Дело № 2-1454/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Пятигорский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Суворовой С.М.,
при секретаре судебного заседания Касимове П.А.,
с участием:
истца Алуханян А.А.
представителя ответчика ФБМА России ФГУ Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю № 19 Татолина Б.Л.
представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску Беглеровой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании 11 мая 2011 года в г. Пятигорске гражданское дело по иску Алуханян А.А. к ФГУ Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю, ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по городу Пятигорску о признании права на компенсацию пенсии по инвалидности,
установил:
В обоснование заявленных требований Алуханян А.А. сослалась на то, что она состояла на учете у ортопеда-хирурга в детской поликлинике как ребенок-инвалид с ДД.ММ.ГГГГ года до наступления совершеннолетия. Ее материи Газарян Н.А. назначалась пенсия по инвалидности ребенка детства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ года до наступления совершеннолетия комиссией бюро МСЭ Алуханян А.А. была признана инвалидом детства. С этого же времени она состояла на учете в Управлении труда и социальной защиты населения города Пятигорска. До наступления совершеннолетия - до ДД.ММ.ГГГГ года - личность истицы подтверждалась свидетельством о рождении. Однако по достижении совершеннолетия истице пришлось обращаться в суд для установления факта ее проживания на территории Российской Федерации и получении паспорта. Решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт ее проживания на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ года. Паспорт гражданина РФ Алуханян А.А. получила ДД.ММ.ГГГГ. Вследствие указанных причин с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год у нее не было возможности для подтверждения и удостоверения личности, поэтому пройти переосвидетельствование в бюро МСЭ она не могла. Обратившись устно в бюро МСЭ № 19 о компенсации ей пенсии по инвалидности в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, она получила отказ на том основании, что пенсия по инвалидности ей выплачивалась с ДД.ММ.ГГГГ года, и переосвидетельствование она не проходила а потому инвалидом не признана, в связи с чем компенсацию выплатить ей не представляется возможным. Истец Алуханян А.А. полагает, что отказ органа МСЭ о признании ее инвалидом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказ ГУ УПФ РФ в выплате пенсии по инвалидности за указанный период времени нарушают ее права на социальную поддержку и защиту со стороны государства и просит суд признать за ней право на компенсацию пенсии по инвалидности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
Полномочный представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Пятигорске Беглерова Н.Н. не возражала против удовлетворения искового заявления Алуханян А.А.
Полномочный представитель ответчика ФБМА России ФГУ Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю (филиал № 19) Татолин Б.Л. также не возражал против удовлетворения заявленных Алуханян А.А. исковых требований.
В судебном заседании истец Алуханян А.А. пояснила, что заключением МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ она является инвалидом с детства, и ей назначена пенсия по инвалидности. С ДД.ММ.ГГГГ года она состояла на учете в детской поликлинике как ребенок-инвалид, и пенсия по инвалидности ребенка выплачивалась ее матери Газарян Н.А. Однако с ДД.ММ.ГГГГ года по достижении совершеннолетия она не смогла пройти переосвидетельствование в бюро МСЭ по той причине, что у нее не имелось документа, удостоверяющего ее личность - паспорта, а для его получения необходимо было установить факт ее постоянного проживания на территории Российской Федерации. Решением Пятигорского городского суда от 03.04.2007 года факт постоянного проживания Алуханян А.А. на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года установлен. Паспорт гражданина Российской Федерации ею получен ДД.ММ.ГГГГ. По указанным причинам она не имела возможности пройти переосвидетельствование для установления инвалидности, и пенсия по инвалидности в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ годы ей не выплачивалась. Алуханян А.А. проходила восстановительное лечение в краевой Кумагорской больнице восстановительного лечения, где ей поставлен диагноз: <данные изъяты>. До сегодняшнего дня она нуждается в периодических восстановительных лечебных курсах, ей тяжело ходить, она не может обслуживать себя самостоятельно, постоянно нуждается в постороннем уходе. До достижения ею 18 лет она не имела возможности пройти переосвидетельствование по объективным, не зависящим от него обстоятельствам, т.