Дело № 2-1891\11

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 июля 2011 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                     Соловьяновой Г.А.

при секретаре                   Купцовой С.Н.

с участием:

истца          Ванюченко М.Н.,

представителя истца (по доверенности) - адвоката Асланова Г.Г.

представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда

РФ по г. Пятигорску        Кистович Ж.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Ванюченко М.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску о признании отказа о перерасчете трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску произвести перерасчет размера назначенной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

    Ванюченко М.Н. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску о признании отказа о перерасчете трудовой пенсии за период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску произвести перерасчет размера назначенной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ

    В судебном заседании истец Ванюченко М.Н. заявленные требования уточнил. Суду показал, что свою трудовую деятельность начал с ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера 3 класса в <данные изъяты> завод на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ года, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ года принят в цех подготовки и перекачки нефти оператором по сбору газа 3 разряда. ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ приступил к исполнению обязанностей шофера 2 класса <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят шофером 2 класса в <данные изъяты>», уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принят в качестве шофера 2 класса в гараж на автобус на завод по добыче и переработке нерудных строительных материалов ЧИАССР. ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходом на новую систему оплаты труда и перетарификации рабочих переведен шофером первого класса. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 1 класса в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ переведен подсобным транспортным рабочим 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем 1 класса. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ зачислен в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем на автобус. Уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ работает в качестве водителя автобуса по категории «В», «С», «Д» в <данные изъяты>

    Согласно его заявления, с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена трудовая пенсия по старости в размере <данные изъяты>., размер получаемой пенсии составляет <данные изъяты>. Указанный размер пенсии ему установлен без учета заработка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время осуществления трудовой деятельности водителем 1-ого класса на высокотехнических автомобилях по обслуживанию нефтяного оборудования в <данные изъяты>», по причине отсутствия сведений о заработной плате за 60 месяцев подряд.

Обратился в Архивное Управление Правительства Чеченской Республики о предоставлении сведений о заработной плате за указанный период работы, на что получен ответ, что сведений о заработной плате за период работы в <данные изъяты>» не имеется.

    ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску, с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 1-ого класса на высокотехнических автомобилях по обслуживанию нефтяного оборудования в <данные изъяты> т.к. исчисление пенсии, исходя из заработка в указанный период, позволило бы применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по Российской Федерации работников автомобильного транспорта и прочих видов транспорта, что приведет к увеличению размера пенсии. Однако ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску решением от ДД.ММ.ГГГГ отказало в перерасчете трудовой пенсии за указанный период и в названной должности в виду отсутствия справок работодателя либо государственного органа, подтверждающего данный период работы. либо на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

    Считает отказ ответчика в перерасчете размера пенсии необоснованным. В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

    В силу ч.2 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», расчётный размер пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет с учётом среднемесячного заработка застрахованного лица по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд, на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

    В связи с объективными обстоятельствами он не имеет возможности предоставить справки о размере получаемой им заработной платы за все 60 месяцев подряд.

    К документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника могут быть снесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские меты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

    Согласно ответу на запрос о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой государственной статистики, средняя заработная плата по Российской Федерации работников автомобильного транспорта и прочих видов транспорта за этот период составляла от <данные изъяты>. до <данные изъяты>.

    Таким образом, отказ в перерасчете пенсии является актом, ухудшающим его положение как пенсионера.

    Совместное письмо Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 ноября 2001года, которым предусмотрено, что на основании косвенных документов подтверждать заработок работника можно только в случаях утраты первичных документов в результате наводнений, землетрясений, ураганов, не является нормативно-правовым актом и носит рекомендательный характер.

    Согласно п. 1 ст. 20 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Следовательно, перерасчет размера его пенсии должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ.

