Дело № 2-1438-11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 мая 2011 года г. Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи : Омельченко В.В.,
при секретаре: Коржовой А.Н.,
с участием:
истицы : Фесенко Н.А.,
представителя ответчика: Беглеровой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Фесенко Н.А. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Пятигорску Ставропольского края» о признании права на перерасчет пенсии, -
у с т а н о в и л:
Фесенко Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании за ней права на перерасчет пенсии с учетом заработной платы за время осуществления трудовой деятельности в должности оператора счетных машин на Грозненском заводе «Электроприбор» Грозненского ПО «Оргтехника» Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР в периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля ежемесячно.
Истица Фесенко Н.А. в судебном заседании поддержала заявленные ею исковые требования, пояснив в их обоснование, что является гражданкой РФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала временно техником в информационно - вычислительном центре в Грозненском заводе «Электроприбор» Грозненского ПО «Оргтехника» Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала оператором машин ИВЦ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была переведена временно на должность инженера - экономиста АСУП, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ работала временно в БНТ в должности инженера - технолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности инженера - технолога в АСУП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности экономиста ВУ в Грозненском заводе «Электроприбор» Грозненского ПО «Оргтехника» Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР, что подтверждается записями в ее трудовой книжке. С ДД.ММ.ГГГГ года она является пенсионером и находится на пенсионном обеспечении.
Поскольку считает, что ей начисляется низкая пенсия, она обратилась в УПФ РФ по <адрес> с заявлением о перерасчете ей пенсии на основании полученных ею данных Росстата о среднемесячной начисляемой заработной плате работникам в целом по экономике РФ, ЧИ АССР и отраслям «Промышленность» и «Приборостроение, включая производство электроизмерительных приборов» за ДД.ММ.ГГГГ годы, однако в удовлетворении ее заявления было отказано со ссылкой на отсутствие индивидуальных данных о ее заработной плате. Справку о заработной плате за <данные изъяты> месяцев трудовой деятельности в сфере «Промышленность» и «Приборостроение, включая производство электроизмерительных приборов» она представить не имеет возможности в связи с отсутствием ответов на направленные ею обращения в Архивное Управление Правительства Чеченской республики <адрес>.
В соответствии с Конвенцией Международной организации труда (МОТ)
№ "Относительно защиты заработной платы" (1949 г.), ратифицированной еще Советским Союзом и действующей ныне на территории Российской Федерации, термин "заработная плата" означает всякое вознаграждение или заработок, исчисляемые в деньгах. Применительно к российскому законодательству заработная плата определяется как вознаграждение, которое работодатель обязан выплачивать работникам за выполнение обусловленной трудовым договором трудовой функции. Выполнение ею такой функции имеет бесспорный характер, что подтверждено работодателем записью в трудовой книжке. Законодательство России устанавливает принцип вознаграждения за тру д без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимума. Этот принцип закреплен в статье 37 Конституции РФ и отражает основные начала оплаты труда в стране. Росстат в полном соответствии с требованиями правовых норм представил данные о размере среднемесячной заработной платы в стране за запрашиваемый период. Таким образом, исходя из законодательно определенных полномочий Росстата, следует, что информация, представляемая данной службой, носит характер официальной, т.е. влияющей на осуществление прав и свобод гражданина, и, как следствие, влекущей определенные юридические последствия, а сама служба выступает в качестве официального источника. Понятие официальной информации закреплено в ст. 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Орган пенсионного обеспечения требует предоставления первичных учетных документов по оплате труда организациями, в которых она работала. Однако истребовать данные документы не представляется возможным поскольку, как следует из ответа Министерства промышленности и энергетики ГУП «Оргтехника» <адрес>, в результате военных действий в ДД.ММ.ГГГГ годах на территории ЧР архивные данные о стаже работы и по начислению заработной платы на ГУП «Оргтехника» не сохранилось. Ее вины в наступлении обстоятельств (непредставлении информации), не позволяющих реализовать свое конституционное право на достойное пенсионное обеспечение, нет.
