Дело №2-2094/11 Р Е Ш Е Н И Е 05 августа 2011 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Г.А. Соловьяновой при секретаре С.Н.Купцовой с участием представителя истца А.И.Жогло представителей ОВД по г.Пятигорску Л.Н. Ивановой, О.В. Ивановой рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Квачко ВА. к Отделу Внутренних дел по г.Пятигорску, Главному Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании действия Отдела Внутренних дел по г.Пятигорску по отказу в выплате денежной компенсации за наём жилого помещения незаконным; о взысканииденежной компенсации за наём жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.; компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты>.; понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, оказание юридических и представительских услуг - <данные изъяты> рублей, услуги по оплате нотариальной доверенности <данные изъяты> рублей, приобретение справок из Пятигорского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» (БТИ) - <данные изъяты> рубля, из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (регистрационная палата) - <данные изъяты> рублей, банка «ВТБ-24» - <данные изъяты> рублей услуги специалиста Пятигорского городского отдела государственной статистики - <данные изъяты> рублей, услуги ФГУП «Почта России» - <данные изъяты> рубля; У С Т А Н О В И Л: Квачко В.А. обратился в суд с иском к Отделу Внутренних дел по г.Пятигорску, Главному Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании действия Отдела Внутренних дел по г.Пятигорску по отказу в выплате денежной компенсации за наём жилого помещения незаконным; о взысканииденежной компенсации за наём жилого помещения в период ДД.ММ.ГГГГ с применением индексации сумм по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей; компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> руб.; понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, оказание юридических и представительских услуг - <данные изъяты> рублей, услуги по оплате нотариальной доверенности <данные изъяты> рублей, приобретение справок из Пятигорского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» (БТИ) - <данные изъяты> рубля, из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (регистрационная палата) - <данные изъяты> рублей, банка «ВТБ-24» - <данные изъяты> рублей услуги специалиста Пятигорского городского отдела государственной статистики - <данные изъяты> рублей, услуги ФГУП «Почта России» - <данные изъяты> рубля. В судебном заседании представитель истца Жогло А.И., действующий по доверенности, уточнил заявленные требования. Суду показал, что Квачко В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ОВД по г. Пятигорску. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на регистрационном учете в общежитии по адресу: г.<адрес> в котором никогда не проживал. По данному адресу был зарегистрирован, т.к. ранее являлся военнослужащим ВВ МВД России, и в связи с переводом для дальнейшего прохождения военной службы в г. Пятигорск, в соответствии с п. 3, ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» был зарегистрирован без права проживания по указанному выше адресу поисковой части № Ввиду отсутствия жилья, вынужден проживать на частных квартирах. ДД.ММ.ГГГГ между ним и Мороз Л.Н. заключен договор найма (поднайма) жилого помещения. Расположенного по адресу: <адрес>, в которой проживает по настоящее время и производит оплату в размере <данные изъяты> руб. ежемесячно. ним и Мороз Л.Н. заключен договор найма (поднайма) жилого помещения. у: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к начальнику ОВД по г. Пятигорску с рапортом, в котором просил о выплате денежной компенсации в установленном законом порядке за наём жилого помещения, в период с ДД.ММ.ГГГГ, однакоим получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя начальника ОВД по г. Пятигорску - начальника ОРЛС майора милиции Севастьянова В.Г., согласно которого сообщено, что для выплаты денежной компенсации за наём жилого помещения должен сняться с регистрационного учёта по адресу: <адрес> С данным отказом не согласен, считает действия ОВД по г.Пятигорску необоснованными и незаконными, нарушающие его жилищные права и законные интересы, а также существенно ухудшающие его материальное положение, единственным доходом которого является заработная плата. Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 852 постановлено, что сотрудникам органов внутренних дел, не имеющих жилых помещений для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается (денежная компенсация за наем (поднайм) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не шее <данные изъяты> рублей. Согласно п. 2 указанного постановления денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения. К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы: договор найма поднайма) жилого помещения, справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также выписке их с прежнего места жительства. Им, во исполнение требований постановления, все необходимые документы были представлены, в том числе и справка о составе его семьи от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано местно его регистрации без права проживания. В настоящее время не имеет возможности истец сняться с регистрационного учёта по указанному выше адресу, в связи с тем, что иного жилого помещения в г. Пятигорске в собственности либо по договору социального найма, не имеет. Данный факт подтверждается приложенными справками из Пятигорского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» (БТИ) и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (регистрационной палаты). Согласно Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, каждый гражданин в течение трёх суток обязан зарегистрироваться в том населённом пункте, куда он прибыл на место жительства. Отсутствие регистрации влечёт за собою установленную законом административную ответственность. Наймодатель, с которым у истца с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время заключён договор найма, предоставил Квачко В.