    Просит признать за ним право на перерасчет пенсии с учетом заработной платы за время осуществления трудовой деятельности в Октябрьском управлении техническом транспортном объединения «Грознефть» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>. ежемесячно и возложить обязанность на

Государственное Учреждение - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Пятигорску произвести перерасчет пенсии за указанный период времени в размере <данные изъяты> руб. ежемесячно,на основании сведений, указанных в письме Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № №

В судебном заседании представитель истца по доверенности - адвокат Асланов Г.Г. заявленные требования Ванюченко М.Н. поддержал в полном объеме, пояснении данные им в судебном заседании подтвердил, дополнений не имеет.

    Просит уточненные заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску Кистович Ж.С. заявленные требования не признала. Суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года истцу была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001года «О трудовых пенсиях в РФ».

При принятии документов на новое назначение пенсии, специалисты Управления руководствуются Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, являющимся Приложением к постановлению Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19 па.

Настоящий Перечень определяет документы, необходимые для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству, о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности и т.д.

    В соответствии с пунктом 26 Перечня, в том случае, если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

    В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

    В соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 5 января 2004 года № 1 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты", к первичным бухгалтерским документам относятся: табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда, табель учета рабочего времени, расчетно-платежная ведомость, расчетная ведомость, платежная ведомость, лицевые счета и т.д.

    Справка № № от ДД.ММ.ГГГГ о среднемесячной начисленной заработной плате работников в целом по экономике РФ, Чечено-Ингушской АССР и автомобильному транспорту за ДД.ММ.ГГГГ годы, предоставленная истцом, для расчета, принята быть не может, т.к. подтверждение индивидуального характера заработка застрахованного лица является обязательным, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо другой особый порядок подтверждения заработка, следовательно, усредненные показатели (средние данные о заработной плате по организации, отрасли, региону) использоваться для подтверждения среднемесячного заработка конкретного застрахованного лица не могут.

    В связи с участившимися обращениями граждан и органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателем первичных документов о заработке работников, Министерством груда социального развития РФ совместно с Пенсионным фонд РФ было издано Информационное письмо Минтруда РФ и ПФР от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, согласно которому, в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

    К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

    Что касается сумм, входящих в состав заработка, то по совокупности правовых норм п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ и ст. 100 Закона от 20.11.1990 N 340-1 в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы, предусмотренной ст. 89 Закона от 20.11.1990 N 340-1, на которые начисляются страховые взносы в ПФР.

    За период до 01 января 1991 года учитываются только те виды выплат, на которые производились начисления взносов на государственное социальное страхование. Представленная справка данных сведений не содержит.

    Принятие косвенных документов для целей пенсионного обеспечения возможно при точном соблюдении процессуальных действий, изложенных в вышеуказанном письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ от 27 ноября 2001 года № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, и только в случае назначения пенсии и отсутствия возможности установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов за весь период трудовой деятельности.

    Таким образом, рассматривая возможность подтверждения среднемесячного заработка косвенными документами за конкретный период, в обязательном порядке необходимо изначально установить факт отсутствия возможности установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов за иные периоды трудовой деятельности.

    Если заработок за иные периоды подтверждается, то оснований для назначения пенсии из заработка, подтвержденного косвенными документами, не имеется.

    Кроме того, уточнение пенсионного капитала на основании документов, косвенно подтверждающих заработную плату застрахованного лица, может быть произведено однократно только в случае, если трудовая пенсия была назначена без учета заработка. Назначенная пенсия с учётом сведений о среднемесячном заработке работника не подлежит перерасчёту на основании косвенных документов.

    Истцу была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001года « О трудовых пенсиях в РФ» с учётом сведений о заработке (вознаграждении), доходе за период трудовой деятельности с 01 января 2000 года по 31 декабря 2001 года.

Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

     Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

    Условия назначения пенсии по старости установлены в ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», устанавливая виды трудовых пенсий и закрепляя в качестве общих правовых оснований установления пенсии по старости достижение пенсионного возраста - 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, а также наличие общего трудового стажа - не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин (статья 10).

    Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены случаи и порядок перерасчета пенсий, что представляет самостоятельное процессуальное действие, которым производится любое изменение размера трудовой пенсии, установленного при ее назначении. Перерасчет допускается в отношении всех трех частей, образующих размер трудовой пенсии (базовой, страховой и накопительной).

