Дело № 2-1563/11РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ31 мая 2011 года город ПятигорскПятигорский городской суд Ставропольского края в составепредседательствующего судьи Лихомана В.П., при секретаре Лазгиян А.С.,
с участием
заявителя Хижняка Г.В.,
представителя заинтересованного лица
ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю Бушниной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело № 2-1563/11 по заявлению Хижняка Г.В. об оспаривании действий должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю,
УСТАНОВИЛ:
В заявлении и судебном заседании Хижняк Г.В., в обоснование заявленных требований суду сообщил, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ он находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю, по адресу: <адрес>.
29 марта 2011 года он отдал жалобу сотруднику указанного учреждения для направления ее начальнику УФСИН России по Ставропольскому краю Кренслеру Ф.Ф. по адресу: г. Ставрополь, ул. Партизанская, 8.
03 апреля 2011 года он также отдал жалобу сотруднику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю для направления ее Ставропольскому межрайонному прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края Гуськову А.В. по адресу: <адрес>, а также в закрытом конверте передал обращение, адресованное в Георгиевский городской суд по адресу: <адрес>, в этот же день, то есть 03 апреля 2011 года.
06 апреля 2011 года для отбывания наказания он был этапирован в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю.
При этом, он так и не был ознакомлен с сопроводительными письмами по указанным обращениям, а также с присвоенными им исходящими номерами.
Более того, он до сих пор находится в полном неведении относительно отправки указанных обращений сотрудниками отдела специального учета ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю.
Хижняк Г.В. считает, что подобные действия незаконны, поскольку были нарушены его права: на ознакомление с документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы; на обращение с жалобами в государственные органы исполнительной и судебной власти, предусмотренные ч. 4 ст. 12 и ст. 20 УИК РФ, а также ч. 2 ст. 24 Конституции РФ.
В судебном заседании Хижняк Г.В. поддержал заявленные требования и просил его заявление удовлетворить.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю Бушнина Ю.В. возражала в отношении заявленных Хижняком Г.В. требований, считает их необоснованными по следующим основаниям.
Хижняк Г.В. ДД.ММ.ГГГГ, осужденный Ессентукским городским судом по ч. 1 ст. 228 и ч. 7 ст. 79 УК РФ к 2 годам лишения свободы в ИК строгого режима, прибыл в ФКУ СИЗО-2 28 марта 2011 года из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю в распоряжение Ставропольского краевого суда. 06 апреля 2011 года Хижняк Г.В. убыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-3.
Прием и отправка предложений, заявлений, жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-2 осуществляется в строгом соответствии с требованиями приказа МЮ РФ от 26 декабря 2006 года № 383 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб сужденных и лиц, содержащихся под стражей», главы 14 приказа МЮ РФ от 23 июня 2005 года № 94-дсп «Об утверждении Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и порем ФСИН России», главы 9 приказа МЮ РФ от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».
Предложения, заявления, жалобы собираются начальниками корпусных отделений ежедневно в период времени с 19.00 до 20.00 часов. Собранные ходатайства, заявления и жалобы передаются в отдел специального учета, где они регистрируются в установленном законом порядке и с сопроводительным письмом через канцелярию учреждения направляются адресатам в предусмотренные законом сроки.
Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за СИЗО, не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления и жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.
Два исковых заявления от Хижняка Г.В. для направления в Георгиевский городской суд поступили в отдел специальною учета 04 апреля 2011 года, где они были зарегистрированы в установленном законом порядке и с сопроводительным письмом через канцелярию учреждения направлены адресату в предусмотренный законом срок ДД.ММ.ГГГГ за исходящим №, о чем свидетельствует запись в Журнале регистрации жалоб и заявлений спецконтингента.
Другие обращения Хижняка Г.В., указанные в заявлении, а именно - жалоба от ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФСИН России по Ставропольскому краю, жалоба от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Ставропольской межрайонной прокуратуры по надзору за исправительными учреждениями края, Хижняком Г.В. не отправлялись, сотрудникам ФКУ СИЗО-2 для отправки в соответствующий адрес не предоставлялись, о чем свидетельствует отсутствие записей в Журнале регистрации жалоб и заявлений спецконтингента, а также подтверждают должностные лица, отвечающие за данное направление деятельности.
Таким образом, во исполнение требований действующего законодательства РФ, поданные Хижияком Г.В. заявления в Георгиевский городской суд отправлены не позднее следующего за днем подачи заявления рабочего дня.