А. лишь право пользования жилым помещением без права регистрации. Согласно определения Конституционного суда РФ от 02 февраля 1998 года №4-П, регистрация или отсутствие таковой, в соответствии с вышеуказанными Правилами, не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ. В связи с тем, что истец не имеет жилых помещений для постоянного проживания в г. Пятигорске, в соответствии с требованием постановления Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 852, являясь сотрудником ОВД, Квачко В.А. законом предоставлено право на получение денежной компенсации за наём жилого помещения, на выплату которой, не может влиять факт наличия регистрации по адресу войсковой части № (<адрес> Просит признать действия Отдела Внутренних дел по г.Пятигорску по отказу в выплате денежной компенсации за наём жилого помещения незаконными и взыскать в пользу истца денежную компенсацию за наём жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. без учета индексации сумм по состоянию ДД.ММ.ГГГГ Истцом понесены судебные расходы, которые состоят в следующем. Истец вынужден был обратиться за юридической помощью оплатив договор на оказание юридических и представительских услуг в сумме <данные изъяты> рублей; выдать доверенность на представителя, который будет представлять интересы истца, оплата которой составила <данные изъяты> рублей; произведена оплата справки Пятигорского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» (БТИ) согласно договора подряда на заключение с ним проведения работ по подготовке технической документации о не имении (наличии) собственности - <данные изъяты> рубля; из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (регистрационную палату) - <данные изъяты> рублей; обращение за помощью к специалисту государственного комитета статистики администрации г. Пятигорска оплатив за его работу по индексации сумм - <данные изъяты> рублей; государственная пошлина при подаче иска в суд - <данные изъяты> рублей, также оплачены услуги ФГУП «Почта России» в распечатке документов для сдачи в Пятигорский городской суд - <данные изъяты> рублей (чек прилагается). Кроме того неправомерными действиями ответчика Квачко В.А. нанесён моральный вред, выразившийся в том, что истцу приходилось обращаться в ОВД по г.Пятигорску с рапортами по выплате денежной компенсации, на что им получены отрицательные ответы. Никакого сочувствия со стороны руководства и элементарного участия в разрешении проблем связанных с неимением у истца жилья, истец не почувствовал. В связи со сложившимся трудным материальным положением, не имел возможности в установленный срок перед наймодателем произвести оплаты за наём жилого помещения, также своевременно произвести оплату кредита по заключённому между истцом и банком ВТБ-24» кредитному договору, в связи с чем Квачко В.А. расчётным отделением банка начислялись штрафы и пеня за просрочку платежа. Данный факт подтверждается приложенной справкой в банка «ВТБ-24», за изготовление которой им оплачено <данные изъяты> рублей. Моральный вред оценивает в <данные изъяты> руб., который просит взыскать с ОВД по г.Пятигорску. В судебном заседании представитель ОВД по г.Пятигорску Иванова Л.Н., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала. Суду показала, что Квачко В.А. в период ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ОВД по г. Пятигорску. Действительно истец обращался в ОВД по г. Пятигорску с рапортом, в котором просил о выплате денежной компенсации за наём жилого помещения, в период с ДД.ММ.ГГГГ на имя Квачко В.А. дан ответ за подписью заместителя начальника ОВД по г. Пятигорску - начальника ОРЛС майора милиции Севастьянова В.Г., согласно которого сообщено, что для выплаты денежной компенсации за наём жилого помещения должны сняться с регистрационного учёта по адресу: <адрес> Квачко В.А. был сдан пакет документов, в том числе и справка войсковой части <данные изъяты>, из которой усматривалось, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ и по день ее предъявления состоит на регистрационном учете в по адресу<адрес> без права проживания. По причине имения истцом названной регистрации по указанному адресу, которому отказано в выплате денежной компенсации подоговору найма (поднайма) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. №852 «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствии, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежною довольствия за текущий месяц, на основании рапорта сотрудника и приказа руководи теля соответствующего органа, подразделения, учреждения. К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы:договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации;справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства». Данный перечень документов указан в Постановлении Правительства Российской Федерации и вольному толкованию истцом не подлежит. Указанное Постановление истцом в Конституционном Суде Российской Федерации не оспорено, не отменено и действует на настоящий момент. Согласно материалам дела местом жительства истца, согласно штампа в его паспорте, являемся <адрес> общежитие. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностях лиц, ответственных за регистрацию» общежитие может являться местом жительства гражданина. Истцом не представлены доказательства его выписки с прежнего места жительства. Кроме того, воинская часть, на регистрационном учете в которой состоит истец, не является органом, осуществляющим регистрационный учет граждан и правом выдачи подобных справок не наделена. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке. Порядок регистрации военнослужащих по адресам дисклокации воинских частей предусмотрен п.70 указанного Постановления Правительства РФ, в соответствии с которым «При регистрации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей, прибывших па новое место военной службы, по адресам дислокации воинских частей в оттиске штампа о регистрации по месту жительства, адресных листках прибытия и в п.8 листка статистического учета прибытия по форме №12П (приложение N 12 к Регламенту) указывается адрес воинской части без ссылки на ее номер (наименование)». При этом указанное Постановление Правительства №713 не предусматривает такой формы регистрации по месту жительства граждан и военнослужащих как желает представить истец, т.е. - «регистрация по месту жительства без права проживания». В настоящее время истец не является военнослужащим, не проживает по адресу г. Пятигорск, ул. Ермолова, 14, общежитие, а проживает но адресу <адрес> в соответствии с п. 4 Постановления Правительства № 713 «Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила». Квачко В.А. свои обязанности по снятию с регистрационного учёта по адресу своего прежнего места жительства и по регистрации по адресу своего настоящего места жительства - не выполняет, нарушает требования Постановления Правительства РФ № 713, в связи с чем считают, что право на выплату денежной компенсации не имеет, в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Также считает несостоятельными доводы истца и в части компенсации морального вреда, поскольку истцом в подтверждении заявленных требований в данной части доказательств того, каким образом причинены нравственные и физические страдания, суду не представлено. Просит отказать и удовлетворении требований по взысканию судебных расходов, т.к. представление истцом в суд перечисленные выше справки, а также выдача доверенности на имя представителя не относятся к судебным расходам, а оплата государственной пошлины в суд при подаче иска и услуг представителя являются правом истца, а не обязанностью, в связи с чем ОВД по г.Пятигорску считает, что данные расходы истец понес по своей воле. В судебном заседании представитель ОВД по г.Пятигорску Иванова О.В.. доводы изложенные Ивановой Л.Н. полностью подтвердила. Просила об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В судебное заседание представитель ГУ МВД России по Ставропольскому краю не явился, который надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено. Заявлений с просьбами о переносе дела не поступало. Однако от них поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии и об отказе в удовлетворении заявленных требований. Кроме того не являются ответчиком по делу, т.к. Пятигорский ОВД является самостоятельным юридическим лицом и не является структурным подразделением ГУ МВД России по СК, в обязанности ГУ МВД России по СК не входит установление и выплата оспариваемой выплаты. С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ГУ МВД России по СК. В судебное заседание не явился истец, который надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено. Заявлений с просьбами о переносе дела не поступало. Однако от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца Квачко В.А.. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Реальному осуществлению Конституционного принципа судебной защиты граждан способствует, также, ст. 11 ГК РФ предусматривающая в виде общего правила возможность обращения за защитой нарушенных или оспоренных гражданских прав в судебные органы. Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. В соответствии с общим правилом ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Судом установлено, что Квачко В.А. приказом Управления Внутренних дел г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №№/с назначен стажером на должность старшего инспектора по боевой готовности и гражданской обороне группы боевой готовности и гражданской обороны штаба УВД г.Пятигорска, с ДД.ММ.ГГГГ, по контракту сроком на 3 года, с испытательным сроком 3 месяца. Согласно выписке ОВД по г.Пятигорску из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №№ усматривается, что старший лейтенант Квачко В.А. назначен на должность старшего инспектора по боевой готовности и гражданской обороне группы боевой готовности и гражданской обороны штаба ОВД г.Пятигорска. Согласно выписке ГУВД по СК от ДД.ММ.ГГГГ №№с капитан милиции Квачко В.А. уволен по ст.58 ч.1 п. «Л» (за совершение проступков, несовместимых требованиями, предъявляемым к личным, нравственным качествам сотрудника ОВД). Из справки Северо-Кавказского регионального командования ВВ МВД России войсковая часть № от ДД.ММ.ГГГГ №№ усматривается, что Квачко В.