Дело № 2-1688-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2011 года                                                                                   г. Пятигорск

      Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи:                   Омельченко В.В.,

при секретаре:                                                Коржовой А.Н.,

с участием:

представителя ответчика -

администрации г. Пятигорска:                     Фетисовой С.В.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Прошлякова А.И. к администрации г. Пятигорска о признании права пользования земельным участком,-

у с т а н о в и л:

      Решением исполнительного комитета Этокского сельского совета народных депутатов предгорного района № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением главы администрации г. Пятигорска №-р от ДД.ММ.ГГГГ, Прошляков А.И. был выделен земельный участок № в районе усадьбы «Сельхозтехника» г.Пятигорска, площадью <данные изъяты>м под строительство индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации г. Пятигорска №-р от ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт об отводе Прошляков А.И. границ земельного участка №, площадью <данные изъяты> га в натуре в районе Станкоремзавода усадьбы «Сельхозтехника» г. Пятигорска.

      На основании договора о возведении индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ за Прошляков А.И. было зарегистрировано в установленном законом порядке право собственности на возведенный им жилой дом, которому распоряжением главы администрации пос. Горячеводский г. Пятигорска №-р от ДД.ММ.ГГГГ был присвоен почтовый адрес - <адрес>.

       Постановлением главы администрации г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены границы и площадь земельного участка при жилом доме, расположенном <адрес> г. Пятигорска по фактическому пользованию в соответствии с материалами инвентаризации площадью <данные изъяты>.м, без определения вида права землепользования.

      Прошляков А.И. обратился в администрацию г.Пятигорска с ходатайством о предоставлении ему земельного участка при жилом доме <адрес> на праве постоянного (бессрочного) пользования, но в удовлетворении данного ходатайства ему было отказано.

       Находя отказ в предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования незаконным, - Прошляков А.И. обратился в суд с иском к администрации г. Пятигорска о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка фактической площадью <данные изъяты>.м при жилом доме <адрес>.

      Истец Прошляков А.И., будучи извещенным о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, из которого усматривается, что истец поддерживает заявленные им исковые требования и просит их удовлетворить. На основании ст.167 п.5 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Прошляков А.И.

      Из представленного истцом Прошляков А.И. в суд искового заявления и приложенных к нему документов следует, что решением исполнительного комитета Этокского сельского совета народных депутатов Предгорного района № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением главы администрации г. Пятигорска №-р от ДД.ММ.ГГГГ, Прошляков А.И. был выделен земельный участок № в районе усадьбы «Сельхозтехника» г.Пятигорска, площадью <данные изъяты> кв.м под строительство индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации

г. Пятигорска №-р от ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт об отводе Прошляков А.И.и. границ земельного участка №, площадью <данные изъяты> га в натуре в районе Станкоремзавода усадьбы «Сельхозтехника» г. Пятигорска. На основании договора о возведении индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ за Прошляков А.И. было зарегистрировано в установленном законом порядке право собственности на возведенный им жилой дом, которому распоряжением главы администрации пос. Горячеводский г. Пятигорска №-р от ДД.ММ.ГГГГ был присвоен почтовый адрес - <адрес>. Постановлением главы администрации г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены границы и площадь земельного участка при жилом доме, расположенном по <адрес> г. Пятигорска по фактическому пользованию в соответствии с материалами инвентаризации площадью <данные изъяты>.м, без определения вида права землепользования.

      Истец находит отказ администрации г.Пятигорска в предоставлении ему земельного участка при жилом доме <адрес> г. Пятигорска на праве постоянного (бессрочного) пользования незаконным, поскольку земельный участок, на котором в настоящее время расположен указанный жилой дом, был выделен Прошляков А.И. на законном основании в 1989 году, т.е. задолго до вступления в действие Земельного кодекса РФ 2001 года. Существовавшее на момент предоставления ему земельного участка гражданское и земельное законодательства предусматривало возможность для граждан осуществлять землепользование на праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, в связи с чем истец считает, что в соответствии с действующим в настоящее время гражданским и земельным законодательством, за ним должен быть сохранен тот вид права пользования земельным участком, который существовал фактически у него до вступления в действие Земельного кодекса РФ 2001 года.      