Следует также добавить, что о направлении подаваемых спецконтингентом жалоб и заявлений сотрудники отдела специального учета ФКУ СИЗО-2 в обязательном порядке объявляют им под расписку. Копии сопроводительных писем после объявления приобщаются к личным делам.
В связи убытием Хижняка Г.В. 06 апреля 2011 года в ФКУ ИК-3 для отбывания наказания, сопроводительное письмо о направлении поданных им исковых заявлений не было ему объявлено, а было направлено для приобщения к личному делу по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-3 12 апреля 2011 года за исходящим № 26/СИ-2-316Х.
Таким образом, утверждения истца о том, что его исходящие документы сотрудники ФКУ СИЗО-2 (отдела специального учета) скрывали и не отправляли, тем самым нарушая его права, необоснованны.
Бушнина Ю.В. считает, что из всего вышеуказанного следует, что прием и отправка заявлений Хижняка Г.В. в ФКУ СИЗО-2 осуществлено в соответствии с действующим законодательством РФ, а действия должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю - законны и обоснованны.
На основании п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на обоснования своих требований и возражений. Администрация ФКУ СИЗО-2 предоставила документы, обосновывающие свои возражения на заявление Хижняка Г.В. Однако, он не представил никаких доказательств, подтверждающих заявленные требования (нарушения его прав).
По изложенным основаниям представитель заинтересованного лица ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю Бушнина Ю.В. просит суд в удовлетворении заявления Хижняк Г.В. отказать в полном объеме.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно представленным письменным доказательствам, Хижняк Г.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, осужденный Ессентукским городским судом по ч. 1 ст. 228 и ч. 7 ст. 79 УК РФ к 2 годам лишения свободы в ИК строгого режима, в период с 28 марта 2001 года по 06 апреля 2011 года находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю.
04 апреля 2011 года в отдел специальною учета ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю Хижняком Г.В. были переданы два исковых заявления для направления в Георгиевский городской суд.
Исковые заявления зарегистрированы и с сопроводительным письмом через канцелярию учреждения направлены адресату 05 апреля 2011 года за исходящим № Х-38, о чем свидетельствует запись в Журнале регистрации жалоб и заявлений спецконтингента.
Согласно п. 4 Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб сужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного приказом МЮ РФ от 26 декабря 2006 года № 383 (далее Административный регламент), при исполнении государственной функции в целях организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы осуществляется взаимодействие с: судебными органами; правоохранительными органами; органами государственной власти и местного самоуправления; общественными организациями и объединениями; Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации; межгосударственными органами по защите прав и свобод человека.
В соответствии с п. 22 приведенного Административного регламента подозреваемые, обвиняемые и осужденные направляют письменное обращение через администрацию места содержания под стражей либо администрацию учреждений УИС, исполняющих наказания, в тот орган государственной власти, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно п. 91 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом МЮ РФ от 14 октября 2005 года № 189 (далее Правила), представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
В соответствии с п. 94 приведенных Правил, предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за СИЗО, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.
Аналогичные положения содержатся и с п. 17 Административного регламента, согласно которому обращения, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, осуществляющие контроль за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также за деятельностью учреждений и органов УИС, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи обращения или ходатайства рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.
Указанные требования сотрудниками ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю исполнены в установленные Административным регламентом и Правилами порядке и срок, о чем свидетельствует запись в Журнале регистрации жалоб и заявлений спецконтингента, копии которого приобщены к материалам дела.
06 апреля 2011 года Хижняк Г.В. убыл в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю для отбывания наказания. Сопроводительное письмо о направлении поданных им исковых заявлений указанному в нем адресату ему не объявлялось в связи с убытием в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю, а было направлено для приобщения к личному делу по месту отбывания наказания апреля 2011 года за исходящим № 26/СИ-2-316Х, что не влечет каких-либо нарушений требований законодательства, подзаконным и ведомственных актов, так как ознакомление осужденных с сопроводительными письмами по их обращениям не предусмотрено.
Вместе с тем, Хижняком Г.В. не представлено суду доказательств того, что 29 марта 2011 года он передал сотруднику ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю жалобу для направления начальнику УФСИН России по Ставропольскому краю и 03 апреля 2011 года жалобу для направления Ставропольскому межрайонному прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях края, в связи с чем доводы представителя ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю о том, что таких жалоб от Хижняка Г.В. не поступало, что также подтверждается отсутствием записей об этом в соответствующих Журналах, суд считает обоснованными.
С учетом установленных и приведенных выше обстоятельств, руководствуясь ст.ст. 193-199, 249, 254-258 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Хижняка Г.В. об оспаривании действий должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ставропольскому краю, отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Пятигорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья В.П. Лихоман