Дело №2-1809/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «29» июня 2011г. г.Пятигорск Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Калининой О.Г., при секретаре Чеботаревой Е.Г., с участием: истца: Афанасьевой С.А., представителя ответчика Лопатько А.С. МУ «УИО администрации г.Пятигорска: (по доверенности), третьего лица: Афанасьева В.В., третьего лица: Афанасьева С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Афанасьева С.А. к Муниципальному учреждению «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, У С Т А Н О В И Л: Афанасьева С.А. обратилась в Пятигорский городской суд с исковым заявлением к МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указала, что она зарегистрирована по месту своего фактического жительства, по адресу: <адрес>А, <адрес>. Вместе с ней по указанному адресу зарегистрированы и проживают ее сыновья Афанасьев С.В., Афанасьев В.В. В указанной квартире она и ее семья проживают с декабря <данные изъяты> года. Постановлением главы г.Пятигорская Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, общежитие, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес>, перешло от ОАО «Севкавгипроводхоз» в муниципальную собственность. В это же время ОАО «Севкавгипроводхоз», были выписаны ордера на жилое помещение. По ряду причин она не смогла сразу получить ордер на руки. В июле <данные изъяты> года она обратилась в МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» с просьбой выдать ей ордер, но ей ответили, что не знают, где он теперь находится и с ней был заключен договор социального найма жилого помещения №. Несколько позже она решила воспользоваться своим правом на приватизацию жилого помещения, занимаемого ею на условиях социального найма. Такое право предоставлено ей ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации». В апреле <данные изъяты> года она обратилась в МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» с просьбой произвести приватизацию квартиры, в которой она проживает. В момент обращения в МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска», все необходимые для оформления приватизации квартиры документы были готовы. Однако она получила отказ МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска», оформленный письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указали, что в связи с тем, что отсутствует заявление на переход права от бывшего собственника ОАО «Севкавгипроводхоз», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> отказывает в государственной регистрации перехода права собственности на многоквартирный жилой <адрес>А, расположенный по <адрес> к муниципальному образованию г.Пятигорск. Вследствие чего, государственная регистрация перехода права собственности на указанное недвижимое имущество к муниципальному образованию г.Пятигорск в установленном законом порядке невозможна. Основываясь на изложенном МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска», отказало в оформлении договора о передаче жилья в собственность в порядке приватизации. Однако документальных доказательств, которые бы свидетельствовали об отказе регистрирующего органа в государственной регистрации перехода права собственности на указанное имущество, либо уклонении от таких действий, ответчик не представил. Как видно из документов, в муниципальную собственность указанное общежитие перешло ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи объектов жилищно-коммунального назначения. В настоящее время по независящим от нее причинам, она не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Ранее правом приватизации жилых помещений она не пользовалась. Просила признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>А, <адрес>, в порядке приватизации. В судебном заседании истец Афанасьева С.А. , пояснила, что заявленные исковые требования к Муниципальному учреждению «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, поддерживает по основаниям изложенным в исковом заявлении и просила удовлетворить их в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска», действующий на основании доверенности, Лопатько А.С., пояснил, что относительно удовлетворения заявленных исковых требований Афанасьева С.А. к МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, полагается на усмотрение суда. В судебном заседании третье лицо Афанасьев В.В., третье лицо Афанасьев С.В., пояснили, что против удовлетворения заявленных исковых требований Афанасьева С.А. к МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, не возражают. В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, будучи надлежаще извещенный судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, представив заявление ведущего специалиста-эксперта Пятигорского отдела - Лысогор А.В., в котором указала, что просит все судебные заседания проводить и рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, составу суда доверяет, отводов не имеет. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, приняв во внимание представленное им заявление. В судебное заседание представитель третьего лица филиала «ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю отделение «Кавказские Минеральные воды», представитель третьего лица ОАО «Севкавгипроводхоз», будучи извещенные судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явились, не известив о наличии уважительных причин неявки, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращались. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся представителя третьего лица филиала «ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю отделение «Кавказские Минеральные воды», представителя третьего лица ОАО «Севкавгипроводхоз». Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в условиях состязательности процесса письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Вместе с тем, согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Также, согласно ст.45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Таким образом, под защитой понимается восстановление положения, существовавшего до нарушения того или иного права. Государственная защита - это правовая защита, осуществляемая государством (его органами). Правовая защита - это усилия государства по обеспечению с помощью правовых механизмов восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина, а также использование самими лицами, права и свободы которых нарушены, предоставленных им законом средств и способов восстановления и защиты своих прав и свобод. Кроме того, ст.46 Конституции РФ, предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Таким образом, судебная защита распространяется на неограниченный круг лиц. А также ст.47 Конституции РФ, предусмотрено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания этого права, причем выбор способа защиты этого права принадлежит исключительно истцу, а также предусмотрены способы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. Согласно ст.35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В связи с чем, охрана права частной собственности представляет собой закрепление в законодательстве ряда гарантий для частных собственников, позволяющих им беспрепятственно реализовывать свои права, а также защищающих их от незаконного изъятия собственности. Под охраной права частной собственности следует понимать как охрану права собственности на вещь, принадлежащую частному лицу - физическому (индивиду) или юридическому (организации), так и охрану права этого частного лица на осуществление хозяйственно-экономической деятельности на базе принадлежащего ему имущества. Под владением понимается фактическое обладание принадлежащей собственнику вещью (имуществом). Под пользованием понимается извлечение из имущества его полезных свойств, под распоряжением - законная возможность полной или частичной передачи прав на него другим лицам. В судебном заседании установлено, соответствии с представленным договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация г.Пятигорска в лице начальника МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» Гребенюкова А.Е. передало Афанасьева С.А. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1-ой комнаты, общей площадью 29.8 кв.м., в том числе жилой площадью 18.3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Совместно с Афанасьева С.А. в жилое помещение вселены сын Афанасьев С.В., сын Афанасьев В.В. Кроме того, согласно карточки квартиросъемщика №, нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 29.8 кв.м., в том числе жилой площадью 18.3 кв.м., является Афанасьева С.А. - дата прибытия ДД.ММ.ГГГГ Также в указанной квартире зарегистрированы ее сын Афанасьев В.В. - дата прибытия ДД.ММ.ГГГГ, сын Афанасьев С.В. - дата прибытия ДД.ММ.ГГГГ Из представленного технического паспорта составленного Пятигорским филиалом Государственного Унитарного Предприятия Ставропольского края «Крайтехинвентаризация», составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что квартира расположенная по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 29.8 кв.м., в том числе жилую площадь 18.3 кв.м., право собственности на которую ни за кем не зарегистрировано. Изложенное свидетельствует о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 29.8 кв.м., используется по договору социального найма, что не оспаривал в судебном заседании представитель ответчика. Согласно постановления главы г.Пятигорска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>-а, <адрес> переданы на баланс МУП «Жилищное хозяйство», т.е. в муниципальную собственность. В соответствии с Распоряжением Министерства имущественных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ, общежитие состоящее из <адрес> по адресу: <адрес>-а передано в муниципальную собственность г.Пятигорска на баланс МУП «Жилищное хозяйство». Однако, как следует из материалов дела, согласно представленного истцом Афанасьева С.А. письма начальника МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» № от ДД.ММ.ГГГГ, ей было сообщено, что Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, отказывает в государственной регистрации права муниципальной собственности на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>-а, <адрес>, в связи с тем, что отсутствует государственная регистрация прав за бывшим собственником ОАО «Севкавгипроводхоз». Таким образом МУ «УИО администрации г.Пятигорска» не вправе оформить договор передачи жилья в собственность Афанасьева С.А. Конституцией РФ в статьях 40 и 35 закреплено право каждого на жилище и право гражданина иметь в частной собственности имущество (в том числе, и имущество в виде жилого помещения). Статья 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» перечисляет основания отказа в приватизации занимаемого жилья. Суду не представлено доказательств наличия таких оснований. В соответствии со ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" с последующими изменениями, граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящейся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, по договору найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи (а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет) приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую (совместную или долевую), либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Законность вселения истца Афанасьева С.А. в указанное жилое помещение и проживание в нем с 1989 года на условиях социального найма, оплата ею коммунальных услуг исходя из норм социального найма не оспорены, что фактически подтверждает, что данное жилое помещение является для нее местом постоянного жительства. Согласно постановления №8 Пленума ВС РФ от 24.08.1993 года с последующими изменениями «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане, занимающие жилые помещения по договору найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую совместную или долевую собственность. В материалах дела имеется заявление Афанасьева С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенное нотариусом г.Пятигорска Б., зарегистрированное в реестре за №, в соответствии с которым, он дает согласие и не возражает против приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на имя Афанасьева С.А. А также заявление Афанасьева В.В. от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенное нотариусом г.Пятигорска Б., зарегистрированное в реестре за №, в соответствии с которым, он дает согласие и не возражает против приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на имя Афанасьева С.А. Как пояснил в судебном заседании представитель МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска», в регистрации права муниципальной собственности на жилой дом по указанному адресу, было отказано, в связи с чем, администрация не имеет возможности передать квартиру, расположенную в указанном жилом доме по договору приватизации в собственность истца Афанасьева С.