Дело № 2-1174/11
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И03 мая 2011 года Пятигорский городской судСтавропольского края в составе:
председательствующего Соловьяновой Г.А.
при секретаре Купцовой С.Н.
с участием представителя истца Дубовицкой О.В.
представителя администрации г.Пятигорска Осипян П.А.
третьих лиц Тириной Н.В., Тирина С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Ореховой Г.Н. к администрации г. Пятигорска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и внесении изменений в технический паспорт жилого дома,
У С Т А Н О В И Л:Собственниками квартиры №. ., расположенной по адресу: г. Пятигорск, ул….являются Орехова Г.Н., Тирин С.В., каждый по 1/2 доли квартиры, на основании договора о передачи жилья в собственность от. . года, зарегистрированного в БТИ г.Пятигорска от … года.
С целью улучшения жилищных условий Орехова ГН. самовольно произвела реконструкцию жилого дома литер «В» путем строительства литера «в2», состоящего из помещения №34-ванная, площадью … кв.м..
Согласно акту технического обследования строений жилого дома ООО «Ставрополькоммунпроект» от … года основные конструктивные элементы строения литер «в2» находится в хорошем состоянии, жизни и безопасности людей не угрожает. Помещение №34, расположенное в пристройке литер «в2» по адресу: …., пригодно к дальнейшей эксплуатации в качестве ванной.
Орехова Г.Н. обратилась в суд с иском к администрации г. Пятигорска о сохранении квартиры №.., расположенной по адресу: г. Пятигорск, …в перепланированном состоянии и внесении изменений в технический паспорт жилого дома, поскольку администрацией г. Пятигорска отказано ей в введении в эксплуатацию пристройки литер «в1» по указанному адресу, по причине самовольного возведения без соответствующего разрешения.
В судебном заседании представитель истца Дубовицкая О.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала. Суду показала, что Ореховой Г.Н. и Тирину С.В.- внуку истца, … года рождения, принадлежит на праве собственности по 1/2 доли квартиры № …, расположенной по адресу: …,на основании договора о передачи жилья в собственность от. . года, зарегистрированного в БТИ г.Пятигорска от …. года.Указанная квартира состояла из помещений: №21- жилая комната, площадью … кв.м., №28- кухня, площадью. . кв.м., №3 - коридор, площадью. . кв.м.,т.е. общей площадью … кв.м., из них жилой - … кв.м.. С целью улучшения жилищных условий Орехова ГН. самовольно произвела реконструкцию прилегающих ступеней к квартире литер «В» путем строительства литера «в2», состоящего из помещения №34-ванная, площадью. . кв.м.. За счет перепланировки увеличилась общая площадь квартиры, которая составила … кв.м.. Перепланировка квартиры, согласно заключению ООО «Ставрополькоммунпроект» от … года выполнена в соответствии строительных норм, основные строительные элементы квартиры и перекрытия находятся в хорошем состоянии и жизни и безопасности людей не угрожают. Соседи, проживающие по соседству, не возражают об оформлении перепланировки в квартире. Площадь и границы земельного участка под многоквартирным домом №.. по указанному адресу утверждены Постановлением администрации г.Пятигорска №..от. . года.
Просит внести изменения в технический паспорт жилого помещения в связи с перепланировкой.
В судебном заседании представительадминистрации г. Пятигорска Осипян П.А.,действующая на основании доверенности, исковые требования Ореховой Г.Н. не признала, считает их необоснованными. Суду показала, что согласно ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое органом местного самоуправления.
Таким образом, разрешение на строительство - это административный акт, предоставляющий право осуществить застройку земельного участка, находящегося в собственности, пользовании или аренде, в строгом соответствии с утвержденной проектной документацией, соблюдением строительных и природоохранных норм и правил. Следовательно, разрешение на строительство не только и не столько правомочие застройщика, сколько возложение на него обязанности соблюдать все требования закона при строительстве объекта. При этом в нарушение требований законодательства РФ истцом разрешение на строительство не было получено.
Разрешение на строительство данного объекта администрацией города Пятигорска не выдавалось, что полностью соответствует норме пункта 1 статьи 222 ГК РФ - самовольная постройка.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.