Считает отказ ответчика в перерасчете ей пенсии с учетом заработной платы, указанной в справке Росстата, нарушает ее конституционные права на пенсионное обеспечение в полном объеме, в связи с чем просит удовлетворить заявленные ею требования в полном объеме, признать за ней право на перерасчет пенсии с учетом заработной платы за время осуществления трудовой деятельности Грозненском заводе «Электроприбор» Грозненского ПО «Оргтехника» Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР в периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля ежемесячно.
Представитель ответчика - Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края» - Беглерова Н.Н., действующая на основании доверенности, заявленные Фесенко Н.А. исковые требования не признала и в обоснование возражений пояснила, что при принятии документов на новое назначение пенсии, ГУ «Управление пенсионного фондаРФ по <адрес>» руководствуется Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, являющимся Приложением к постановлению Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ Настоящий Перечень определяет документы, необходимые для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за ДД.ММ.ГГГГ годы или 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности и т.д.В соответствии с п. 26 перечня, в том числе, если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателем либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. В соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты", к первичным бухгалтерским документам относятся: Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда; Табель учета рабочего времени; Расчетно-платежная ведомость; Расчетная ведомость; Платежная ведомость; Лицевые счета и т.д. Истцом такие документы не представлены. Справка № от ДД.ММ.ГГГГ. о среднемесячной начисленной заработной плате работников в целом по экономике РФ за ДД.ММ.ГГГГ годы, предоставленная истицей, для расчета принята быть не может, т.к. подтверждение индивидуального характера заработка застрахованного лица является обязательным, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой - либо другой особый порядок подтверждения заработка, следовательно, усредненные показатели (средние данные о заработной плате по организации, отрасли, региону) использоваться для подтверждения среднемесячного заработка конкретного застрахованного лица не могут. В связи с участившимися обращениями граждан и органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателем первичных документов о заработке работника, Министерство труда социального развития РФ совместно с Пенсионным фондом РФ было издано Информационное письмо Минтруда РФ и ПФРФ от ДД.ММ.ГГГГ №-№, согласно которому, в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений и т.д., органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюзов и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Что касается сумм, входящих в состав заработка, то по совокупности правовых норм п. 9 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № и ст. 100 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат, полученных в связи с выполнением работы, предусмотренной ст. 89 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №, на которые начисляются страховые взносы в ПФ РФ. За период до ДД.ММ.ГГГГ учитываются только те виды выплат, на которые производились начисления взносов на государственное социальное страхование. Представленные истцом справки таких содержат.
С учетом изложенного, представитель ответчика считает заявленные истицей Фесенко Н.А. требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просила в удовлетворении заявленных исковых требований Фесенко Н.А. - отказать в полном объеме.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Фесенко Н.А. обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:
Как следует из Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон № 173-ФЗ), трудовые пенсии могут состоять из трех частей, в том числе страховой (статья 5), которая рассчитывается при оценке пенсионных прав, приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ, исходя из величины среднемесячного заработка застрахованного лица за ДД.ММ.ГГГГ годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями (ст. 30). Согласно статье 1 Закона № 173-ФЗ установление трудовых пенсий осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, который не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания получения заработной платы в определенном размере.
Порядок расчета среднего заработка определяется ст. 139 Трудового Кодекса РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 213). Ст 139 ТК РФ предусматривает единый порядок исчисления средней заработанной платы. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат, к которым относятся и заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время (пп.«а» п.2 Положения).
Из представленной суду трудовой книжки, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Фесенко Н.А. (Буравлева - Коваленко) Надежды Алексеевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по профессии (техник - геофизик) экономист, следует, что Фесенко Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала рабочей по второму разряду Кустанайской геодезической экспедиции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала рабочей второго разряда сейсмической партии № треста «Грознефтегеофизика» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности техника-вычислителя сейсмической партии № треста «Грознефтегеофизика» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала временно техником в информационно - вычислительном центре в Грозненском заводе «Электроприбор» Грозненского ПО «Оргтехника» Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала оператором машин ИВЦ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была переведена временно на должность инженера - экономиста АСУП, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ работала временно в БНТ в должности инженера - технолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности инженера - технолога в АСУП, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности экономиста ВУ в Грозненском заводе «Электроприбор» Грозненского ПО «Оргтехника» Министерства приборостроения, средств автоматизации и систем управления СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала кассиром - приемщиком комплексного приема пункта <адрес> Райбылкомбината. Факт отработанного времени представителем ответчика в судебном заседании надлежащим образом оспорен не был.