      На основании изложенного, истец просил удовлетворить заявленные им к администрации г.Пятигорска исковые требования, признать за ним право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка по фактическому пользованию в соответствии с материалами инвентаризации площадью 439 кв.м, расположенного при жилом доме по проезду <адрес> г. Пятигорска.

      Представитель ответчика - администрации г.Пятигорска - Фетисова С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные истцом исковые требования не признала, пояснив, что поскольку земельный участок №, расположенный при жилом доме по <адрес> <адрес>, площадью <данные изъяты>.м, был сформирован истцом и поставлен на кадастровый учет только лишь в 2010 году, т.е. в тот момент, когда земельные участки в г. Пятигорске уже не предоставляются гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, то в настоящее время не имеется возможности удовлетворить заявленные истцом Прошляков А.И. исковые требования о признании за ним права бессрочного     пользования земельным участком.

      Просила в удовлетворении заявленных истцом Прошляков А.И. к администрации г.Пятигорска исковых требований, - отказать.

      Представители 3-х лиц на стороне ответчика - Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Пятигорска и МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска», будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного разбирательства, не явились, не известив суд о наличии уважительных причин неявки, не представив ходатайств об отложении судебного разбирательства. На основании ст.167 п.3 ГПК РФ, признавая причины неявки представителей 3-х лиц в судебное заседание не уважительными, с учетом мнения представителя ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей 3-х лиц на стороне ответчика - Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Пятигорска и МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска».

      Выслушав объяснение представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные истцом исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

      Представленные суду письменные доказательства, а также материалы инвентарного дела № Пятигорского филиала ГУП <адрес> «Крайтехинвентаризация» на жилой дом, расположенный <адрес> в <адрес>, свидетельствуют о том, что решением исполнительного комитета Этокского сельского совета народных депутатов Предгорного района № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением главы администрации г. Пятигорска №-р от ДД.ММ.ГГГГ, Прошляков А.И. был выделен земельный участок № в районе усадьбы «Сельхозтехника» <адрес>, площадью <данные изъяты>.м под строительство индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации г. Пятигорска №-р от ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт об отводе Прошляков А.И. границ земельного участка №, площадью 0<данные изъяты> га в натуре в районе Станкоремзавода усадьбы «Сельхозтехника» г. Пятигорска. Распоряжением главы администрации <адрес> участку № в районе усадьбы СХТ был присвоен почтовый адрес - <адрес>.

      Согласно представленных суду письменных доказательств, материалов вышеуказанного инвентарного дела, - постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены границы и площадь земельного участка при жилом доме <адрес> <адрес> по фактическому пользованию в соответствии с материалами инвентаризации площадью <данные изъяты>, без определения вида права землепользования.

        Из имеющихся в материалах гражданского и инвентарного дел письменных доказательств следует, что жилой дом, расположенный <адрес> был возведен на законном основании и принадлежит на праве собственности Прошляков А.И. на основании договора о возведении индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ.

      В соответствии со ст. 268 п.1, п.2 ГК РФ, - право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Право постоянного пользования земельным участком может быть также приобретено собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных п.1 ст.271 ГК РФ.

      Согласно ст.271 п.1, п.2 ГК РФ, - собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

      Поскольку из документов, имеющихся в материалах инвентарного дела ГУП <адрес> «Крайтехинвентаризация» <адрес> на жилой дом, расположенный <адрес> <адрес>

<адрес> не следует иное, то суд полагает, что земельный участок под строительство данного дома был предоставлен истцу Прошляков А.И. на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку земельное и гражданское законодательство, которое действовало на момент предоставления указанного земельного участка под строительство жилого дома, позволяло предоставление гражданам земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. На момент рассмотрения спора, фактическая площадь спорного земельного участка согласно материалов инвентаризации, составляет <данные изъяты>. Границы и фактическая площадь земельного участка при жилом доме, расположенном по <адрес> утверждены постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поэтому при разрешении спора суд считает необходимым исходить из указанной фактической площади спорного земельного участка.

      В соответствии со ст.216 п.1 пп.2 ГК РФ, - к вещным правам, наряду с правом собственности, относится и право постоянного ( бессрочного) пользования земельным участком, которое в соответствии со ст.268 ГК РФ, в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, предусмотренным земельным законодательством.

