденной в установленном порядке проектной и разрешительной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на реконструкцию и строительство, но и о том, что такое строительство не повлекло нарушений градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости, отсутствие споров и самостоятельных требований к застройщику по поводу возведенных объектов недвижимости.
Согласно техническому заключению специализированной организации ООО «Ставрополькоммунпроект» выполненные истцом работы по реконструкции нежилого строения лит. «Б» не ухудшают конструктивные и эксплуатационные характеристики строения, не влияют на несущую способность основных конструкций (фундаментов, стен, перекрытий). Основные строительные конструкции фундаменты, стены, перекрытия находятся в хорошем состоянии, трещин и деформаций не имеют, жизни и безопасности людей не угрожают. Объемно-планировочное решение нежилого строения лит. «Б», состав и высота помещений, оснащение здания необходимыми инженерными коммуникациями соответствует требованиям СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения». Помещения нежилого строения лит. «Б» пригодны к дальнейшей эксплуатации в качестве помещений общественного назначения для пребывания людей - административных.
Согласно техническому заключению специализированной организации ЗАО «Кавказкурортпроект» состояние конструкций удовлетворительное и не угрожает жизни и здоровью граждан. Здание может эксплуатироваться как офисное.
Согласно заключению ФГУЗ Центра гигиены и эпидемиологии СК в <адрес> превышения норм радиационной безопасности не установлено. Качество воды питьевой в отобранных пробах соответствует требованиям безопасности по микробиологическим показателям, безвредности по физико-химическим показателям в соответствии с СанПиН 2.1.4.1075-01 « Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» ( протоколы №, 13(38-41) от ДД.ММ.ГГГГ)
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что других требований, в т.ч. и о сносе нежилых зданий со стороны участвующих в деле и других заинтересованных лиц заявлено не было, данныхо наличии спора с собственниками соседних строений и помещений и соседними землепользователями суду не представлено, что свидетельствует об отсутствии у них самостоятельных требований к истцу и фактическом согласии на строительство нежилых зданий и признание на них права за истцом, как за застройщиком, суд считает при таких обстоятельствах требования истца не противоречащими закону.
Поскольку в соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход права и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции, данное решение является основанием для совершения соответствующих действий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.14, 55, 56,167, 194-198 ГПК РФ, ст. 131,218,219, 222 ГК РФ
РЕШИЛ:
Иск Дегтяренко В.Н. к администрации <адрес> о признании права собственности удовлетворить.
Признать Дегтяренко В.Н. за право собственности на нежилое здание: реконструированный лит. «Б» общей пл. <данные изъяты> м2, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение суда является основанием государственной регистрации права на нежилое здание: реконструированный лит. «Б» общей пл. <данные изъяты> м2, расположенный по адресу: <адрес>, а также прекращения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК регистрационной записи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на незавершенный строительством 40% готовности лит. «Б»
Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в <адрес>вой суд.
Судья В.Г.Духина