Дело №2-2405/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «04» августа 2011г. г.Пятигорск Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Калининой О.Г., при секретаре Чеботаревой Е.Г., с участием: представителя истца Масляковой Е.В. Кравцовой И.Ю.: (по доверенности), представителя ответчика Григоряна А.С. администрации г.Пятигорска: (по доверенности) рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Кравцова И.Ю. к администрации г.Пятигорска о признании садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания, У С Т А Н О В И Л: Кравцова И.Ю. обратилась в Пятигорский городской суд с исковыми требованиями к администрации г.Пятигорска о признании садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания. В обоснование заявленных требований указала, что недвижимое имущество, состоящее из дома, назначение - жилое строение без права регистрации проживания, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: участок №, <адрес> принадлежит на праве собственности Кравцова И.Ю. на основании договора купли-продажи жилого строения без права регистрации проживания расположенного на садовом земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, декларации об объекте недвижимого имущества, простая письменная форма от ДД.ММ.ГГГГ Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в Пятигорском филиале УФСГРКиК по Ставропольскому краю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выдано ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок под принадлежащим ей имуществом предоставлен ей в аренду на основании договора аренды земельного участка и договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. Право зарегистрировано в установленном законом порядке. Она обратилась в Пятигорский филиал ГУП СК «Крайтехинвентаризация» за технической документацией для сдачи в эксплуатацию садового дома как жилого, так как считает, что имея капитальное строение общей площадью <данные изъяты> кв.м., оборудованное всеми необходимыми коммуникациями, а именно центральным водопроводом, центральной канализацией, центральным газоснабжением и электроснабжением, автономным отоплением, имеет право получить статус строению как жилое. При получении документов ей было дано разъяснение, что она должна обратиться в суд с исковым заявлением о признании садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания. В настоящий момент ею получено техническое обследование института ООО «Старополькоммунпроект» о том, что строение литер «Д» оборудовано всеми необходимыми инженерными коммуникациями - газом, водопроводом, канализацией и отоплением, а также имеющее высоту помещений, равную 2.6 м., обеспеченное нормативным естественным освещением жилых комнат и соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» и СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах», пригодно к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома, реконструкции или проведения капитального ремонта строений не требуется, не угрожает жизни и безопасности людей, а также письмо ОГПН ГУ МЧС РФ оп СК ОГПН по г.Пятигорску, заключение «Центра гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в г.Пятигорске». Просила признать дом литер «Д», общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: участок №<адрес>, жилым домом и пригодным для постоянного проживания. В судебное заседание истец Кравцова И.Ю., будучи надлежаще извещенная судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явилась, не известив о наличии уважительных причин неявки, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращалась. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося истца Кравцова И.Ю. В судебном заседании представитель истца Кравцова И.Ю.,действующая на основании доверенности, Маслякова Е.В., пояснила, что истцу Кравцова И.Ю. о дате, месте и времени судебного заседания известно, однако участвовать в судебном заседании не желает. Заявленные исковые требования Кравцова И.Ю. к администрации г.Пятигорска о признании садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания, поддерживает по основаниям изложенным в исковом заявлении и просила удовлетворить их в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Пятигорска, действующий на основании доверенности, Григорян А.С., пояснил, что возражает против удовлетворения заявленных исковых требований Кравцова И.Ю. к администрации г.Пятигорска о признании садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания, так как садоводческое товарищество на предназначено для индивидуального строительства. В судебное заседание представитель третьего лица УФМС РФ по СК, представитель третьего лица Пятигорского отдела УФМС РФ по СК, будучи извещенные судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явились, не известив о наличии уважительных причин неявки, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращались. На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся представителя третьего лица УФМС РФ по СК, представителя третьего лица Пятигорского отдела УФМС РФ по СК. Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец доказал законность и обоснованность своих требований в силу следующих причин. В пункте 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания этого права, причем выбор способа защиты этого права принадлежит исключительно истцу, а также предусмотрены способы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции). В судебном заседании установлено, что в соответствии с представленным свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Кравцова И.Ю. на праве собственности, принадлежит жилое здание без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение: нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> Также в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация г.Пятигорска предоставила Б. в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. при этом срок договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, согласно договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, Б. уступила Кравцова И.