Дело № 2-2187/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 июля 2011 года г. Пятигорск Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Говоровой Н.Г. при секретаре судебного заседания Ключниковой О.В. с участием представителя истца Агабекова Р.С. Хачумовой Л.А. представителя третьего лица администрации г. Пятигорска Осипян П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Агабеков Р.С. к Управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по СК, ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации У С Т А Н О В И Л: Агабеков Р.С. обратился в суд с иском к ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие», Управлению Федеральному агентству по управлению государственным имуществом по СК о признании фактического пользования жилой площадью на условиях договора социального найма жилым помещением, и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, расположенного по адресу <адрес>. Истец Агабеков Р.С. надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд определил в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца с участием представителя Хачумовой Л.А. В судебном заседании представитель истца Агабеков Р.С., действующая на основании доверенности Хачумова Л.А., иск поддержала и пояснила, что Агабеков В.Р. сын истца после окончания Грозненского нефтяного института ДД.ММ.ГГГГ был направлен на работу в Северо-кавказское аэрогеодезическое предприятие( ФГУП СКАГП) и в связи с трудовыми отношениями, ему была предоставлена комната в общежитии по <адрес> а <адрес>. Кроме того, супруге Агабекова В.Р. -Агабековой И.К., так же в связи с работой в Северо-кавказском аэрогеодезическом предприятии, также была предоставлена комната в общежитии по <адрес>, в которой она была зарегистрирована ( в силу ранее действующих норм прописана ) с ДД.ММ.ГГГГ Как членам одной семьи супругам Агабекову В.Р. и Агабековой И.К. была предоставлена в связи с трудовыми отношениями комнату № в общежитии по адресу <адрес>, где они были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ. Родители Агабекова В.Р. отец Агабеков Р.С. И- истец по настоящему делу и мать Агабеков Р.С. в связи с военными действиями и утратой жилья в Грозном, получили статус вынужденных переселенцев, и с согласия Северо-кавказского аэрогеодезического предприятия ДД.ММ.ГГГГ были вселены в качестве членов семьи своего сына Агабекова В.Р. и Агабековой И.К. в комнату № по <адрес>, и где в последствии истец был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Вселение истца в качестве члена семьи нанимателя в указанное жилое помещение произошло в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом статуса вынужденного переселенца, где он зарегистрирован и проживает по настоящее время, имеет постоянную регистрацию по месту жительства, ежемесячно вносит платежи по коммунальным платежам. Вселение в жилые помещения осуществлялось на основании распоряжения руководителя предприятия, а поскольку здание имело статус общежития, договоры найма в письменной форме не заключались, тогда как предоставлялись за плату изолированные жилые помещения для проживания одной семьи, бессрочно, что свидетельствует о фактическом заключении договора социального найма, соответствующего положениям ст. 674 ГК РФ и жилищного законодательства. Жилой дом, по адресу: <адрес>, где расположено жилое помещение № является федеральной собственностью и передан в хозяйственное ведение ответчику ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие», которое заключает договоры на поставку коммунальных услуг с поставляющими организациями, а истец, производит оплату за пользование жилым помещением по фактическим затратам на его обслуживание и за пользование коммунальными услугами по установленным тарифам. В связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ, здание утрачивает статус общежития, и в соответствии с Поручением Правительства РФ № АЖ-П31-57-96 от ДД.ММ.ГГГГ подлежало передаче в муниципальную собственность. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП«Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» неоднократно обращалось в администрацию г. Пятигорска по вопросу принятия в муниципальную собственность здания утратившего статус общежития, однако на момент разрешения иска процесс передачи здания в муниципальную собственность не завершен. Поскольку ответчики уклоняются от заключения договора передачи истцу в собственность в порядке приватизации жилого помещения, которым он фактически пользуется на условиях договора социального найма, истец просит признать фактическое пользование жилым помещением, общей площадью 22,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> пользованием на условиях договора социального найма, и признать за ним право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации по тем основаниям, что отсутствуют препятствия для приобретения права собственности на указанное жилое помещение, которое учтено в установленном законом порядке как квартира, соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, получено согласие на приватизацию жилого помещения в собственность истца проживающей вместе с истцом члена семьи нанимателя его супруги Агабеков Р.С., от которой получен нотариально удостоверенный отказ от участия в приватизации. Ранее в приватизации жилого помещения истец Агабеков Р.С. не участвовал. Представители ответчиков ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие», Управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Ответчик Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю не известил суд о причинах своей неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил. От ответчика ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» поступили ходатайства о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие. Суд определил в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков, признав причину неявки представители ответчика ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» неуважительной. В суде представитель третьего лица администрации г. Пятигорска Осипян П.А. считает иск подлежащим удовлетворению, поскольку истцом предоставлены доказательства того, что пользование жилым помещением осуществляется на условиях договора социального найма, и препятствий предусмотренных законом для приватизации указанного жилого помещения не имеется, однако осуществить свое право истец не имеет возможности в связи с незавершенностью передачи в муниципальную собственность здания, в котором находится жилое помещение, и которое утратило в силу закона статус общежития. Выслушав объяснение представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям. В силу ст. 8, 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, и в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Согласно выписки из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О разграничении государственной собственности в РФ», Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об организации учета федерального имущества» значится внесенным в список федерального имущества общежитие № по адресу <адрес>, общей площадью 958, 1 кв.м. Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП зарегистрировано право собственности Российской Федерации на объект недвижимости общежитие, по адресу <адрес>, помещения №, площадью 958, 10 кв.м Согласно свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации права собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения юридического лица ФГУП « Сев.-Кав.