№ 2-1830/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2011 года        г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи:                                             Н.В. Степаненко,

при секретаре судебного заседания:                                      Я.О. Каган,

с участием:

истицы         Дроновой М.Г.,

представителя администрации г. Пятигорска Григоряна А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Пятигорского городского суда, гражданское дело по иску Дроновой М.Г. к администрации г. Пятигорска о признании права собственности на земельный участок, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В ходе судебного заседания истица Дронова М.Г. сообщила суду, что Постановлением Главы г. Пятигорска СК № от ДД.ММ.ГГГГ ей в аренду сроком на 25 лет предоставлен земельный участок под садоводство в <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. С указанного периода она открыто владеет и пользуется указанным земельным участком. В дальнейшем, между нею и администрацией г. Пятигорска заключён договор купли-продажи указанного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Оплата по договору произведена полностью.

При оформлении права собственности на участок в соответствии с ФЗ «О дачной амнистии» регистрирующим органом ей отказано в государственной регистрации права собственности по причине отсутствия правоустанавливающего документа на указанный земельный участок.

Просила признать за нею право собственности на земельный участок в <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора. Взыскать компенсацию морального вреда, причинённого действиями ответчика в размере <данные изъяты> рублей.

Полномочный представитель ответчика в ходе судебного заседания подтвердил, что между истицей и администрацией заключён договор купли-продажи указанного земельного участка, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо УФСГРКиК по СК, извещённое о дате, времени и месте судебного заседания, участие полномочного представителя в судебном заседании не обеспечило, представив заявление о рассмотрении гражданского дела без участия представителя УФСГРКиК по СК. В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение лиц участвующих в деле суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные в условиях состязательности процесса, письменные доказательства, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон, предусмотренных ст. 56 ГПКРФ.

В обоснование иска истицей представлены: постановление главы г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истице предоставлен из земель поселений в аренду на 25 лет земельный участок под садоводство в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.; Постановление администрации г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому постановлено- предоставить указанный земельный участок в собственность Дроновой М.Г. за плату; договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок в ним.

Ответчиком в лице полномочного представителя подтверждены обстоятельства изложенные истцом, при этом ответчик не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Результаты оценки доказательств суд отразил в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом, в том числе и право, иметь в частной собственности землю, предоставленное ст. 36 Конституции РФ.

Статьёй 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов.

При этом право выбора способа реализации своих охраняемых Конституцией РФ прав, принадлежит исключительно гражданину, а не органу местного самоуправления, на который закон возлагает обязанность оформить передачу земельного участка в собственность, либо в аренду по заявлению гражданина.

Согласно ст. 130 ГПК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства

В соответствии со ст. 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение формы договора влечет его недействительность.

Судом установлено, что договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен в простой письменной форме, сторонами подписан. Подписи сторон в договоре и сам договор в установленном законом порядке сторонами не оспорены.

В силу ст.ст. 454, 549 ГК РФ по договору продажи недвижимости продавец обязуется передать в собственность покупателя недвижимое имущество - земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. а покупатель обязуется принять и уплатить за него определенную цену.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в надлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Так в соответствии со ст. 554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке или в составе другого недвижимого имущества.

В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 года за № 137 «О введении в действие ЗК РФ», полномочиями по распоряжению земельными участками до разграничения прав на землю, наделены органы местного самоуправления.Для приобретения в собственность земельного участка, гражданин должен подать заявление в исполнительный орган государственной власти или местного самоуправления, по которому решение принимается в двухнедельный срок.

Таким органом, на момент рассмотрения иска, является администрация г. Пятигорска - ответчик по делу.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в собственность.

Согласно п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

Однако земли города-курорта Пятигорск в установленном законом порядке не отнесены к особо охраняемым землям.

Более того, в силу п. 2 ст. 27 ЗК РФ, даже ограниченные в обороте земельные участки могут предоставляться в частную собственность, за исключением случаев предусмотренных федеральными законами.

Перечень оснований для отказа в предоставлении в собственность граждан земельных участков содержится в п. 4 ст. 28 ЗК РФ и предусматривает такую возможность лишь в отношении земельных участков изъятых из оборота.

Законом прямо предписано, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, даже ограниченных в обороте, если Федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность.

