Дело № 2-1341/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 мая 2011 года г. Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе
председательствующего судьи Шевляковой И.Б.
при секретаре Павловой А.С.
с участием
представителя истца Панасенко А.А. Титовой Е.В.,
представителя ответчика Войсковой части 7427
Северо-Кавказского регионального
командования ВВ МВД России Федяева А.В.
представителя третьего лица Панасенко А.Ф. Титовой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в Пятигорском городском суде гражданское дело по исковому заявлению Панасенко А.А. к Войсковой части 7427 Северо-Кавказского регионального командования ВВ МВД России, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л :
Панасенко А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Войсковой части 7427 Северо-Кавказского регионального командования ВВ МВД России и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае о признании права собственности на <адрес> <адрес> в <адрес> в <адрес>, состоящую из трех комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в порядке приватизации.
В обоснование заявленных требований Панасенко А.А. сослался на то, что он, его отец ФИО5 и мать ФИО6 зарегистрированы и проживают в указанном жилом помещении. Нанимателем квартиры на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Войсковой частью 7427, является его отец ФИО5 Квартира была предоставлена ФИО5 согласно ордеру № серии ЕД от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Администрацией г. Пятигорска на основании постановления главы г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № на состав семьи из 4 человек. ФИО5 и ФИО6 не возражают против приватизации жилого помещения на его имя. В 2011 году он обратился с заявлением на имя командира Войсковой части 7427 о приватизации жилого помещения, занимаемого им на условиях договора социального найма, однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) за подписью командира части в приватизации квартиры отказано по причине отсутствия у Войсковой части 7427 зарегистрированного права оперативного управления на жилой дом и находящиеся в нем квартиры и оформления правоустанавливающих документов.
Истец Панасенко А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования поддерживает и просит удовлетворить их. Суд, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием его представителя по доверенности Титова Е.В.
В судебном заседании полномочный представитель истца Панасенко А.А. - Титова Е.В. поддержала заявленные исковые требования к Войсковой части 7427 Северо-Кавказского регионального командования ВВ МВД России и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае по основаниям, изложенным в иске. Также пояснила, что спорное жилое помещение - <адрес> по <адрес> в <адрес>, состоящая из <данные изъяты> комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м, является собственностью Российской Федерации и находится на балансе Войсковой части 7427 Северо-Кавказского регионального командования ВВ МВД России. Квартира была предоставлена отцу истца ФИО5 согласно ордеру № серии ЕД от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Администрацией г. Пятигорска на основании постановления главы г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № на состав семьи из 4 человек, он же является нанимателем указанного жилого помещения на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Войсковой частью 7427. В квартире зарегистрированы и проживают истец Панасенко А.А. и его родители - ФИО5 и ФИО6, которые от права на приватизацию спорной квартиры отказались. В 2011 году истец обратился с заявлением на имя командира Войсковой части 7427 о приватизации жилого помещения, занимаемого им на условиях договора социального найма, однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) за подписью командира части в приватизации квартиры отказано по причине отсутствия у Войсковой части 7427 зарегистрированного права оперативного управления на жилой дом и находящиеся в нем квартиры и оформления правоустанавливающих документов. Ранее, будучи несовершеннолетним, истец был включен в договор приватизации на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, постановлением главы г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № указанное распоряжение отменено и договор приватизации жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут. Считает, что истец имеет право приватизировать в свою собственность жилое помещение, которым он пользуется длительный период времени на условиях социального найма, поскольку в настоящее время иного жилого помещения на праве собственности Панасенко А.А. не имеет, задолженность по оплате коммунальных услуг отсутствует. Просила суд признать за истцом право собственности на <адрес> по <адрес> в <адрес>, состоящую из <данные изъяты> комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Полномочный представитель ответчика Войсковой части 7427 Северо-Кавказского регионального командования ВВ МВД России Федяев А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что Войсковая часть 7427 является ненадлежащим ответчиком по делу. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, находится в федеральной собственности, процедуру государственной регистрации права оперативного управления за Войсковой частью 7427 в установленном действующим законодательством порядке, не прошло. Согласно ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него. В соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а согласно ст. 19 ЖК РФ государственный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации). Также положениями Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, от их имени вправе выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2003 года № 648 установлено, что при государственной регистрации права собственности РФ на недвижимое имущество и сделок с ним от имени Российской Федерации выступает Министерство имущественных отношений или по его поручению - соответствующий территориальный орган Министерства. Войсковая часть 7427 является лишь балансодержателем указанного жилого дома, не уполномочена совершать сделки с имуществом Российской Федерации, соответственно, не вправе заключать договор о передаче квартиры в доме, являющемся собственностью Российской Федерации, в собственность граждан. Просил суд в удовлетворении исковых требований к Войсковой части 7427 отказать.
Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Третьи лица ФИО5, ФИО6, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
Полномочный представитель третьего лица ФИО5 - Титова Е.В. не возражала против удовлетворения заявленных Панасенко А.А. исковых требований к Войсковой части 7427 Северо-Кавказского регионального командования ВВ МВД России и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае. Также пояснила, что ФИО5 является нанимателем спорного жилого помещения на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Войсковой частью 7427. Квартира была предоставлена ему, как военнослужащему, согласно ордеру № серии ЕД от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Администрацией г. Пятигорска на основании постановления главы г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № на состав семьи из 4 человек. Совместно с ним в квартире зарегистрированы и проживают его супруга ФИО6 и сын Панасенко А.А. Он и супруга отказались от права на приватизацию квартиры в пользу сына. Действительно, будучи несовершеннолетним, Панасенко А.А. был включен в договор приватизации жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> на основании распоряжения главы администрации г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии его родители обратились в Администрацию г. Пятигорска с заявлением о расторжении договора приватизации, поскольку стояли на очереди как семья военнослужащего на получение квартиры. В связи с их обращением, постановлением главы г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжение главы администрации г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и договор приватизации от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут, на сегодняшний день Панасенко А.А. другого жилья не имеет.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, инвентарного дела на жилой <адрес> по <адрес> в <адрес>, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные истцом исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46), в том числе и юридическим лицам (ст. 47), в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предусмотренных Конституцией или законом».
Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в РФ, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений.
Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции).
Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, состоящую из <данные изъяты> комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Квартира является собственностью Российской Федерации и находится на балансе Войсковой части 7427 Северо-Кавказского регионального командования ВВ МВД России. Право оперативного управления за Войсковой частью 7427 в установленном законом порядке не зарегистрировано. Данное жилое помещение предоставлено отцу истца Панасенко А.А. - ФИО5 согласно ордеру № серии ЕД от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Администрацией г. Пятигорска на основании постановления главы г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № на состав семьи из 4 человек, он же - ФИО5 является нанимателем квартиры на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Войсковой частью 7427. В квартире зарегистрированы и проживают истец Панасенко А.А. и его родители - ФИО5 и ФИО6
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду надлежащими письменными доказательствами.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях договора социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В соответствии со ст. ст. 6, 7 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного управления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями и оформляется договором о передаче жилого помещения в собственность.
Из представленных суду надлежащих письменных доказательств также усматривается, что ФИО5, ФИО6 и Панасенко А.А. занимают спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, владеют и пользуются жилым помещением на день разрешения настоящего спора, производят оплату за жилье и коммунальные услуги. В ноябре 2010 года Панасенко А.А. с согласия ФИО5 и ФИО6 обратился с заявлением на имя командира Войсковой части 7427 о приватизации жилого помещения, занимаемого им на условиях договора социального найма жилого помещения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) за подписью командира части в приватизации квартиры отказано по причине отсутствия у Войсковой части 7427 зарегистрированного права оперативного управления на многоквартирный жилой дом и находящиеся в нем квартиры и оформления правоустанавливающих документов.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом, при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, места жительства и других обстоятельств. По смыслу названной статьи Конституции РФ, во взаимосвязи со ст. ст. 17, 18, 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией РФ, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретенные на основании Федеральных законов.
Согласно ст. 127 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ нормы, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предполагает создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства.
Ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает основания отказа в приватизации занимаемого жилья.
Суду не представлено доказательств наличия таких оснований в условиях состязательности гражданского процесса.
При этом, согласно представленной выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником спорной квартиры является Российская Федерация. В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в отношении предъявления их к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае и подлежат отклонению к иным ответчикам.
Согласно ч. 3 ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилья он вправе обратиться в суд. В соответствии с этим Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» подтвердил подведомственность судам дел, возникающих в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений.
ФИО5, ФИО6 и Панасенко А.А. вселились в спорную квартиру на законных основаниях, что не опровергается в условиях состязательности процесса представителем ответчика и то обстоятельство, что у балансодержателя дома - Войсковой части 7427 отсутствуют правоустанавливающие документы на многоквартирный жилой дом, в котором находится спорная квартира, не может являться бесспорным основанием к отказу в иске.
Судом бесспорно установлено, что данная квартира является изолированным жилым помещением, поэтому может быть передана бесплатно в собственность в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам, ее занимающим.
Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).
В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилого помещения возможна только при обязательном согласии на приватизацию всех совершеннолетних членов семьи.
Как установлено судом, ФИО5 и ФИО6, имеющие равные с истцом Панасенко А.А. права пользования спорным жилым помещением отказались от его приватизации в пользу своего сына, представив суду нотариально удостоверенные согласия от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, в связи с чем право истца на приобретение в собственность <адрес> по <адрес> в <адрес> не может быть ограничено Федеральным законом, как то предусмотрено ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.
В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом.
Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. ст. 17, 28 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях, при этом указано, что момент возникновения права определяется решением суда.
С учетом изложенного, суд считает установленным, что жилое помещение - <данные изъяты> квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, подлежит передаче бесплатно в собственность Панасенко А.А. При этом при вынесении решения суд принимает во внимание, что ранее истец в приватизации не участвовал, что бесспорно установлено в судебном заседании, ответчиками не оспорено и подтверждено надлежащими доказательствами.
В условиях состязательности гражданского процесса, когда каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, ответчиками не представлены доказательства, опровергающие доводы истца. Оценивая предоставленные истцом в обоснование заявленных требований письменные доказательства, суд находит заявленные им требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Панасенко А.А. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае удовлетворить.
Признать за Панасенко А.А. право собственности на жилое помещение - <адрес> по <адрес> <адрес>, состоящую из <данные изъяты> жилых комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
В удовлетворении исковых требованиях Панасенко А.А. к Войсковой части 7427 Северо-Кавказского регионального командования ВВ МВД России отказать.
Решение суда является основанием для государственной регистрации прав в едином государственном реестре органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Пятигорский суд.
Судья И.Б. Шевлякова