к. была вынуждена доказывать факт своего постоянного проживания на территории Российской Федерации, а затем ей пришлось оформлять необходимые документы, удостоверяющие ее личность как гражданина Российской Федерации. Все это заняло период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год. Документов, подтверждающих ее трудоспособность, не имеется. Истец Алуханян А.А. полагает, что отказ Пятигорского филиала № 19 ФГУ Главного бюро медико-социальных экспертиз по Ставропольскому краю о признании ее инвалидом и право на получение ею пенсии по инвалидности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год является необоснованным и незаконным, поскольку документ-заключение МСЭ, опровергающий ее инвалидность и устанавливающий трудоспособность, отсутствует, кроме того, ее обращение с заявлением о переосвидетельствовании по достижении 18 лет было невозможным по объективным причинам - ей необходимо было установить факт проживания на территории Российской Федерации целью получения гражданства РФ и документа, удостоверяющего личность - паспорта. Указанные причины считает не зависящими от нее и существенными, создавшими для нее препятствие для повторного переосвидетельствования и установления инвалидности. С заявлением о переосвидетельствовании она обратилась после получения паспорта при первой же возможности. Считает, что впервые право на получение пенсии по инвалидности у нее возникло с ДД.ММ.ГГГГ и должно продолжатся до ДД.ММ.ГГГГ. Истец Алуханян А.А. также полагает, что отказ филиала № 19 ФГУ Главного бюро МСЭ по Ставропольскому краю о признании ее инвалидом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год нарушает ее права на социальное обеспечение по инвалидности и материальную поддержку инвалидов, поскольку сотрудники бюро МСЭ не дают никаких обоснованных письменных ответов на ее неоднократные обращения по признанию за нею права на получение компенсации пенсии по инвалидности в указанные периоды. Истец Алуханян А.А. просит суд удовлетворить заявленные ею требования в полном объеме и признать за нею право на компенсацию пенсии по инвалидности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.
Представитель ответчика ФБМА России ФГУ Главного Бюро медико-социальных экспертиз по Ставропольскому краю (филиал № 19) Татолин Б.Л. по существу заявленных требований, пояснил, что он не возражает против удовлетворения заявленных Алуханян А.А. исковых требований, поскольку в ином порядке разрешить данную проблему не представляется возможным, поскольку у Алуханян А.А. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год не имелось документа, удостоверяющего ее личность, и переосвидетельствование с целью установления ее инвалидности провести по указанным причинам не представлялось возможным.
Полномочный представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Пятигорске Беглерова Н.Н. не возражала против удовлетворения заявленных Алуханян А.А. требований, пояснив суду, что Алуханян А.А. действительно являлась получателем пенсии по инвалидности как ребенок-инвалид с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Очередное освидетельствование в бюро МСЭ ею было пройдено ДД.ММ.ГГГГ, и она была признана инвалидом 2 группы 2 степени ограничения способности к трудовой деятельности. С ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного Алуханян А.А. заявления ей вновь назначена пенсия по инвалидности в размере <данные изъяты> рублей, размер которой сейчас составляет <данные изъяты> рубля. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Алуханян А.А. не была признана инвалидом, поэтому произвести доплату за указанный период не представлялось возможным.
Заслушав истца, полномочных представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, каждое в отдельности и в совокупности суд считает, что истец в условиях состязательного процесса доказал законность своих требований, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гражданам РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Статья 27 указанного Федерального закона предусматривает материальное обеспечение инвалидов, которое включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 Правил признания лица инвалидом признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
П. 5 указанных Правил предусматривает следующие условия признания гражданина инвалидом:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
В судебном заседании установлено и материалами гражданского дела подтверждается, что Алуханян А.А. является инвалидом II группы, причина: инвалидность с детства, инвалидность установлена бессрочно, о чем свидетельствует справка бюро МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ.