В судебном заседании достоверно установлено, что Ванюченко М.Н. находится на пенсионном обеспечении в связи с достижением им пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ года. Пенсию он получает в минимальном размере в связи с тем, что им не представлены сведения о размере заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснениям истца, адвоката, а также сведениям трудовой книжки Ванюченко М.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ года принят водителем 1 класса в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ переведен подсобным транспортным рабочим 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем 1 класса. ДД.ММ.ГГГГ года уволен по собственному желанию.

С целью получения сведений, индивидуализирующих его заработок в указанный период, Ванюченко М.Н. обращался в Архивное Управление Правительства Чеченской Республики, на его запрос был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № № о том, что сведений о заработной плате за период работы в <данные изъяты> не имеется. В связи с этим истцом направлен запрос в Федеральную службу государственной статистики, согласно ответа которого от ДД.ММ.ГГГГ № №, средняя заработная плата по Чечено-Ингушской АССР работников автомобильного транспорта и прочих видов транспорта за период с ДД.ММ.ГГГГ составляла: ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Материалами гражданского дела, а также объяснениями истца, представителя истца, представителя ответчика подтверждается тот факт, что Ванюченко М.Н. обращался в Управление пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску с заявлением о перерасчете пенсии за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем 1-ого класса на высокотехнических автомобилях по обслуживанию нефтяного оборудования в <данные изъяты>», в чем ему было отказано по тем основаниям, что им не представлено документов, подтверждающих размер заработной платы, получаемый им в период ДД.ММ.ГГГГ

    Истец настаивает на том, что им использованы все возможные средства защиты права, данных о том, что сохранились сведения в государственных архивах, не имеется, а потому иной возможности, кроме как признать право на перерасчет пенсии истцу на основании данных, предоставленных Госстатом, не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 5 Постановления Правительства РФ N~ 420 от 02 июня 2008 года «О Федеральной службе государственной статистики» Федеральная служба государственной статистики осуществляет такие полномочия, как разрабатывает и ведет в установленном порядке общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации в установленной сфере деятельности; обеспечивает заинтересованных пользователей данными бухгалтерской отчетности юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации.

Для реализации своих полномочий Федеральная служба государственной статистики имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

Таким образом, Росстат в переделах своих полномочий и в рамках своей компетенции предоставил истцу сведения об имеющихся данных о среднемесячной заработной плате работников автомобильного транспорта и прочих видов транспорта в ЧИАССР за ДД.ММ.ГГГГ

Норма пункта 3 статьи 4 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предоставляющая гражданам возможность обращения за назначением трудовой пенсии, а также на ее перерасчет в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, направлена на обеспечение беспрепятственной реализации права на пенсионное обеспечение и не нарушает права граждан.

Устанавливая основания и порядок пересмотра в сторону увеличения размера одной из составных частей трудовой пенсии, указанный Закон имеет целью обеспечение повышения уровня трудовой пенсии.

Отсутствие возможности детализировать сведения о заработной плате истца в указанный период, по мнению суда, приведет к нарушению конституционных прав заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При осуществлении гражданских прав разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются, пока не будет доказано иное. В судебном заседании факт злоупотребления правом истцом не установлен.

В условиях состязательности гражданского процесса, когда в соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суду не представлено доказательств, опровергающих законность и обоснованность заявленных истцом требований.

Анализ указанных доказательств и их оценка в отдельности каждого и в их совокупности свидетельствует о том, что Ванюченко М.Н. имеет право на перерасчет пенсии с учетом данных, предоставленных Росстатом.

Руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ванюченко М.Н. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску о перерасчете размера назначенной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Ванюченко М.Н. право на перерасчет пенсии с учетом заработной платы за время осуществления трудовой деятельности в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты>. ежемесячно.

Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Пятигорску произвести перерасчет пенсии Ванюченко М.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты>. ежемесячно,на основании сведений, указанных в письме Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № №

    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                                 Г.А. Соловьянова