Как следует из договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, продавец продал, а покупатель купил и принял в собственность недвижимое имущество - земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., по цене <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, что свидетельствует о согласованности между сторонами сделки всех существенных её условий, в том числе и условий о цене.

Существенным условием договора купли-продажи в силу ст. 432 ГК РФ является условие о предмете договора - действиях продавца по возмездной передаче товара в собственность покупателя.

Срок исполнения обязанности по передаче товара и момент исполнения обязанности продавца передать товар определяются по правилам ст. 457, 458 ГК РФ.

В условиях состязательности гражданского процесса доводы истца о передаче продавцу покупной цены за спорное имущество в полном объеме подтверждаются как самим письменным документом - договором купли-продажи, не оспоренном в установленном законом порядке, так и объяснениями сторон в ходе судебного заседания.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон.

В силу ст. 431 ГК РФ, если при толковании условий договора - выявлении буквального значения содержащихся в нем слов и выражений и сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом - невозможно определить содержание договора, должна быть выявлена действительная воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание предшествующие договору переговоры, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

С учетом приведенных обстоятельств, анализа и оценки доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что они свидетельствуют о том, что действия продавца и покупателя соответствовали их волеизъявлению, подтверждены сторонами.

Согласно п. 1.2 договора купли-продажи земельного участка, в силу того, что на момент подписания договора покупатель фактически пользуется земельным участком, стороны не составляли акт приёма-передачи.

В силу ст. 223, 551 ГК РФ право собственности у приобретателя недвижимости возникает с момента государственной регистрации. Исполнение договора продажи недвижимости сторонами до государственной регистрации перехода права собственности не является основанием для изменения их отношений с третьими лицами.

В силу ст. 153,154 ГК РФ сделками признаются действия граждан, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделка - правомерное действие, направленное на достижение определенного правового результата, то есть сделка это волевой акт - единство внутренней воли и внешнего волеизъявления, поэтому отсутствие одного из этих элементов или их несоответствия лишает сделку юридической силы. Презумпция соответствия волеизъявления внутренней воле является опровержимой лишь в случаях прямо установленных законом.

Как следует из положений ст. 153, 158 ГК РФ форма сделки - способ выражения воли сторон, следовательно государственной регистрации предшествует совершение сделки в надлежащей форме, тем самым регистрируется состоявшееся волеизъявление сторон.

Из положений изложенных в определении Конституционного Суда РФ от 05.07.2001 года № 132-О следует, что государственная регистрация договора и самого права не могут подменять собой договор как основание возникновения, изменения и прекращения права на недвижимое имущество, и не может вторгаться в содержание самого договора. Государственная регистрация признана лишь удостоверять со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

Поскольку государственная регистрация не входит в состав сделки, и является внешним элементом по отношении к договору, которая придаёт сделке юридическую силу, так как выступает установленным законом условием её действительности, и не влияет на само заключение договора, представляющего собой взаимное соглашение сторон в установленной законом форме.

Государственная регистрация сделки - условие её юридической силы, предпосылки возникновения на её основе прав и обязанностей. Из положений п. 3 ст. 165 ГК РФ следует обязанность сторон договора по государственной регистрации.

Невозможность регистрации сделки в силу обстоятельств, независящих от воли истца, не влечет признание договора незаключенным, поскольку в силу положений ст. 420 ГК РФ, устанавливающих, что для заключения договора (являющегося сделкой) необходимо выражение согласованной воли сторон, а действительной или же заключенной является сделка, в которой действия сторон, совершенные в установленной законом письменной форме, соответствуют их волеизъявлению.

В судебном заседание не представлено сведений при наличии которых возникают основания по отказу в удовлетворении заявленных требований, следовательно исковые требования о признании права собственности на спорное имущество подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 17 ФЗ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием государственной регистрации прав на недвижимое имущество является судебное решение. Отсутствие гос. регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю не является основанием для признания недействительным договора продажи недвижимости.

Кроме того, судом установлено, что истица - Дронова М.Г. с момента приобретения земельного участка и до настоящего времени использует земельный участок в соответствии с назначением, доказательств нецелевого использования земельного участка, представителем администрации, в условиях состязательности процесса, не представлено.

Указом Президента РФ от 27.03.1992 года № 309 району Кавказских Минеральных Вод придан статус особо охраняемого эколого-курортного региона РФ, имеющего федеральное значение в границах округа санитарной защиты курорта.