Как установлено судом, Алуханян А.А. поставлен диагноз: <данные изъяты>. Алуханян А.А. не может обслуживать себя самостоятельно, постоянно нуждается в постороннем уходе, который осуществляет ее мать Газарян Н.А., Алуханян А.А. нуждается в периодических восстановительных лечебных курсах, что подтверждается выписным эпикризом краевой Кумагорской больницы восстановительного лечения от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 6 указанных Правил наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Алуханян А.А. с ДД.ММ.ГГГГ года состояла на учете в детской поликлинике у ортопеда-хирурга по причине имеющейся инвалидности, о чем свидетельствует заключение клинико-экспертной комиссии Пятигорской детской городской больницы от ДД.ММ.ГГГГ. Впервые инвалидность истице Алуханян А.А. установлена в ДД.ММ.ГГГГ году.
В соответствии с п. 10 Правил признания лица инвалидом от ДД.ММ.ГГГГ категория «ребенок-инвалид» устанавливается на 1 или 2 года либо до достижения гражданином возраста 18 лет. Согласно п. 13.1 указанных Правил граждане, которым установлена категория «ребенок-инвалид» по достижении возраста 18 лет подлежат переосвидетельствованию в порядке, установленном Правилами.
Судом установлено, что Алуханян А.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, 18 лет ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из ответа ГУ Управления пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску на заявление Алуханян А.А., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей как ребенку-инвалиду выплачивалась государственная пенсия в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» на основании акта освидетельствования в учреждении государственной службы медико-социальной экспертизы. Очередное освидетельствование Алуханян А.А. проведено ДД.ММ.ГГГГ, и она признана инвалидом II группы, 2-й степени ограничения способности к трудовой деятельности. ДД.ММ.ГГГГ ею подано заявление о назначении государственной пенсии по инвалидности, указанная пенсия назначена Алуханян А.А. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании достоверно установлено, что Алуханян А.А. вынуждена была обратиться в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации. Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 03 апреля 2007 года заявленные требования Алуханян А.А. удовлетворены, и установлен факт проживания Алуханян А.А. на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года. Указанное решение вступило в законную силу 14 апреля 2007 года.
Согласно имеющейся в материалах дела копии паспорта Алуханян А.А. паспорт ей выдан ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из Приложения № 3 к Административному регламенту Федерального медико-биологического агентства по исполнению государственной функции по организации проведения медико-социальной экспертизы, по организации деятельности по установлению связи заболевания (смерти) с профессией, а также причинной связи заболевания, инвалидности или смерти с воздействием особо опасных факторов физической, химической и биологической природы, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 29 ноября 2007 г. № 733, к заявлению о проведении медико-социальной экспертизы прилагается документ, удостоверяющий личность гражданина.
Учитывая то обстоятельство, что паспорт гражданина Российской Федерации истицей Алуханян А.А. получен ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что у истца имелись объективные причины при невозможности проведения переосвидетельствования по достижении ею 18 лет.
Ответчиками не оспаривается то обстоятельство, что Алуханян А.А. не является трудоспособной, документы, свидетельствующие о ее трудоспособности, отсутствуют.
Представленные доказательства бесспорно свидетельствуют о том, что Алуханян А.А. после достижения ей 18 лет не имела возможности пройти переосвидетельствование по объективным, не зависящим от нее обстоятельствам, так как была вынуждена доказывать факт своего постоянного проживания на территории Российской Федерации и впоследствии получать документ, удостоверяющий ее личность - паспорт гражданина Российской Федерации.
С учетом изложенных обстоятельств дела суд считает, что доводы Алуханян А.А. о признании за нею права на компенсацию пенсии по инвалидности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В условиях состязательности гражданского процесса, когда в соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суду не представлено доказательств, подтверждающих доводы ответчика и опровергающих доводы истца.
На основании вышесказанного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Алуханян А.А. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Алуханян А.А. удовлетворить.
Признать за Алуханян А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право на компенсацию пенсии по инвалидности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья С.М. Суворова