А. ранее проходивший военную службу по контракту в в\ч № был зарегистрирован на территории в\ч №, г<адрес>, без права проживания по данному адресу на основании ч.1 ст.27, ч.3 ст.55 Конституции РФ; ч.3 ст.15 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих»№; закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения. Выбор места пребывания и жительства в пределах РФ». Из справки СКРК ВВ МВД России войсковая часть № от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что согласно инвентаризационной описи основных средств (основные средства здания и сооружения) №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в пользовании в\ч № находится военный городок по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, на территории которого располагалось общежитие. На ДД.ММ.ГГГГ данное здание на основании распоряжения ТУФАУГИ по СК от ДД.ММ.ГГГГ года №№ списано с баланса войсковой части и демонтировано, акт списания основных средств от ДД.ММ.ГГГГ Из справки СКРК ВВ МВД России войсковая часть № от ДД.ММ.ГГГГ №№ усматривается, что Квачко В.А. за время прохождения военной службы в в\ч № в период с ДД.ММ.ГГГГ на жилищном учете не состоял, жилой площадью не обеспечивался. Из справки СКРК ВВ МВД России войсковая часть № от ДД.ММ.ГГГГ №№ усматривается, что Квачко В.А. действительно зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время без права проживания. ДД.ММ.ГГГГ между Квачко В.А. и Мороз Л.Н. (собственник квартиры №№ по <адрес>) заключен договор найма (поднайма) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в котором проживает по настоящее время и производит оплату в размере <данные изъяты> руб. ежемесячно. ним и Мороз Л.Н. заключен договор найма (поднайма) жилого помещения. у: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к начальнику ОВД по г. Пятигорску с рапортом, в котором просил о выплате денежной компенсации в установленном законом порядке за наём жилого помещения, в период с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ за подписью заместителя начальника ОВД по г. Пятигорску - начальника ОРЛС майора милиции Севастьянова В.Г., согласно которого сообщено, что для выплаты денежной компенсации за наём жилого помещения должен сняться с регистрационного учёта по адресу: <адрес> С данным ответом истец не согласен, который просит признать незаконным, нарушающим его жилищные и материальные права. В силу требований ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие /бездействие/ органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностнного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст.ст.254-258 ГПК РФ на государственный орган, должностных лиц, действия которых оспариваются, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность оспариваемых действий /решение/, гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий /решений/, а обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод. Согласно п.6 Постановления №1О Пленума Верховного Суда РФ «О рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан» от 21 декабря 1993 года с последующими изменениями и дополнениями в суд могут быть обжалованы как единоличные, так и коллегиальные действия /решения/ государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. Статья 12 ГК РФ регулирует способы защиты гражданских прав, которые осуществляются путем, в том числе, и признании незаконными действий должностных лиц государственных органов. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течении трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (ст.256 ГПК РФ). Судом установлено, что Квачко В.А. узнал о наличии нарушенного права из ответа ОВД по г.Пятигорску от ДД.ММ.ГГГГ, полученное им по почте ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с заявлением о признании действия Отдела Внутренних дел по г.Пятигорску по отказу в выплате денежной компенсации за наём жилого помещения незаконным; взысканииденежной компенсации за наём жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в установленном размере и взыскании судебных расходов. Определением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ данное заявление было оставлено без движению и заявителю предложено оформить в порядке искового производства, поскольку усматривался спор о праве. Недостатки, указанные в определении суда, истцом устранены и исковое заявление сдано ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, срок на оспаривание решение, действия органа государственной власти заявителем не пропущен. В соответствии с абз.1 п.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - Закон) военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы указанных военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. Суд считает, что регистрация по адресу воинской части является своего рода вынужденной мерой и что, предоставленная Законом военнослужащему возможность зарегистрироваться по адресу воинской части была введена в целях обеспечения условий для реализации его прав и свобод в условиях отсутствия у него жилого помещения. При наличии у него любого жилого помещения для проживания (в том числе ниже установленных норм, служебного, общежития и т.д.) военнослужащий обязан зарегистрироваться в нем в соответствии с общим порядком, установленным Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации». Статьей 2 Закона о регистрации прямо предусмотрено, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Действительно, в соответствии со ст. 2 Закона о регистрации местом жительства считаются: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Соответственно, проживание военнослужащего в любом из указанных помещений должно исключать его регистрацию по адресу воинской части. Однако в настоящее время достаточно широко распространена регистрация по адресам воинских частей военнослужащих. Как видно из содержания ст.