Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 мая 2011 года Пятигорский городской суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи - Бегиашвили Ф.Н.,
при секретаре - Овчинниковой А.С.,
с участием:
представителя истца Апанасовой Л.В. - Дугиной М.В., (действующей по доверенности),
представителя администрации города Пятигорска и Управления архитектуры и градостроительства города Пятигорску - Григоряна А.С., (действующего по доверенностям),
рассмотрев открытом судебном заседании, в помещении суда, в городе Пятигорске, гражданское дело по иску Апанасовой Л.В. к администрации города Пятигорска о признании права собственности на жилой дом,
У С Т А Н О В И Л:
Апанасова Л.В. является собственником земельного участка, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью - <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Отдых», массив <данные изъяты>, участок <данные изъяты>, на основании договора дарения объекта незавершенного строительства и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФРС РФ по СК ДД.ММ.ГГГГ.
Истец обратился в суд с иском к администрации города Пятигорска о признании строения литер «Д», общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Отдых», массив <данные изъяты>, участок <данные изъяты>, жилым и признании права собственности.
Свои требования истец мотивирует тем, что она является собственником земельного участка,с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью - <данные изъяты> квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Отдых», массив <данные изъяты>, участок <данные изъяты>, на основании договора дарения объекта незавершенного строительства и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФРС РФ по СК ДД.ММ.ГГГГ. Ей принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства, нежилое здание, литер «Д», 37 % готовности, площадью - <данные изъяты> квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Отдых», массив <данные изъяты>, участок <данные изъяты>, на основании договора дарения объекта незавершенного строительства и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФРС РФ по СК ДД.ММ.ГГГГ. Ею, своими силами и средствами, без получения соответствующего разрешения был возведен, на указанном земельном участке, жилой дом литер «Д», общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров.По окончании строительства указанный жилой дом был поставлен на кадастровый учет объектов недвижимости в Пятигорском филиале ГУП СК «Крайтехинвентаризация», получен кадастровый паспорт.Согласно заключения ООО «Ставрополькоммунпроект», основные конструктивные элементы строения находятся в хорошем состоянии, жизни, и безопасности людей не угрожают. Строение соответствует санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям и может эксплуатироваться в качестве одноквартирного жилого дома для постоянного проживания людей.Она открыто пользуется указанным строением, несет бремя его содержания, осуществляет ремонт, поддерживает в надлежащем состоянии как собственник. При обращении в УФРС РФ по СК с вопросом о регистрации жилого дома, получила устный отказ. Также получила письменные отказы из администрации города Пятигорска на обращение о приемке завершенного строительством дома в эксплуатацию.Просит суд признать жилой дом, литер «Д», общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров в садоводческом товариществе «Отдых», массив <данные изъяты>, участок <данные изъяты> - жилым и признать за ней право собственности.
В судебном заседаниипредставитель истца Апанасовой Л.В. - Дугина М.В., действующая по доверенности, поддержала заявленные истцом требования в полном объеме, и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель администрации города Пятигорска и Управления архитектуры и градостроительства города Пятигорску - Григорян А.С., действующий по доверенностям, в судебном заседании пояснил, чтоуказанное строение соответствует всем нормам СНиП, а также противопожарным требованиям и, не создают угрозу жизни и здоровья граждан. Просит суд рассмотреть дело в соответствии с нормами действующего законодательства.
Истец Апанасова Л.В. и представитель садоводческого товарищества «Отдых», надлежащим образом извещенные о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставили.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского и инвентарного дел, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к следующему.
Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
Статья 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Из кадастрового паспорта, выполненного техником ГУП «Краевая техническая инвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что литер «Д», общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Отдых», массив <данные изъяты>, участок <данные изъяты>, окончен строительством (л. д. 13-15).
В соответствии со ст. 62 Градостроительного кодекса РФ - разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства (ч. 1. ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ).
Как установлено в судебном заседании, и это обстоятельство не отрицается сторонами по делу, истец не имеет соответствующего разрешения на строительство объекта капитального строительства, что не противоречит действующему законодательству, а именно ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, где указанно, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
Судом установлено, что истцом, своими силами и средствами, без получения соответствующего разрешения был возведен, на указанном земельном участке, капитальный жилой дом литер «Д», общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров.
В соответствии со ст. 19 ч. 1 п. 4 ФЗ РФ № 66 от 15 апреля 1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшего в период возведения жилого дома, член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имел право осуществлять в соответствии градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническим, противопожарными и иными установленными требованиями строительство некапитального жилого строения на земельном участке.
Отсутствие надлежаще утвержденной проектной документации и разрешения на строительство само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности на самовольно возведенное строение.
Возведение строений в садоводческом некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории.
На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или другое недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, или без получения на это специального разрешения.
Часть 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ РФ № 93-ФЗ от 30 июня 2006 года), допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, за лицом, осуществившим постройку, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, что позволяет исключить необоснованный снос капитального строения, отвечающего санитарным и техническим нормам и не создающего угрозу жизни и здоровья других лиц.