      Ранее действующими нормами, регулирующими вопросы землепользования ( Земельный кодекс РСФСР 1922 года, Земельный кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик от ДД.ММ.ГГГГ, Земельный кодекс РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ), допускалась возможность предоставления земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования.     Анализ доказательств, имеющихся в материалах гражданского дела и материалах инвентарного дела на жилой дом, расположенный <адрес> в <адрес> свидетельствует о том, что земельный участок под строительство указанного жилого дома был предоставлен Прошляков А.И. в 1989 году на законном основании на праве постоянного (бессрочного) пользования.

      Согласно ст.20 п.3 Земельного кодекса РФ, введенного в действие ДД.ММ.ГГГГ, право постоянного ( бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется. Следовательно, ныне действующее земельное законодательство исходит из признания ранее возникших прав пользования земельными участками. При этом вводный закон к Земельному кодексу РФ не предусматривает возможности прекращения приобретенного в силу ранее действующих норм права пользования земельным участком.

      Нормами гражданского и земельного кодексов, действовавших до 2001 года, землепользователям предоставлялось право, но не обязанность оформления документов, подтверждающих их право владения и пользования земельными участками. Право землепользования возникшее у истца в 1989 году, не было оспорено, и как в силу ранее действующих, так и действующих на день разрешения спора правовых норм, не могло было прекращено. Ст.44 ныне действующего Земельного кодекса РФ, предусматривают исчерпывающий перечень оснований прекращения права на землю. В отношении земельного участка, расположенного <адрес>, такие основания отсутствуют, в связи с чем не имеется оснований утверждать о повторном предоставлении данного земельного участка в 2010 году, как необоснованно утверждает в ходе судебного разбирательства по делу представитель ответчика - администрации г.Пятигорска, возражая против удовлетворения заявленных истцом требований, а речь, в данном случае, может идти лишь о продолжении права землепользования.

      Изложенное свидетельствует о несостоятельности доводов администрации г.Пятигорска, отказавшей Прошляков А.И. в предоставлении земельного участка при жилом доме <адрес> в <адрес> \

г. Пятигорска на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также о несостоятельности доводов представителя ответчика - администрации г. Пятигорска, высказанных в судебном заседании в качестве возражений против удовлетворения требований истца Прошляков А.И.

      Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что фактически земельный участок под строительство жилого дома по <адрес> в <адрес> был предоставлен и отведен в натуре на законном основании истцу Прошляков А.И. до вступления в действие Земельного кодекса РФ 2001 года, то возникшее у него на момент предоставления земельного участка право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, подлежит сохранению за ним в силу ст. 20 п.3 ЗК РФ, - суд полагает, что отказ администрации <адрес> в предоставлении истцу Прошляков А.И. земельного участка, расположенного при жилом доме <адрес> <адрес>, на праве постоянного (бессрочного) пользования - является незаконным, ущемляющим интересы законного собственника строения, пользователя земельного участка и препятствующими в осуществлении им его законных прав и свобод.

      В условиях состязательности процесса, по мнению суда, истцом Прошляков А.И. представлены достаточные доказательства наличия у истца оснований для признания за ним права постоянного ( бессрочного) пользования в отношении земельного участка площадью <данные изъяты>.м, расположенного при жилом доме <адрес> в <адрес>, в то время, как представителем ответчика - администрации <адрес> не представлено суду надлежащих и достоверных доказательств, подтверждающих обоснованность действий администрации <адрес> по отказу в удовлетворении указанного ходатайства истца, которые бы опровергли его доводы и представленные в обоснование заявленных исковых требований доказательства, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить заявленные истцом исковые требования.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 38, 55-59, 167, 194-199 ГПК РФ, ст.ст. 216, 264, 268, 271 ГК РФ, ст. 20 ЗК РФ, -

р е ш и л :

      Исковые требования Прошляков А.И. к администрации <адрес> - удовлетворить.

      Признать за Прошляков А.И. право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка фактической площадью в соответствии с материалами инвентаризации <данные изъяты>, расположенного при жилом доме <адрес> <адрес>.

      Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

     Судья:                                       В.В.Омельченко