ст.2,6 Закона о регистрации, регистрация по месту жительства - это всегда регистрация по адресу конкретного жилого помещения. Регистрация по адресу воинской части в этом смысле представляет собой некую формальность. Несмотря на то, что в последнее время при регистрации военнослужащих по адресам воинских частей в их паспорта стали проставляться отметки с указанием почтовых адресов неких строений, находящихся на территориях воинских частей, сути это не меняет - подтверждением проживания в конкретных жилых помещениях такие отметки в действительности не являются. Регистрации по данному адресу, в соответствии с нормами законодательства, производится с разрешения командира (начальника), в компетенцию которого входит разрешение на вселение в жилое помещение, если бы такое помещение имелось на территории части. В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 28 декабря 2004 г. N 1н-168/04 отмечено, что регистрация военнослужащих и членов их семей по месту дислокации воинских частей производится до получения ими жилых помещений, т.е. учитывается их нуждаемость в предоставлении жилых помещений. Однако представляется, что указанную нуждаемость как минимум не следует отождествлять с нуждаемостью в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, поскольку ни одно из оснований указанной статьи не подтверждает отсутствие у военнослужащего по месту службы жилых помещений, в которых он вправе проживать. Соответственно, эти основания сами по себе не дают ему права на регистрацию по адресу воинской части. Таким образом, применительно к процедуре регистрации под нуждаемостью военнослужащего в предоставлении жилых помещений следует, очевидно, понимать именно отсутствие у него какого бы то ни было жилья по месту службы. С учетом изложенного, право военнослужащего на регистрацию по адресу воинской части обусловлено наличием у него права на обеспечение служебным жилым помещением или правом на обеспечение любыми специализированными помещениями по основаниям, предусмотренным ч.2 ст. 99 ЖК РФ. Указанные основания подразумевают отсутствие у военнослужащего в населенном пункте, в котором расположена воинская часть, каких бы то ни было жилых помещений в собственности, пользовании либо владении, а с учетом положений абз. 2 п.1 ст. 15 Закона еще и такое дополнительное условие, как отсутствие у него служебных жилых помещений в близлежащих населенных пунктах. Регистрация как юридическая процедура лежит в плоскости административных правоотношений, а не жилищных. Регистрация военнослужащих и членов их семей по адресам воинских частей носит разрешительный характер, однако основанием для отказа в таком разрешении может быть только обеспеченность заявителей по месту службы жилым помещением, в котором действующим законодательством предусмотрена регистрация. Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что Квачко В.А. в установленном законом порядке был зарегистрирован в общежитии по <адрес> по адресу войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ без права проживания, в котором никогда не проживал, конкретное помещение в его пользование не выделялось, с ДД.ММ.ГГГГ военнослужащим не является. Обратного суду ОВД по г.Пятигорску не представлено. Суд считает отказ ОВД по г.Пятигорску от ДД.ММ.ГГГГ по выплате денежной компенсации по договору найма (поднайма) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Квачко В.А. по основанию отсутствия справки о выписке истца с прежнего места жительства по указанному выше адресу, незаконным, по следующим основаниям. В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы МЧС, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, лицам начальствующего состава государственной фельдъегерской службы РФ" сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 3600 рублей в других городах и районных центрах. Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 852 установлено, что денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения. К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы: договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации; справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства. В силу пункта 3 этого же нормативного правового акта выплата денежной компенсации производится в установленном размере со дня найма (поднайма) жилого помещения и прекращается со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилого помещения или изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной компенсации. Закон Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", устанавливая обязанность для граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, предусматривает, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. Таким образом, исходя из правового анализа приведенных норм права в их совокупности, положения, устанавливающие право на выплату сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, не обусловливают право этих сотрудников на получение денежной компенсации за поднаем (наем) жилого помещения с обстоятельствами снятия их с регистрационного учета по предыдущему месту жительства и не являются основаниями для отказа в выплате такой компенсации. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ наем жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., поскольку иного жилья истец не имеет. Данный факт подтвержден представленными суду доказательствами: справкой Пятигорского филиала государственного унитарного предприятия «Крайтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что по данным регистрационных записей Пятигорского филиала ГУП СК объектов капитального строительства, зарегистрированных на праве собственности за Квачко В.