Дело № 2-1042/11
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
29 апреля 2010 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Соловьяновой Г.А.
при секретаре Купцовой С.Н.
с участием представителя истца (по доверенности) Титовой Е.В.
представителя Управления Федеральной службы
кадастра и картографии по СК по г.Пятигорску Лысогор А.В.
представителя администрации г.Пятигорска Фетисовой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Бубликовой Н.В. к Управлению Федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК в г. Пятигорск об устранении препятствий государственной регистрации договора аренды земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Из архивной копии постановления главы г.Пятигорска №….от …. года «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого товарищества «Просвещенец-1» (массив №7)» усматривается, что по материалам инвентаризации утверждены границы и площадь земельного участка садоводческого товарищества «Просвещенец-1» (массив №7) в количестве …. га, в том числе земли общего пользования - …., которые закреплены за членами садоводческого товарищества «Просвещенец-1 (массив №7) согласно приложению №1.
Земельные участки превышающие норму членам садоводческого товарищества предоставлены в аренду сроком на 5 лет.
Из архивной справки Постановления главы г.Пятигорска от … №… «О внесении дополнений в «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческих товариществ» усматривается, что данным постановлением внесены дополнения в части определения вида пользования земельными участками в постановления г.Пятигорска «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческих товариществ», в том числе и садоводческого товарищества «Просвещенец -1», согласно которого земельные участки считать закрепленными за землепользователями на праве пожизненного наследуемого владения, за исключением участков, находящихся в пользовании граждан на условиях аренды.
Постановлением главы администрации города Пятигорска СК от …. года № …. «Об изъятии и предоставлении земельных участков в садоводческих товариществах города Пятигорска», согласно п.1.1., 1.1.2 земельный участок площадью … кв.м., принадлежащий Никитиной Л.Н. на праве пожизненного наследуемого владения изъят. Приложение №1 к постановлению главы города Пятигорска от … года №…. в части закрепления за Никитиной Л.Н. признан утратившим силу.
Согласно п.п. 1.2., 1.2.2 данного постановления в садоводческом товариществе «Просвещениц-1» (массив №7), участок №…., площадью …. кв.м. у Никитиной Л.Н. изъят.
Согласно п.п. 2, 2.2. данного постановления земельный участок под садоводство и огородничество, расположенный в С/т «Просвещенец-1» (массив 7) участок № … площадью … кв.м., в том числе … кв.м. под огородничество предоставлен Бубликовой Н.В. в аренду на 10 лет.
На основании указанного выше постановления Бубликова Н.В. с МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» заключили договор аренды земельного участка от … года № …, площадью … кв.м. в с/т «Просвещенец-1» (массив 7), участок № …, сроком с … года по … год, с выплатой годовой арендной платы.
Согласно договору купли-продажи от 06 ноября 2001 года, заключенного между Никитиной Л.Н. и Бубликовой Н.В., Никитина Л.Н. (бывший пользователь земельного участка) продала Бубликовой Н.В. плодово-ягодные насаждения, кустарники, емкость для воды, хозяйственную постройку, расположенные на земельном участке № … в с/т «Просвещенец-1» (массив 7), площадью. . кв.м. за … рублей.
Бубликова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК в г. Пятигорске о возложении обязанности на Управление Федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК в г. Пятигорске зарегистрировать договор аренды № … от … года земельного участка № … в С/т «Просвещенец-1» (массив7), кадастровый номер …, поскольку данный вопрос решить иным путем не представляется возможным.