Ю. свои права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок представляет собой земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений) (ст. 1 указанного Федерального закона). В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 14 апреля 2008г. № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» норма указанного Федерального закона, ограничивающая право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации Статьи 22 - 24 ЖК РФ, непосредственно устанавливают порядок, условия перевода нежилого помещения в жилое и основания отказа в осуществлении данной процедуры. Общие положения данных статей устанавливают, что перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить его соответствие установленным требованиям либо если право собственности на него обременено правами каких-либо лиц. Жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. Под жилым домом понимается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Помещение обязательно должно соответствовать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства. Требования пожарной безопасности определены Приказом МЧС России от 18.06.2003 N313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», принятым в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 15.12.2000г. Из представленного технического паспорта, составленного ГУП СК «Крайтехинвентаризация», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, расположен садовый дом литер «Д», инвентарный номер <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Дом оборудован газом, водой, светом, канализацией. Домовладение выстроено с соблюдением всех санитарных норм и правил и пригоден для проживания в нем, то есть соответствует жилому дому. Все согласования по данному домовладению проведены. В частности, суду представлено техническое обследование и заключение по строительным конструкциям строения литер «Д», расположенного по адресу: <адрес>, выданное ООО «Ставрополькоммунпроект», №, выполненное ДД.ММ.ГГГГ, представителем ООО «Ставрополькоммунпроект» главным инженером проекта Н., с целю выяснения состава строительных конструкций строения, их физического состояния, возможности дальнейшего безопасного использования в качестве конструкций жилого дома, которым признано, что основные конструктивные элементы строения литер «Д», а именно фундаменты, стены и перекрытие, находятся в хорошем состоянии, усиление конструкций не требуется, жизни и безопасности людей угрожают. При строительстве строения литер «Д», выполнены требования СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах»: ленточные фундаменты с замкнутым контуром; армирование сетками СГ простенков и углов; армирование и крепление перегородок к стенам и перекрытию; ж.б. монолитный а.с. пояс по верху стен. Объемно-планировочное решение строения литер «Д», количество и площади помещений, соблюдение норм освещенности, установленные санитарные приборы, оснащение необходимыми инженерными коммуникациями, позволяют выполнить требования п.4.4, п.4.5, СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Строение литер «Д» на садовом участке, может безопасно использоваться для круглогодичного проживания в качестве одноквартирного жилого дома. Вместе с тем, из материалов данного гражданского дела также усматривается, что согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОНД г.Пятигорска УНД ГУ МЧС России по <адрес>, усматривается, что на основании письменного обращения Кравцова И.Ю., было проведено обследование литера «Д», расположенного по адресу: <адрес>, которым установлено, что нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. Также, протоколом лабораторно-инструментальных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в СК в г.Пятигорске», установлено, что жилое помещение литер «Д», расположенное по адресу: <адрес>, по результатам радиационного контроля, превышение норм радиационной безопасности, регламентированных СаНПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009), СП 2.6.1.1292-03 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения», не установлено. В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 14 апреля 2008г. № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» норма указанного Федерального закона, ограничивающая право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации. В случае вынесения судебного решения о признании садового домика пригодным для проживания жилым строением, граждане могут зарегистрироваться по указанному адресу, т.е. установление указанного факта имеет для истца юридическое значение. Конституционный суд РФ в выше указанном постановлении также установил, что субъекты Российской федерации вправе определить порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено Градостроительным кодексом РФ, правила землепользования и застройки. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции. Решение по заявленным требованиям является основанием для отдела Управления Федеральной миграционной службы РФ по Ставропольскому краю в г.Пятигорске, регистрации проживания граждан по указанному адресу. В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.Суд считает, что в условиях состязательности процесса, по мнению суда, ответчиком не представлено никаких доказательств, в том числе и письменных, в опровержение доводов истца, а истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылался и предоставил достоверные доказательства в подтверждение заявленных исковых требований. Суд считает, что с учетом приведенных обстоятельств дела, заявленные истцом Кравцова И.Ю. исковые требования к администрации г.Пятигорска признании дома литер «Д», общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, жилым домом и пригодным для постоянного проживания, основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования Кравцова И.Ю. к администрации г.Пятигорска о признании садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания, удовлетворить в полном объеме. Признать дом литер «Д», общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, жилым домом и пригодным для постоянного проживания. Данное решение является основанием для отдела Управления Федеральной миграционной службы РФ по Ставропольскому краю в г.Пятигорске, регистрации проживания граждан по указанному адресу. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Пятигорский городской суд. Судья О.Г. Калинина