Статья 29 ЖК РФ указывает два признака, при наличии которых переустройство и (или) перепланировка жилого помещения являются самовольными: не получено решение органа местного самоуправления о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения; работы выполнены с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.
В соответствии со статьей 26 ЖК РФ решение органа местного самоуправления о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения - документ, управомачивающий производить строительные работы.
Таким образом, решение о согласовании - это административный акт, предоставляющий право осуществить работы по переустройству и (или) перепланировки жилого помещения, находящегося в собственности, пользовании или аренде, в строгом соответствии с утвержденной проектной документацией, соблюдением строительных и природоохранных норм и правил.Однако в нарушение требований законодательства РФ в администрацию города Пятигорска за получением решения органа местного самоуправления о согласовании перепланировки и переустройства жилого дома истец не обращался.
На основании п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом, как ранее указывалось, обращения в администрацию города Пятигорска за получением разрешения со стороны истца не поступало.
Таким образом, можно утверждать, что отсутствует решение о согласовании перепланировки и переустройства данного жилого дома, проект произведенных работ, что полностью соответствует норме статье 29 ЖК РФ - самовольная перепланировка, самовольное переустройство, также отсутствует документация, подтверждающая отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.
В результате проведения реконструкции принадлежащей истцу на праве собственности квартиры по ул. …. увеличена общая площадь квартиры - с … кв. м (до реконструкции) до. . кв. м (после реконструкции). Указанное в статьях 36, 37 ЖК РФ пропорциональное соотношение размера доли собственников в общей собственности на земельный участок и площади принадлежащих им помещений в многоквартирном доме определяется при создании многоквартирного дома и первоначальном распределении помещений. Изменение указанного соотношения возможно лишь в результате совместного распоряжения земельным участком как объектом общей долевой собственности (статья 246 ГК РФ), выражающего согласие совладельцев на увеличение доли в земельном участке одного из совладельцев вследствие увеличения площади принадлежащего ему помещения. При этом истцом не представлено письменное согласие собственников квартир по …
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
В судебном заседании законный представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица несовершеннолетнего Тирина С.В. - Тирина Н.В. суду показала, что собственниками квартиры № …, расположенной по адресу: …, являются ее мать- Орехова Г.Н., сын Тирин С.В. по 1/2 доли квартиры, на основании договора о передачи жилья в собственность от. .года, зарегистрированного в БТИ г.Пятигорска от … года. С целью улучшения жилищных условий мать самовольно увеличила жилую площадь квартиры путем возведения помещения ванной. Соседи, проживающие по соседству, не возражают об оформлении перепланировки в квартире.
В судебном заседании привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица несовершеннолетний Тирин С.В. суду показал, что является собственником 1/2 доли квартиры №… по указанному адресу. Знает, что его бабушка самовольно увеличила жилую площадь квартиры путем возведения помещения ванной. Соседи, проживающие по соседству, не возражают об оформлении перепланировки в квартире.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц: собственники квартир №… - Гринчук И.В., №.. - Кротова О.Г., Кротов С.Б., №.. - Семахина Г.С., №… Маркарян К.В., №.. - Цхай Л.С., №… - Грабельникова С.А., №… - Панасюк М.И., Панасюк О.Ю., Панасюк Ю.И., №.. - Семахина Г.С., №… -Саядянц М.Н., №… -Сенченко В.М. в судебное заседание не явились, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Однако представлены заявление о рассмотрение дела в их отсутствии, которые не возражают против сохранения квартиры №.. в перепланированном состоянии.
Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц: собственники квартир №.. - Черненко В.Е., №.. - Васильева М.И., №.. - Коцарь, №.. - Коробка С.И.,. . - Жамхарян Г.Т., №.. - Сурина Т.В. в судебное заседание не явились, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено. Заявлений с просьбами о переносе дела не поступало.
С учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие вышеуказанных лиц.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы инвентарного дела №.. (два тома), суд считает заявленные требования Ореховой Г.Н. обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, согласно техническому паспорту ГУП СК «Крайтехинвентаризация» от 2..года собственниками квартиры № …, расположенной по адресу: г. Пятигорск,. ., являются Орехова Г.Н., Тирин С.В. по 1/2 доли квартиры каждый, на основании договора о передачи жилья в собственность от. . года, зарегистрированного в БТИ г.Пятигорска от …
Постановлением администрации г.Пятигорска №.. от. . года утверждены границы и площадь земельного участка из земель населенных пунктов площадью. . кв.м. под многоквартирным домом №.. и иными входящими в состав дома объектами недвижимости, расположенными по …
Согласно акту технического обследования строений жилого дома ООО «Ставрополькоммунпроект» от. . года основные конструктивные элементы строения литер «в2» находится в хорошем состоянии, жизни и безопасности людей не угрожает. Помещение №34, расположенное в пристройке литер «в2» по адресу: …., пригодно к дальнейшей эксплуатации в качестве ванной …
Из заключения Госпожнадзора по техническому обследованию №…. от … года усматривается, что в перепланированной квартире№..по адресу: г. Пятигорск, …, нарушений правил пожарной безопасности не выявлено(л.д.23).
Из справки Филиала «Пятигорский «Водоканал» от. . года усматривается, что сети водопровода и водоотделения квартиры выполнены в соответствии с техническими условиями по адресу: г. Пятигорск, …
Из справки ОАО «Пятигорскгоргаз» от … года усматривается, что газовое оборудование в жилом доме, расположенном по адресу: г. Пятигорск, …., установлено в соответствии с проектом.
Из справки ОАО «Пятигорские электрические сети» усматривается, что при перепланировке в квартире №…, расположенной по адресу: г. Пятигорск, … электропроводка выполнена согласно правил ПТЭ.
Судом установлено, что произведена перепланировка в квартире №…, расположенной по адресу:…., а именно, реконструкцию прилегающих ступеней к квартире литер «В» путем строительства литера «в2», состоящего из помещения №34-ванная, площадью … кв.м., осуществлялось истцом без получения на это необходимых разрешений, что свидетельствует о самовольном строительстве.
Данное обстоятельство, на котором истец основывают свои требования, в суде не оспорено.
Как следует из материалов дела, была изменена планировка жилых помещений, что должно найти отражение в техническом паспорте жилого помещения.
Перепланировка не приводит к ухудшению условий эксплуатации и проживания всех граждан, как дома, так и квартиры, что подтверждено вышеназванным исследованием, проведенным ООО «Ставрополькоммунпроект», согласно которого перепланировка квартиры не ухудшает конструктивные и эксплуатационные характеристики квартиры и дома.
Ст. 29 ЖК РФ предусматривает последствия самовольной перепланировки жилого помещения. Согласно п. 4 указанной статьи на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создает угрозу их жизни или здоровью.
В материалах дела имеется заключение, что произведенная истцом самовольная перепланировка не нарушает права и законные интересы других граждан и соответственно жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии.
Согласно ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Переустройство и перепланировка в соответствии со ст.26 ЖК РФ осуществляется лишь по согласованию с органом местного самоуправления. Отсутствие согласования или отказ в нем означает самовольность, противоправность произведенного переустройства или перепланировки помещений.
С учетом мнения сторон, исследованных в судебном заседании материалов дела, суд принимает во внимание обстоятельства, имеющие юридическое значение: соблюдение целевого назначения и разрешенного использования жилого помещения, соблюдение прав и законных интересов других лиц, отсутствие данных о нарушении истцом градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, что подтверждается заключением технического обследования объекта недвижимости ООО «Ставрополькоммунпроект».
Ч.3 ст.29 ЖК РФ предусматривает возможность сохранения жилого помещения за собственником в переустроенном или перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
С учетом приведенных обстоятельств суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Ореховой Г.Н. к администрации г. Пятигорска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и внесении изменений в технический паспорт жилого дома, удовлетворить.
Включить в общую площадь квартиры № … по …. в г. Пятигорске помещения: №34-ванная, площадью …. кв.м..
Считать квартиру № … общей площадью … кв.м., состоящую из помещений: №21- жилая, площадью … кв.м., №28- кухня, площадью. . кв.м., №29- коридор, площадью. . кв.м., №34 - ванная, площадью … кв.м..
Решение суда является основанием для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения и инвентарное дело.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней через Пятигорский городской суд.
Судья Г.А. Соловьянова