В судебном заседании представитель истца Титова Е.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования о возложении обязанности на Управление Федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК в г. Пятигорске зарегистрировать договор аренды №. . от … года земельного участка № … в С/т «Просвещенец-1» (массив 7), кадастровый номер …, поддержала. Суду показала, что между Никитиной Л.Н. (бывший пользователь земельного участка) и Бубликовой Н.В. … года заключен договор купли-продажи плодово-ягодных насаждений, кустарников, емкости для воды, хозяйственной постройки, расположенных на земельном участке №. . в с/т «Просвещенец-1» (массив 7), площадью …. кв.м. за … рублей, предоставленный истице Постановлением главы администрации города Пятигорска СК от. . года №. . «Об изъятии и предоставлении земельных участков в садоводческих товариществах города Пятигорска», в аренду на 10 лет. На основании данного постановления, между Бубликовой Н.В. и МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» заключен договор аренды от. . года №. . указанного земельного участка площадью … кв.м. сроком с. . года по. . год с годовой арендной платой, размер которой согласно п. 3.1.2. договора может изменяться арендодателем ежегодно в одностороннем порядке в связи с изменением нормативно-правовых актов, регулирующих размер арендной платы за землю. На данный земельный участок, площадью. . кв.м. выдан кадастровый паспорт от … года № …, с кадастровым номером … Согласно плана земельного участка, участок №. ., площадью. .кв.м., расположенный в С/т «Просвещенец-1» г. Пятигорска, не ограничен в пользовании и не обременен правами других лиц.
Бубликова Н.В. является членом садоводческого товарищества, несет все расходы, связанные с пользованием дачного земельного участка, что подтверждается сведениями членской книжки.
За время пользования земельным участком Бубликова Н.В. соблюдала нормы земельного законодательства, обеспечивала состояние земельных участков в соответствии с Правилами благоустройства и санитарного содержания на территории муниципального образования г. Пятигорска, оплачивала арендную плату.
… года Бубликова Н.В. обратилась в Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Ставропольскому краю по г. Пятигорску с заявлением о государственной регистрации названного выше договора аренды земельного участка, на что получил отказ от. . года, согласно которого не представлены документы, подтверждающие проведение органом местного самоуправления торгов, протокол аукциона или копию заблаговременного сообщения в средствах массовой информации о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков. Считает, администрация города Пятигорска, как распорядитель земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Пятигорска, постановлением главы города Пятигорска №. . от … года предоставила право Бубликовой Н.В. арендовать земельный участок. Следовательно, при заключении договора аренды, порядок предоставления земельного участка был соблюден в полном объеме, в связи с чем просит возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю в г. Пятигорске обязанность по произведению регистрации договора аренды земельного участка №. . от. . года.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы кадастра и картографии по СК по г.Пятигорску Лысогор А.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала. Суду показала, что в соответствии со ст. 16 ФЗ-122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрации проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.
Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК является регистрирующим органом, и производит государственную регистрацию на основании представленных документов и заявления правообладателя.
14 декабря 2010 года Бубликова Н.В. представила на государственную регистрацию договор аренды земельного участка №. . от. .., находящийся по адресу: Ставропольский край, город Пятигорск, с/т «Просвещенец-1» (массив № 7), садовый участок №.., согласно которого Бубликовой Н.В. предоставлен в аренду земельный участок под садоводство.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в обязанности государственного регистратора входит правовая экспертиза документов и проверка законности сделки.
При проведении правовой экспертизы выявлены причины, препятствующие проведению государственной регистрации.
Так, в соответствии с п.5 ст. 18 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов. Иные необходимые для государственной регистрации прав документы за исключением актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых -подлинник после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю. В нарушение указанной нормы права заявителем представлены три копии договора аренды земельного участка №… от … и один экземпляр-подлинник.
Кроме того, решением Думы г.Пятигорска №149-22ГД от 29.11.2007 утвержден порядок предоставления земельных участков для садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Так, п.4 данного решения гласит, что предоставление свободных земельных участков в существующих садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях производится на торгах. Предоставление же земельных участков во вновь создаваемых садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан производится в соответствии с нормами ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которым предоставление в аренду земельных участков, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, не предусмотрено.
Таким образом, если данный участок находится в уже существующем товариществе, необходимо предоставление документов, подтверждающих соблюдение порядка предоставления. Если же данный земельный участок находится во вновь созданном товариществе, то в соответствии с ФЗ от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в аренду данных участков не предусмотрено.
Вышеизложенное послужило основанием для отказа в государственной регистрации на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
На основании вышеизложенного, основания, указанные в отказе в государственной регистрации договора аренды, считает законными и обоснованными, соответствующими требованиям действующего законодательства, в связи с этим просит суд в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на Управление Федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК в г. Пятигорске зарегистрировать договор аренды №. . от. . года земельного участка №. . в С/т «Просвещенец-1» (массив7), кадастровый номер. ., отказать.