Как следует из представленного суду письма Архивного управления Правительства Чеченской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, письма Министерства промышленности и энергетики ГУП «Оргтехника» Чеченской Республики РФ, истица не имеет возможности предоставить в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> первичные сведения о ее заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ год, поскольку в результате военных действий с ДД.ММ.ГГГГ год на территории ЧР архивные данные о стаже работы и по начислению заработной платы на ГУП «Оргтехника» не сохранились. Грозненский завод «Электроприбор» был введен головным предприятием в грозненское производственное объединение «Оргтехника» имени 60-летия СССР приказом Минприбора СА и СУ за № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году Грозненское производственное объединение «Оргтехника» 60-ти летия СССР было переименовано в Государственное предприятие «Оргтехника» приказом комитета по машиностроению РФ, в ДД.ММ.ГГГГ году Распоряжением главы администрации ЧР и приказом министра промышленности ЧР Государственное предприятие переименовано в ГУП «Оргтехника». Иным образом получить сведения о размере начисляемой ей заработной плате Фесенко Н.А. возможности не имеет.
При разрешении вопроса о размере заработной платы гражданина, исходя из которого рассчитывается среднемесячный заработок, необходимый для определения страховой части, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством.
Истцом суду представлено сообщение Федеральной службы Государственной Статистики (Росстат), из которого следует, что Управление статистики труда, занятости и науки Росстата не располагает данными о средней заработной плате работников по профессиям и должностям за ДД.ММ.ГГГГ годы, однако приводит имеющиеся данные о среднемесячной начисленной заработной плате работников в целом по экономике РФ, Чечено-Ингушской АССР и по отрасли «Промышленность» и «Приборостроение, включая производство электроизмерительных приборов» за ДД.ММ.ГГГГ годы, в масштабе цен соответствующих лет, рублей, в соответствии с которыми размеры заработной платы за время осуществления Фесенко Н.А. трудовой деятельности на предприятии в <адрес> ЧИАССР составляли в разные периоды: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля ежемесячно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно.
При таких обстоятельствах, учитывая требования истицы о размере среднего заработка, который должен учитываться при определении страховой части пенсии, исходя из среднестатистических данных по отрасли, суд приходит к выводу о возможности принятия во внимание среднестатистических данных о заработной плате по отрасли «Промышленность» и «Приборостроение, включая производство электроизмерительных приборов» в РФ и ЧИАССР.
Согласно Положению о Федеральной службе государственной статистики, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 399, среди полномочий службы определены и такие, как обеспечение заинтересованных пользователей данными бухгалтерской отчетности юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации, организация деятельности федеральных органов исполнительной власти по формированию государственных информационных ресурсов в области государственной статистики, разработка и ведение в установленном порядке общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации в установленной сфере деятельности, обеспечение пользователей официальной статистической информацией в установленном порядке и др.
Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом необходимо исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм.
Согласно п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, - права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
По мнению суда, в условиях состязательного процесса, предусмотренного ст.56 ГПК РФ, представителем ответчика не были представлены суду бесспорные и достаточные доказательства, подтверждающие обоснованность высказанных возражений ответчика против удовлетворения заявленных истицей Фесенко Н.А. требований, которые бы опровергли доводы истицы и представленные ею в их обоснование доказательства, в связи с чем суд находит заявленные истицей Фесенко Н.А. исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 38, 55-59, 194-199, 224, 263 ГПК РФ, ст. 55 Конституции РФ, Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», -
р е ш и л:
Исковые требования Фесенко Н.А. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Пятигорску Ставропольского края» - удовлетворить.
Признать за Фесенко Н.А. право на перерасчет пенсии с учетом заработной платы за время осуществления трудовой деятельности на предприятиях в <адрес> ЧИАССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля ежемесячно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей ежемесячно.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья В.В.Омельченко