АГП» на жилые помещения №, площадью 838, 90 кв.м, по адресу <адрес>. Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативнымы актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Как следует из положений ст. 130, п.1 ст. 673 ГК РФ, ст. 15 ЖК РФ к объектам недвижимости относятся жилые помещения, то есть изолированные помещения, пригодные для постоянного проживания граждан, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Согласно п.2 ст. 19 ЖК РФ жилые помещения, по назначению составляющие жилищный фонд социального использования, предоставляются гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда. В силу ст. 15,16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся квартира, часть квартиры, комната, при этом квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, состоящее из комнаты одной или нескольких и помещений спомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, а комната - это часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ помещения- квартиры, поэтажного плана, выписки из реестра объекта капитального строительства Федерального агенства кадастра объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, объектом недвижимого имущества является <адрес> литере А по адресу <адрес>, общей площадью 22,4 кв.м, состоящая из двух жилых комнат №, площадью 9.2 кв.м, № площадью 13.2 кв.м, с местами общего пользования помещения № коридор, №.42- туалеты, № коридор, № подсобная. № кухня, № коридор. Приведенные письменные доказательства подтверждают доводы представителя истца о том, что истец занимает жилое помещение квартиру, отвечающую требованиям ст. 15.16 ЖК РФ, прдъявляемым к жилым помещениям как объектам недвижимого имущества, которые могут быть предметом договора найма жилого помещения и могут быть переданы гражданам в собственность в порядке приватизации жилого помещения. Из положений ст. 18 Закона РФ « О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР « О приватизации жилищного фонда РСФСР» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при передаче государственных предприятий в иную форму собственности, жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий должен быть передан в полное хозяйственное ведение правопреемников этих предприятий, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию. Из положений ст. 7 Вводного закона № 189-ФЗ следует, что нормы о договоре социального найма применяются к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах государственных предприятий, и использовавшихся в качестве общежитий, и которые преданы в ведение органов местного самоуправления. Суд установил, что на день разрешения иска здание и жилые помещения по адресу <адрес> не переданы в ведение органа местного самоуправления. В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества. Порядок передачи имущества из федеральной собственности в собствен ность субъектов РФ и муниципальную собственность установлен ч. 11 ст. 154 ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральные закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которым находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, в частности в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничений полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Из Перечня имущества, подлежащего отнесению к федеральной собственности, приведенного в абз. 2, 3, 4 ч. 11 ст. 154 указанного ФЗ, следует, что объект жилищно-коммунальной сферы общежитие не относится. Согласно Распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.10.2002 года № 1453-р федеральные государственные учреждения, имеющие на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы обязаны завершить до 31.12.2004 года передачу указанных объектов в муниципальную собственность в соответствии с Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения Федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность». Объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона. Из приведенного следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами самоуправления соответствующих документов. Следовательно, подлежат удовлетворению исковые требования истца Агабеков Р.С. о признании фактического пользования жилым помещением, общей площадью 22,4 кв.м, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, поскольку в условиях состязательности гражданского судопроизводства ответчиками доводы истца не были опровергнуты. В связи с чем, жилое помещение общей площадью 22,4 кв.м, расположенным по адресу: <адрес> подлежит передаче бесплатно в собственность в соответствии с РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма. Суд установил, что истец Агабеков Р.С. и член его семьи супруга Агабеков Р.С. наниматель жилого помещения исполняют обязанности по договору социального найма жилого помещения, так как используют жилое помещение по назначению для проживания, несут все расходы по содержанию жилого помещения, производят оплату за наём жилого помещения и предоставляемые коммунальные услуги. Проанализировав и оценив представленные сторонами доказательства, суд считает установленным факт отсутствия задолженности истца по оплате за наём жилого помещения и предоставляемые коммунальные услуги в соответствии с тарифами, установленными для найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, утвержденных решениями Думы г. Пятигорска. Суд установил, что истец ранее не участвовали в приватизации жилых помещений, что подтверждается справками МУП Управляющей компании объектами ЖКХ и инженерной инфраструктуры города курорта Пятигорска, что подтверждается справкой начальника жилищного отдела ОАО « Управление жилым фондом» от ДД.ММ.ГГГГ. В силу ст.2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации » граждане вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц. Согласие проживающей с истцом члена его семьи супруги Агабеков Р.С. на приобретение истцом жилого помещения № по адресу <адрес>. <адрес> в порядке приватизации в индивидуальную собственность, а также её отказ от права на приватизацию указанной квартиры, получено в устанволенном законом порядке. Суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, являющихся основаниями для отказа истцу в передаче жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации. Приведенное подтверждает доводы истца о его праве на приобретение в собственность бесплатно указанного жилого помещения в порядке приватизации. В силу положений Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ», ст. 218 ГК РФ приватизация жилого помещения является одним из оснований приобретения права собственности на жилое помещение. С учетом приведенных обстоятельств, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования о признании за истцом права собственности на жилое помещение. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Агабеков Р.С. к Управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по СК, ФГУП «Северо-Кавказское аэрогеодезическое предприятие» о признании фактического пользования жилой площадью на основании договора социального найма, и права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить. Признать за Агабеков Р.С. право пользования на условиях договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу № <адрес>. Признать за Агабеков Р.С. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение квартиру, расположенную по адресу <адрес>, общей площадь 22, 4 кв.м. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Пятигорский городской суд в течение 10 дней. Судья Говорова Н.Г.