Представитель администрации г. Пятигорска Фетисова С.В., действующая по доверенности, суду показала, что не возражает против удовлетворения требований Бубликовой Н.В. о возложении обязанности на Управление Федеральной Службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК в г. Пятигорске зарегистрировать договор аренды №. . от. . года земельного участка №. . в С/т «Просвещенец-1» (массив7), кадастровый номер …, поскольку договор аренды земельного участка №. . от … года, заключенный между МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» и Бубликовой Н.В. сроком с. . года по … года, на момент обращения истца с иском в суд не прекращался и не изменялся. На основании постановления главы города Пятигорска №. .от. . года «Об изъятии и предоставлении земельных участков в садоводческих товариществах города Пятигорска» заключен договор аренды земельного участка №. . от. . года, согласно которого Арендодатель предоставил Арендатору земельный участок площадью. .кв.м. сроком с. . года по … года. Данное постановление никем на момент разрешения спора не оспорено, на основании которого заключен договор аренды, т.е. является правоустанавливающим документом для его регистрации в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по СК по г.Пятигорску.
В судебное заседание не явился представитель МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска», который надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Об уважительности причины неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска», признавая причину его неявки неуважительной.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ранее постановлением главы г.Пятигорска №… от … года «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого товарищества «Просвещенец-1» (массив №7)» по материалам инвентаризации утверждены границы и площадь земельного участка садоводческого товарищества «Просвещенец-1» (массив №7) в количестве … га, в том числе земли общего пользования - …, которые закреплены за членами садоводческого товарищества «Просвещенец-1 (массив №7) согласно приложению №1.
Земельные участки превышающие норму членам садоводческого товарищества предоставлены в аренду сроком на 5 лет.
Постановлением главы г.Пятигорска от. . №.. «О внесении дополнений в «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческих товариществ» внесены дополнения в части определения вида пользования земельными участками в постановления г.Пятигорска «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческих товариществ», в том числе и садоводческого товарищества «Просвещенец -1», согласно которого земельные участки считать закрепленными за землепользователями на праве пожизненного наследуемого владения, за исключением участков, находящихся в пользовании граждан на условиях аренды.
Имеется договор купли-продажи от. . года, заключенный между Никитиной Л.Н. (бывший пользователь земельного участка) и Бубликовой Н.В., согласно которому истец приобрела плодово-ягодные насаждения, кустарники, емкость для воды, хозяйственную постройку, расположенных на земельном участке №.. под садоводство и огородничество в с/т «Просвещенец-1» (массив 7) площадью. . кв.м., в том числе. . кв.м. под огородничество, предоставленный истице Постановлением главы администрации города Пятигорска СК от. . года № … «Об изъятии и предоставлении земельных участков в садоводческих товариществах города Пятигорска», в аренду на 10 лет. Данный факт подтверждается актом приема-передачи указанного имущества.
Постановлением главы администрации города Пятигорска СК от…года №. . «Об изъятии и предоставлении земельных участков в садоводческих товариществах города Пятигорска» Бубликовой Н.В. предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок под садоводство и огородничество, расположенный в С/т «Просвещенец-1» (массив 7) участок №. . площадью. . кв.м., в том числе … кв.м. под огородничество.
На основании указанного выше постановления Бубликова Н.В. с МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» заключила договор аренды земельного участка от. . года № 309/09с сроком с. . года по. . год, площадью …кв.м. в с/т «Просвещенец-1» (массив 7), участок №. ., с годовой арендной платой, который до настоящего времени никем не оспорен.
На земельный участок, площадью …кв.м. выдан кадастровый паспорт … года № …, с кадастровым номером. ..
Согласно плана земельного участка, участок №. ., площадью. . кв.м., расположенный в С/т «Просвещенец-1» г. Пятигорска, не ограничен в пользовании и не обременен правами других лиц.
Бубликова Н.В. является членом названного садоводческого товарищества. Что подтверждается членской книжкой садовода за №5-6.
