Дело № 2-1335/11 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 мая 2011 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Жуковой Л.М. при секретаре Карибовой Г.А. с участием: истца Новиковой Н.А представителя командира Федяева А.В. ВЧ 7427 ВВ МВД РФ (по доверенности), представителя Григорян А.С. администрации г. Пятигорска (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, в г. Пятигорске Ставропольского края гражданское дело, по иску Новиковой Н.А. к Войсковой части 7427 ВВ МВД РФ о признании права собственности на квартиру, в порядке приватизации, У С Т А Н О В И Л: Новикова Н.А. обратилась в суд с требованиями к Войсковой части 7427 ВВ МВД РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. Свои доводы мотивирует тем, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Войсковой частью 7427 ВВ МВД РФ, она является нанимателем <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., в том числе жилой площадью <данные изъяты>., расположенной по адресу: <адрес>. В спорном жилом помещении кроме нее зарегистрированы и проживают: ее дочь - Шадышкова (до вступления в брак Новикова) К.А., а также сын - Новиков З.А. В настоящее время происходит передача и оформление указанного выше многоквартирного дома в оперативное управление Северо-Кавказского регионального кома ндования внутренних войск МВД России. При обращении к Командиру Войсковой части 7427 ВВ МВД РФ с заявлением о бесплатной передаче в собственность (приватизации) изолированного жилого помещения (изолированной квартиры), занимаемого ею и членами ее семьи на условиях договора социального найма, ей было отказано в связи с незаконченным оформлением государственной регистрации прав на спорное недвижимое имущество и отсутствием сведений о них в реестре Федерального имущества. На запрос в Управление Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД РФ был получен ответ, в котором было разъяс нено право на обращение в суд для признания права собственности на зани маемое ее семьей жилое помещение. В связи с тем, что занимаемая ими квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, считает, отказ ответчика в приватизации указанной квартиры неправомерным и нарушающим ее право на приватизацию квартиры. Брак между ней и Новиковым А.Н. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, он с указанного времени в спорной квартире не проживает, и не претендует на приватизацию квартиры, а ее дети Шадышкова (до вступления в брак Новикова) К.А., а также сын - Новиков З.А. добровольно отказались от своего права на приватизацию, что подтверждается нотариально удостоверенными отказами. Просит признать за ней право собственности на изолированное жилое помещение (изолированную квартиру) №, общей площадью <данные изъяты>., расположенную по адресу: <адрес>, Истец в судебном заседании поддержала свои требования, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске. Других доводов не имеет. Подтвердить право собственности на самовольно переоборудованное помещение спорной квартиры и представить документы, с учетом данных изменений не может, ввиду отсутствия таковых. У нее есть только справки ОАО «Пятигорскгоргаз» и ГУ «Крайводоканал», которые она в настоящее время представить не может. В этих документах содержатся сведения об отсутствии нарушений газо и водоснабжения в ее квартире. В судебном заседании представитель Войсковой части 7427 ВВ МВД РФ - Федяев А.В., действующий по доверенности, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснил, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, был передан на баланс войсковой части 7427. Войсковой частью 7427 проводилась работа по регистрации права собственности на данный жилой дом за субъектом Российской Федерацией и права оперативного управления за войсковой частью 7427 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, однако в связи с возникшей проблемой с придомовой территорией многоквартирного жилого дома, регистрация была приостановлена. В настоящее время войсковой частью 7427 проводится работа по оформлению землеустроительного дела на земельный участок под жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, Представитель администрации - Григорян А.С., действующий по доверенности, в судебном заседании, также возражал против, удовлетворения заявленных требований, в связи с тем, что спорное жилое помещение истцом самовольно, без согласования с соответствующими компетентными органами переоборудовано (перепланировано), в результате чего изменились технические характеристики объекта. Истцом в судебное заседание не представлены доказательства о соответствии проведенной перепланировки строительным нормативам, а также того, что этим не нарушаются права и охраняемые законом интересы проживающих в этом доме лиц. Выслушав объяснения сторон по иску, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные в условиях состязательности процесса, письменные доказательства, суд приходит к следующему. Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46), в том числе и юридическим лицам (ст. 47), в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предусмотренных Конституцией или законом». Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в установлении системы судов в РФ, в четком определении их компетенции, в обеспечении каждому возможности обращения в суд за защитой своих прав и свобод, обжалования судебных решений. Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты, выбор, которого, принадлежит исключительно истцу. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции). Согласно ч. 1 ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство, к которому относится и сам ЖК РФ, основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами, в том числе и военнослужащими, права на жилище и необходимости беспрепятственного осуществления жилищных прав. Судом установлено, и это обстоятельство подтверждается материалами гражданского дела, что истец, в соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ответчиком по делу, является нанимателем <адрес>, общей площадью <данные изъяты> в т.