А. Правоотношения истца с ответчиком по условиям проживания в спорной квартире и вытекающих из этого прав возникли в период действия Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». В соответствии с этим Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 24.08.93г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» подтвердил подведомственность судам дел, возникающих в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений. Исходя из конституционных принципов, следует, что государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, установленных Конституцией РФ, в силу чего ограничение прав и свобод гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, или отсутствия тех или иных данных об указанных объектах допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность. Статья 19 Конституции РФ, устанавливает равенство всех перед законом и судом, при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, места жительства и др. обстоятельств. По смыслу названной статьи Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст.ст. 17,18, 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией РФ, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретенные на основании Федерального закона. Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящейся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, по договору найма, закрепленное ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предполагает создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства. Таким образом, если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации данного права. В соответствии со ст.8 Закона РФ «О приватизации…» в случае нарушения права граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений, граждане вправе обратиться за защитой своих прав в суд, из чего следует обоснованность заявленных требований, т.к. если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таких обстоятельств судом не установлено. Возможность приватизации истцом Афанасьевой С.А. занимаемого ею жилого помещения, подтверждается отсутствием возражений со стороны ответчика и третьих лиц, согласием всех совершеннолетних членов семьи, наличием регистрации по месту жительства и согласие ответственного квартиросъемщика на передачу квартиры в собственность истца Афанасьевой С.А. Исходя из конституционного принципа равной защиты прав граждан особый правовой режим жилого помещения предполагает определение не только специального целевого назначения жилого помещения, но и других критериев допустимости введения такого режима. Даже в случае отнесения законодателем - в соответствии с названными критериями - тех или иных жилых помещений к имеющим особый правовой режим и потому не подлежащих приватизации, должна быть обеспечена возможность судебного обжалования распространения такого режима на конкретное жилое помещение, что следует из определения Конституционного Суда РФ от 14.12.99г., согласно которому суды, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения данного жилого помещения, должны проверять факты, обосновывающие в каждом случае распространение на него особого правового режима, исходя из практики и перспектив целевого использования данного помещения и др., так как без исследования таких обстоятельств не может быть обеспечена реальная, гарантируемая ст.46 Конституции РФ, судебная защита гражданина на судебную защиту. В судебном заседании представитель ответчика не делал ссылки на то обстоятельство, что жилое помещение в силу особого режима приватизации не подлежит. Более того, факт использования занимаемого жилого помещения по договору найма нашел свое подтверждение материалами дела и не оспорен ответчиком. В соответствии со ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход права и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции. В силу ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся объекты, прочно связанные с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. С учетом изложенного спорный жилой дом и квартиры в нем являются объектом недвижимости и право на них подлежит государственной регистрации. Судом установлено, что истец вселились в указанное жилое помещение в соответствии с законом как наниматель указанной квартиры. Она владеет и пользуется указанным помещением по договору найма и на день разрешения настоящего спора, производит оплату за жилье и коммунальные услуги, задолженности по указанным платежам не имеет. Данные обстоятельства также не оспорены и не противоречат закону. В условиях состязательности гражданского процесса не опровергнуты доводы истца о том, что она владеет и пользуется указанным жилым помещением по договору найма. Следовательно, требования истца, как лица, занимающего жилое помещение по договору найма, не противоречат закону, поскольку данный объект не изъят из оборота и может быть предметом отчуждения другому лицу, оснований для отказа в заключение договора приватизации суд не усматривает. В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.Суд считает, что в условиях состязательности процесса, по мнению суда, ответчиком не представлено никаких доказательств, в том числе и письменных, в опровержение доводов истца, а истец частично доказал те обстоятельства, на которые он ссылался и частично предоставил достоверные доказательства в подтверждение заявленных исковых требований. Суд считает, что с учетом приведенных обстоятельств дела, заявленные истцом Афанасьева С.А. исковые требования к МУ «Управление имущественных отношений администрации г.<данные изъяты>» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, расположенную по адресу: <адрес>-а, <адрес>, общей площадью 29.8 кв.м., в том числе жилой площадью 18.3 кв.м., подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования Афанасьева С.А. к Муниципальному учреждению «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, удовлетворить в полном объеме. Признать за Афанасьева С.А. право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>-а, корпус №, <адрес>, общей площадью 29.8 кв.м., в том числе жилой площадью 18.3 кв.м., в порядке приватизации. Решение суда является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества изменений в технические документы на жилое помещение и для регистрации права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Пятигорский городской суд. Судья О.Г. Калинина