Из представленных Бубликовой Н.В. расчетов арендной платы за земельный участок усматривается, что ею ежегодно вносилась годовая арендная плата, а именно: за периоды с. . года по. . года в сумме. . руб. 2006 год в сумме. . руб., 2007 год в сумме. . руб., 2008 год в сумме. . руб., 2009 год в сумме … руб.
В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 609 ГК РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Земельный кодекс РФ в силу ст.1 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» вступил в законную силу с 30.10.2001 года со дня его официального опубликования.
Федеральным Законом №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 21.10.1994г. предусмотрено, что глава 17 ГК РФ вводится в действие со дня введения в действие Земельного кодекса РФ.
Согласно ст. 22 ЖК РФ, граждане имеют право па приобретение права аренды на земельный участок.
Согласно требований ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В соответствии со ст.29 ЗК РФ, предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9,10,11 ЗК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.
В соответствии с ч. 5 ст. 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка, принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю.
Во исполнение требований названного законодательства постановлением главы администрации города Пятигорска от … года №. . «Об изъятии и предоставлении земельных участков в садоводческих товариществах города Пятигорска» Бубликовой Н.В. предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок под садоводство и огородничество, расположенный в С/т «Просвещенец-1» (массив 7) участок №. . площадью. . кв.м., в том числе. . кв.м. под огородничество, в связи с чем между МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска», именуемое в дальнейшем «Арендодатель» и Бубликовой Н.В., именуемой в дальнейшем «Арнедатор», заключен договор аренды земельного участка от. . года №. . сроком с. . года по. год, площадью. . кв.м. в с/т «Просвещенец-1» (массив 7), участок № ….
Названное выше постановление на момент разрешения спора по существу никем не отменено.
Статья 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
Согласно требований ст. 13 данного закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
В силу требований ст. 14 названного закона проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.
Согласно ст. 26 названного закона государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.
С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.
Статьей 20 данного закона определены основания для отказа в государственной регистрации прав.
В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 5 статьи 25.2 настоящего Федерального закона.
Представленные суду доказательства являются свидетельством того, что земельный участок № …, площадью …кв.м., расположенный по адресу: г. Пятигорск, с/т «Просвещенец-1» (массив 7), предоставлен в аренду сроком на 10 лет Постановлением администрации города Пятигорска, в установленном законом порядке, правомочным на то органом, которое на момент разрешения спора по существу никем из сторон не отменено и на основании которого между МУ Управлением имущественных отношений в лице начальника Гребенюкова А.Е., действующего на основании Положения, именуемый в дальнейшем «Арендодатель» и Бубликовой Н.В., именуемой в дальнейшем «Арендатор», заключен договор аренды земельного участка от. . года № …, площадью. .кв.м. в с/т «Просвещенец-1» (массив 7), участок №. ., сроком с. . года по. . год, который также никем не расторгнут, арендная оплата за который производится истцом, в связи с чем суд приходит к выводу, что названный выше договор аренды на указанный земельный участок должен быть в силу норм действующего законодательства зарегистрирован Пятигорским отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК.
Ст. 223 ГК РФ предусматривает возникновение права собственности у приобретателя недвижимого имущества по договору с момента государственной регистрации.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ; ст. ст. 29, 30, 41 ЗК РФ; ст. ст. 223, 264 ГК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Пятигорскому отделу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать договор аренды земельного участка №. . от. . года, заключенный между Управлением имущественных отношений в лице начальника Гребенюкова А.Е., действующего на основании Положения, именуемый в дальнейшем «Арендодатель» и Бубликовой Н.В., именуемой в дальнейшем «Арендатор», на земельный участок №. ., площадью. . кв.м., расположенный в г.Пятигорске, с/т «Просвещенец-1» (массив7), предоставленный на основании Постановления администрации г.Пятигорска от. . года №. .«Об изъятии и предоставлении земельных участков в садоводческих товариществах города Пятигорска», сроком с. . года по. . год, с выдачей свидетельства о государственной регистрации права на указанное недвижимое имущество.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.
Судья: Г.А. Соловьянова