Дело № 2-1507/11РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ16 мая 2011 года город ПятигорскПятигорский городской суд Ставропольского края под председательствомсудьи Лихомана В.П., при секретаре Лазгиян А.С.,
с участием
заявителя Мнушко Д.А.
представителя заинтересованных лиц:
командира войсковой части № Гаракоева А.К.
и жилищной комиссии войсковой части № Москового В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело № 2-1507/11 по заявлению Мнушко Д.А. об оспаривании неправомерных действий командира войсковой части №, связанных с незаконным исключением из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
В исковом заявлении и судебном заседании Мнушко Д.А., в обоснование заявленных требований суду сообщил, что он проходил военную службу по контракту в пограничных войсках РФ с 26 декабря 1991 года.
С 1994 года был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список очередников.
Приказом ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
Общий срок его военной службы составляет (включая льготное исчисление) 24 года.
Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Считая данное решение незаконным, он обратился к командованию войсковой части № с заявлением о восстановлении в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении указанного заявления.
С данным решением жилищной комиссии он не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям.
Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует получение жилья военнослужащим.
Как следует из п. 13 вышеуказанной статьи, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет двадцать лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений по последнему перед увольнением месту службы.
Мнушко Д.А. просит суд признать незаконными решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать командира войсковой части № отменить решение об исключении его из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановить его в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебном заведении Мнушко Д.А. поддержал приведенные доводы и заявленные требования.
Представитель командира и жилищной комиссии войсковой части № Московой В.В. возражал в отношении заявления Мнушко Д.А., в обоснование чего пояснил, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в случае утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Также, в соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы.
Согласно п. 3.8. Примерных правил решения жилищных вопросов военнослужащих, рабочих и служащих органов государственной безопасности в республиках в составе Российской Федерации краях, областях, автономной области и автономных округах, городах Москве и Санкт-Петербурге, Пограничных войсках Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства безопасности РФ от 27 июля 1993 года № 285, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за сотрудниками до получения ими жилого помещения, за исключением случаев прекращения трудовых (служебных) отношений с федеральными органами государственной безопасности и Пограничными войсками Российской Федерации, кроме случаев, предусмотренных законодательством и настоящими Правилами.
На основании распоряжения Пограничного управления ФСБ России по Карачаево-Черкесской республике от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, майор Мнушко Д.А., уволенный приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы, исключен из списков личного состава части и снят со всех видов обеспечения.
В связи с этим и на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией войсковой части № майор Мнушко Д.А. исключен из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, майор Мнушко Д.А. уволен с военной службы по не реабилитирующим основаниям.
Кроме того, он уволен на основании распоряжения ПУ ФСБ России по Карачаево-Черкесской республике от ДД.ММ.ГГГГ №, которое не обжаловано Мнушко Д.А. в установленном законом порядке.
По изложенным основаниям, представитель заинтересованных лиц считает, что оспариваемое решение жилищной комиссии войсковой части № является законным и обоснованным, а основания для удовлетворения требований, заявленных Мнушко Д.А., отсутствуют, в связи с чем просил суд в удовлетворении заявления Мнушко Д.А. отказать в полном объеме.
Заслушав объяснения заявителя и представителя заинтересованных лиц, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно материалам дела, Мнушко Д.А. проходил военную службу по контракту в пограничных войсках <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список очередников.
Приказом ФСБ РФ от ДД.ММ.ГГГГ Мнушко Д.А. уволен с военной службы в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы на основании пп. «е» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
На основании распоряжения Пограничного управления ФСБ России по Карачаево-Черкесской республике от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, Мнушко Д.А., уволенный приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, исключен из списков личного состава части и снят со всех видов обеспечения.
В связи с этим и на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией войсковой части № майор Мнушко Д.А. исключен из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
На основании п. 8.3 Примерных правил решения жилищных вопросов (Приказ Министерства безопасности Российской Федерации 1993 года № 285) жилищные комиссии территориальных органов ФСБ России, в том числе пограничных органов рассматривают все жилищные вопросы и принимают окончательные решения по ним.
ДД.ММ.ГГГГ Мнушко Д.А. обратился с заявлением в жилищную комиссию войсковой части №, в котором изложил просьбу о восстановлении его в очередь как нуждающегося в жилом помещении.
Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Мнушко Д.А. из списка нуждающихся в жилых помещениях признано законным и обоснованным, а оснований для его восстановления в указанном списке не установлено.
Оспариваемое Мнушко Д.А. решение жилищной войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ суд считает законным и обоснованным по следующим основаниям.
Пункт 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ предусматривает снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, то есть предполагает утрату соответствующего права не произвольно, а в связи с прекращением юридических фактов, лежащих в основании возникновения данного права.
Как следует из п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного, только лишь: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Кроме того, как отметил Верховный Суд РФ в решении от 06 февраля 2003 года № ВКПИ02-129, в соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (на которую ссылается Мнушко Д.А.), военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.
Таким образом, только военнослужащие, увольняемые по льготным основаниям (по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями), не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений по последнему перед увольнением месту военной службы.
При изложенных обстоятельствах, установленных судом, Мнушко Д.А., утратив статус военнослужащего на основании пп. «е» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утрачивает в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ право состоять как военнослужащий на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Вместе с тем, оспариваемое Мнушко Д.А. решение принималось не командиром, а жилищной комиссией войсковой части №, в связи с чем на командира указанной войсковой части не может быть возложена обязанность по отмене решения об исключении Мнушко Д.А. из списков нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Таким образом, оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий жилищной комиссии войсковой части № и права либо свободы Мнушко Д.А. не были нарушены.
В соответствии с ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 193-199, 249, 254-258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Мнушко Д.А. об оспаривании неправомерных действий командира войсковой части №, связанных с незаконным исключением из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Пятигорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья В.П. Лихоман