Судом, установлено, и эти обстоятельства подтверждаются материалами данного гражданского дела, земельный участок, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью - <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Отдых», массив <данные изъяты>, участок <данные изъяты>, принадлежит Апанасовой Л.В. на праве собственности, на основании договора дарения объекта незавершенного строительства и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФРС РФ по СК ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 9).
Действующее гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров капитальных жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил.
На указанном земельном участке истцом был возведен объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом литер «Д», общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров. Постройка указанного жилого дома подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Пятигорским филиалом ГУП «Крайтехинвентаризация» (л. д. 13-15).
Возведенное строение, расположенное по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Отдых», массив <данные изъяты>, участок <данные изъяты>, литер «Д», общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров, по мнению суда, нельзя признать действием, посягающим на угрозу жизни и здоровья других лиц и не отвечающим санитарным и техническим нормам.
Согласно заключения ООО «Ставрополькоммунпроект», имеющего лицензию на соответствующий вид деятельности, основные конструктивные элементы строения литер «Д» по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Отдых», массив <данные изъяты>, участок <данные изъяты>, соответствуют требованиям СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах», а также СНиП 31-02-2001* «Дома жилые одноквартирные», жизни и безопасности людей не угрожают (л. д. 16-21).
Согласно заключения Отдела надзорной деятельности по городу Пятигорску ГУ МЧС по СК от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенным пожарно-техническом обследовании строения литер «Д», расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Отдых», массив <данные изъяты>, участок <данные изъяты>, нарушений правил и норм пожарной безопасности не выявлено (л. д. 25).
Согласно справке ОАО «Пятигорскгоргаз» № от ДД.ММ.ГГГГ в доме, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Отдых», массив <данные изъяты>, участок <данные изъяты>, согласно проекта установлены и приняты в эксплуатацию газовые приборы - ПГ-4, котел 2-х контурный и газовый счетчик (л. д. 26).
Закон РФ от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» определил жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве собственности.
В жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых участках строения - с учетом изменившегося потребительского назначения этих строений в качестве жилых, а, следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.
Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» утратил силу с 01 марта 2005 года в связи с введением в действие ЖК РФ. ЖК РФ конкретизировал правовое понятие «жилищный фонд» и определил, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ.
В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства РФ, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.
Предоставляя собственнику земельного участка, право возводить на нем здания и сооружения, ч. 2 ст. 260 ГК РФ об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.
Одним из принципов, на котором основывается ЗК РФ, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, при том, что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.
В соответствии с Законом РФ «Об основах федеральной жилищной политики, ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» изменил правовой статус садовых домиков, определив соответствующие строения, расположенные на садовых земельных участках, как жилые.
В соответствии с абзацем 4 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.
Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что возведенное истцом строение литер «Д», расположенное по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Отдых», массив <данные изъяты>, участок <данные изъяты>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с чем, требования истца в части признания указанного строения жилым, обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Апанасовой Л.В. представлено суду достаточно юридически значимых доказательств в подтверждение своих доводов о том, что спорный объект недвижимого имущества возведен за счет вложения ее собственных средств с соблюдением правил застройки, противопожарных, строительных и других обязательных норм и правил.
В соответствии со ст. ст. 40 и 41 Земельного кодекса РФ собственники, землепользователи и арендаторы зе мельных участков имеют право возводить на них объекты недвижимости, включая строительство жилых и нежи лых зданий, сооружений.
Строительство спорного объекта недвижимости осуществлялось на земельном участке, собственником которого является истец. Он же согласно исследованных судом доказательств является застройщиком указанного жилого помещения.
Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ч. 1 ст. 218 ГК РФ).
В силу ст. 218 ч. 2 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки, в том числе и по решению суда.
Ст. 219 ГК РФ предусматривает право собственности на здания, сооружения и другое, вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Судом установлено, что указанное строение соответствует правилам застройки, экологическим, противопожарным, строительным и другим обязательным нормам и правилам, кроме того, указанное строение не представляет угрозу жизни и здоровью граждан и его сохранение не нарушает права и интересы других лиц.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, в условиях состязательности процесса, ответчиком не представлено бесспорных доказательств в опровержение доводов истца, а истцом, в обоснование своих требований, представлены доказательства, подтверждающие соблюдение им требований охраны окружающей природной среды, правил застройки, экологических, противопожарных, строительных и других обязательных норм и правил, выполнение которых требуется для эксплуатации указанного строения.
Все исследованные в судебном заседании и представленные доказательства свидетельствуют, по мнению суда, о возможности удовлетворения заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст.ст. 209, 218, 219, 222 ч. 3 ГК РФ, ст. 12, 55, 56, 167 ч. 3 ст. 194-199, 338 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Признать строение литер «Д», общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью - <данные изъяты> квадратных метров, по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Отдых», массив <данные изъяты>, участок <данные изъяты>, жилым помещением (пригодным для проживания).
Признать за Апанасовой Л.В. право собственности на самовольно возведенное строение - литер «Д», общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров, расположенное на земельном участке с кадастровым <данные изъяты>, площадью - <данные изъяты> квадратных метров, по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Отдых», массив <данные изъяты>, участок <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы.
Судья Ф. Н. Бегиашвили