ч. жилой площадью <данные изъяты>. расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 11-12). В соответствии со ст. ст. 7, 8, 10 Градостроительного Кодекса РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную среду жизнедеятельности. При осуществлении градостроительной деятельности должны обеспечиваться необходимые условия для реализации конституционных прав граждан РФ на выбор места жительства и благоприятную среду жизнедеятельности в пределах территории РФ в соответствии с государственной политикой в области градостроительства. Разработка градостроительной документации, строительство и реконструкция городских и сельских поселений, зданий, строений и сооружений должны осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил. Реализуя имеющееся у истца право, она в указанной квартире произвела работы по перепланировке помещения, а именно помещения № и № переоборудовала в одно помещение. Однако законодатель устанавливает, что согласование государственных, общественных и частных интересов при создании, реконструкции, использовании или иных изменениях объектов недвижимости обеспечивается органами местного самоуправления. Это достигается путем разработки в соответствии со строительными нормами и правилами проектной документации, которая согласовывается с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного надзора и контроля и утверждается в установленном порядке, и выдачи на основании этой документации разрешения на строительство, либо реконструкцию. Приказом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введено Примерное положение о порядке выдачи разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, в котором установлен перечень документов необходимых для получения разрешения, которое выдается застройщику органами архитектуры и градостроительства по решению территориальных органов исполнительной власти. Таких обстоятельств судом не установлено и доказательств обратному, истцу в условиях состязательности процесса, с учетом требований ст. 56, 60 ГПК РФ, не представлено. Из содержания технического паспорта жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, В данном конкретном случае пользователь квартиры, в нарушение ст. 3 Закона «Об архитектурной деятельности», при отсутствии разрешения на проведение строительных работ, архитектурно-планировочного задания, архитектурного проекта, согласованного с администрацией г. Пятигорска, самовольно произвел реконструкцию (переустройство) данной квартиры. С учетом допущенных нарушений перепланированная истцом спорная, квартира является самовольной постройкой. Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, а также изменение конфигурации помещений, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и перепланировка в соответствии со ст. 26 ЖК РФ, осуществляется лишь по согласованию с органом местного самоуправления. Отсутствие согласования или отказ в нем означает самовольность, противоправность произведенного переустройства или перепланировки помещений. Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение на основании решения суда может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Поэтому, в данном конкретном случае истцом должны быть представлены доказательства, подтверждающие, что ее действиями не нарушаются требования по охране окружающей природной среды, правила застройки, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные, строительные и другие, обязательные нормы и правила, выполнение которых требуется на основании действующего законодательства. При рассмотрении дела по существу, суд также принимает во внимание обстоятельства, имеющие юридическое значение: соблюдение целевого назначения и разрешенного использования жилого помещения, соблюдение прав и законных интересов других лиц, отсутствие данных о нарушении истцом градостроительных норм, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (экспертные заключения проектно-строительной организации, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в СК в г. Пятигорске» ОГПН ГУ МЧС РФ по СК и т.д.) Указанные требования действующего градостроительного законодательства истцом не выполнены, ею в условиях состязательности процесса и равноправия сторон в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, не представлено никаких доказательств, в т.ч. и письменных, подтверждающих соответствие произведенной ею перепланировки строительным нормам и правилам. В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В данном, конкретном случае истцом не представлены доказательства тому, что произведенная ею перепланировка, не угрожает жизни и безопасности граждан, а используемое ею после проведения строительных работ жилое помещение, может использоваться по целевому назначению, т.е. для постоянного проживания людей, и квартира может быть идентифицирована. Доводы представителя ответчика и представителя администрации В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ). Судом тщательно проверялись доводы, как истца, так и других участников процесса, заявленные ими как в обоснование, так и в опровержение требований истца. Руководствуясь ст.ст. 35, 40, 55, 123 Конституции РФ, ст. 12, ГК РФ, ст.ст. 1, 4, 25, 26, 29 ЖК РФ, ст.ст. 12, 56, 67, 194-199, 338 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : В искеНовиковой Надежде Андреевне к Войсковой части 7427 Северо-Кавказского округа ВВ МВД России о признании права собственности на <адрес> общей площадью <данные изъяты>., в т.ч. жилой площадью - <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>, Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Пятигорский городской суд, путем подачи кассационной жалобы, в течение 10 дней, со дня принятия его судом в окончательной форме. СУДЬЯ Л.М. ЖУКОВА
<адрес>, т.к. ранее участия в приватизации она не принимала.
<адрес> других необходимых документов для регистрации права собственности на данный жилой дом за субъектом Российской Федерацией и права оперативного управления за войсковой частью 7427 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Дом, расположенный в <адрес>, был построен за счет средств бюджета внутренних войск МВД России и фактически является собственностью Российской Федерации. Статьей 4 ФЗ «О внутренних войсках МВД России» установлено, что жилые помещения, используемые внутренними войсками, находятся в федеральной собственности и передаются внутренним войскам в пользование на правах оперативного управления. В соответствии со статьей 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее Российской Федерации от их имени вправе выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. Войсковая часть 7427, являясь лишь балансодержателем указанного жилого дома, не уполномочена совершать сделки с имуществом Российской Федерации, соответственно не вправе заключать договор о передаче квартиры в доме, являющемся собственностью Российской Федерации, в собственность граждан. Кроме того, просит учесть, что идентифицировать спорную квартиру, с учетом самовольной перепланировки в ней, что подтверждается данными технического паспорта, не представляется возможным.
<адрес> <адрес> усматривается, что в спорной квартире имеются самовольно перепланированные помещения, а именно помещение № - жилая комната, площадью <данные изъяты>., помещение № - кухня, площадью <данные изъяты>., общая площадь самовольно перепланированных помещений составила <данные изъяты>, хотя в целом по квартире, общая и жилая площади не изменились и составляют <данные изъяты>. соответственно (л.д. 13-16).
г. Пятигорска о том, что у истца отсутствует разрешительная документация на проведение работ по перепланировке квартиры, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела и как законный объект недвижимости, является предметом делового оборота, истцом также не опровергнуты.
п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.
<адрес>, в порядке приватизации - отказать.