Постановлением Правительства РФ № 462 от 06.07.1992 года, в соответствии с данным Указом Президента, утверждено «Положение об особо охраняемом эколого-курортном регионе РФ - Кавказских Минеральных Водах», которым в частности регулируются вопросы охраны и рационального использования природных лечебных факторов, экономического и социального развития КМВ, принципы образования и деятельности Администрации КМВ, ее компетенция, а также границы особо охраняемого эколого-курортного региона РФ - Кавказских Минеральных Вод, который располагается на территориях Ставропольского края, Кабардино-Балкарской Республики и Карачаево-Черкесской ССР, в том числе в Ставропольском крае - городах Георгиевск, Пятигорск, Минеральные Воды, Железноводск, Кисловодск и Ессентуки.

Данным положением определяются границы природопользования, однако не регулируются земельные отношения, вопросы ограничений оборота земельных участков и передачи их в частную собственность.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в РФ по целевому назначению включают в себя, в том числе земли поселений и земли особо - охраняемых территорий и объектов, которые используются в соответствии с установленным для них назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного пользования в соответствии с зонированием территорий.

В силу ст. 94 ЗК РФ к землям особо-охраняемых территорий относятся земли: особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов природоохранного предназначения, историко-культурного назначения, иные особо ценные земли в соответствии с Федеральным законодательством и ЗК РФ.

Согласно п. 3 ст. 2 ФЗ от 14.03.1995 года № 3Фз «Об особо охраняемых природных территориях» ограничение использования заключается в регулировании режима хозяйственной деятельности, а не в ограничении этих земель в обороте. Кроме того, из этой же нормы следует, что округ не входит в состав земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Из содержания ФЗ № 33-ФЗ следует, что к особо охраняемым территориям, независимо от категории земель, могут быть отнесены участки, обладающие следующими признаками: должны быть объектами только природного происхождения; должны иметь особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение; Должны быть изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования; для них должен быть установлен режим особой охраны, а не особый режим использования.

Земельный участок находящийся в пользовании истицы указанными признаками не обладает.

Согласно ст.ст. 83-85 ЗК РФ все земли находящиеся в черте города Пятигорска, относятся к категории «земли поселений».

Земельный участок, которым пользуется истица, предназначен для личного пользования физического лица, это обстоятельство не было опровергнуто в условиях состязательности процесса, представителем администрации г. Пятигорска.

Перечень оснований для отказа в предоставлении в собственность граждан земельных участков содержится в п. 4 ст. 28 ЗК РФ и предусматривает такую возможность лишь в отношении земельных участков изъятых из оборота.

Судом установлено, что на период рассмотрения данного спора ни действующим Земельным кодексом РФ, ни каким-либо федеральным законом земельный участок № <адрес> ограничениями не обременен. Кроме того, спорный земельный участок относится к землям населённых пунктов и предоставлен истице для садоводства, что подтверждается Постановлением Главы г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), постановлением администрации г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), договором купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

Таким образом, оценив доказательства с учётом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что в условиях состязательности процесса, не представлено доказательств, либо сведений опровергающих обоснованность заявленных исковых требований либо свидетельствующих о том, что выбранный истцом способ защиты права на основании ст. 12 ГКРФ, является ненадлежащим способом защиты.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При осуществлении гражданских прав, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Лицо считается добросовестным участником гражданских правоотношений, пока не будет доказано иное, что создает условие для нарушения прав добросовестных участников гражданских правоотношений и возможности для злоупотребления правом, и противоречит основным началам гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ), не может иметь место с учетом положений ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, о недопустимости при осуществлении гражданских прав злоупотребления правом.

Следовательно, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 17 ФЗ РФ № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Так же, истцом заявлены требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда. В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а так же в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ №10 от 20.12.1994 года «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом следует понимать нравственные и физические страдания, причиненные действиями (бездействиями), посягающие на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, нарушающие его личные неимущественные права, либо нарушающие имущественные права гражданина.

В условиях состязательности гражданского процесса истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих физические и нравственные страдания причинённые действиями ответчика, а следовательно, заявленные исковые требования в указанной части, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Дроновой М.Г. к администрации г. Пятигорска о признании права собственности на земельный участок, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить в части.

Признать за Дроновой М.Г. право собственности на земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК произвести соответствующие регистрационные действия.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней через Пятигорский городской суд, с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья:          Н.В. Степаненко