А. в г.Пятигорске не значится; справкой Федеральной службы кадастровой регистрации кадастра и картографии по СК в г.Пятигорске от ДД.ММ.ГГГГ из которой усматривается, что в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав этого субъекта (Квачко В.А.) отсутствуют на территории Ставропольского края, адрес преимущественного проживания: Ставропольский край, <адрес> Денежную компенсацию за поднаем (наем) жилого помещения в размере <данные изъяты> руб. суд взыскивает с ОВД по г.Пятигорску, т.к. согласно п.9 Приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ ОВД по г.Пятигорску является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и т.д.. В удовлетворении заявленных требований о взыскании с Главного Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю денежной компенсации за поднаем (наем) жилого помещения в размере <данные изъяты> руб. суд отказывает, поскольку Главное Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу. В части компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> руб. суд считает заявленные требования не обоснованными и удовлетворению не подлежащими. Согласно ст.15О ГК РФ здоровье, достоинство личности в качестве нематериального блага принадлежит человеку от рождения. В соответствии с требованиями ст. 151 ГК РФ - если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред. При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 ГК РФ. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда и в силу требований ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности …, в иных случаях, предусмотренных законом. Под моральным вредом понимаются нравственные и физические страдания, причиненные действиями или /бездействием/, посягающие на принадлежащие гражданину от рождения в силу закона нематериальные блага /жизнь, здоровье, достоинство личности и т.д./ или нарушающими его личные неимущественные права, либо нарушающие имущественные права гражданина. В соответствии с требованиями ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме, размер которой определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. С учетом требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств причинения нравственных и физических страданий со стороны ответчиков по делу, в связи с чем суд в удовлетворении заявленных требований отказывает. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Правила, изложенные в части первой настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях. В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Из статьи 94 ГПК РФ усматривается, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд, расходы на оплату услуг представителей, расходы на производство осмотра на месте, компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы. С учетом представленных суду доказательств суд взыскивает с ОВД по г.Пятигорску судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере <данные изъяты>. и услуг представителя в сумме <данные изъяты>.. В остальной части заявленных требований о взыскании услуг по оплате нотариальной доверенности - <данные изъяты>, приобретение справок из Пятигорского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» (БТИ) - <данные изъяты> рубля, из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (регистрационная палата) - <данные изъяты> рублей, банка «ВТБ-24» - <данные изъяты> рублей услуги специалиста Пятигорского городского отдела государственной статистики - <данные изъяты> рублей, услуги ФГУП «Почта России» - <данные изъяты> рубля, суд отказывает, т.к. данных расходы к судебным не отнесены. Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ Р Е Ш И Л: Исковые требования Квачко В.А. к Отделу Внутренних дел по г.Пятигорску, Главному Управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании действия Отдела Внутренних дел по г.Пятигорску по отказу в выплате денежной компенсации за наём жилого помещения незаконным; о взысканииденежной компенсации за наём жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.; компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> руб.; понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, оказание юридических и представительских услуг - <данные изъяты> рублей, услуги по оплате нотариальной доверенности - <данные изъяты> рублей, приобретение справок из Пятигорского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» (БТИ) - <данные изъяты> рубля, из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (регистрационная палата) - <данные изъяты> рублей, банка «ВТБ-24» - <данные изъяты> рублей услуги специалиста Пятигорского городского отдела государственной статистики - <данные изъяты> рублей, услуги ФГУП «Почта России» - <данные изъяты> рубля, удовлетворить в части. Признать отказ Отдела Внутренних дел по г.Пятигорску от ДД.ММ.ГГГГ по выплате Квачко В.А. денежной компенсации за наём жилого помещения, незаконным. Взыскать с Отдела Внутренних дел по г.Пятигорску в пользу Квачко В.А. денежную компенсации за наём жилого помещения в период ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.. Взыскать с Отдела Внутренних дел по г.Пятигорску в пользу Квачко В.А. судебные расходы: по оплате услуг представителя - <данные изъяты> руб. и государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, в сего <данные изъяты> рублей. В остальной части заявленных требований Квачко В.А. отказать за необоснованностью. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течении 10 дней. Судья: Г.А. Соловьянова <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И