Дело №2-2324/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации «12» августа 2011г. г.Пятигорск Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Калининой О.Г., при секретаре Чеботаревой Е.Г., с участием: представитель истца адвоката Самойленко С.А. Панариной В.Н.: (по ордеру), представителя ответчика Фетисовой С.В. администрации г.Пятигорска: (по доверенности) рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Панарина В.Н. к администрации г.Пятигорска о возложении обязанности предоставления земельного участка в аренду, У С Т А Н О В И Л: Панарина В.Н. обратилась в Пятигорский городской суд с исковым заявлением к администрации г.Пятигорска о возложении обязанности предоставления земельного участка в аренду, указав, что жилой дом литер «А», площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, расположенный по <адрес>-а в <адрес>, принадлежит Панарина В.Н. на праве собственности, согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы г.Пятигорска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены по фактическому пользованию в соответствие с материалами инвентаризации границы и площади земельных участков: домовладения №-а по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающего к земельному участку домовладения №-а по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Предоставлены из земель поселений К. в аренду земельные участки: домовладения №-а по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Под огородничество площадью <данные изъяты> кв.м. Впоследствии был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка между Управлением имущественных отношений администрации г.Пятигорска, в лице начальника М., действующего на основании Положения, зарегистрированного Инспекцией МНС Росси по г.Пятигорску ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и К. сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>-а, перешли Панарина В.Н., согласно договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. В марте 2011 года она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду под огородничество с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>-а в собственность за плату. На данное заявление был дан отказной ответ, мотивированный тем, что испрашиваемый земельный участок находится в пойме реки Подкумок и является зоной негативного воздействия вод (повышения грунтовых вод и поверхностного стока вод), то есть подвержен периодическому подтоплению и представляет угрозу жизни и здоровью граждан и сохранности имущества. Считает отказ администрации г.Пятигорска о предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду незаконным. №">Отказ администрации о предоставлении земельного участка с кадастровым №, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится в пойме реки Подкумок и является зонойнегативного воздействия вод (повышения грунтовых вод и поверхностного стока вод), то есть подвержен периодическому подтоплению и представляет угрозу жизни и здоровью граждан и сохранности имуществанарушает ее права правообладателя, так как земельный участок с кадастровым №, был предоставлен ранее в 2005году предыдущему правообладателюКуделя Е.Д. и препятствий к предоставлению ранее по указанным либо иным причинам не было. Просила обязать администрацию г.Пятигорска предоставить Панарина В.Н. земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>-а, в аренду посредством заключения договора аренды на земельный участок сроком до ДД.ММ.ГГГГ В судебное заседание истец Панарина В.Н., будучи надлежаще извещенный судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явилась, не известив о наличии уважительных причин неявки, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращалась. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося истца Панарина В.Н. В судебном заседании представитель истца Панарина В.Н., действующая на основании ордера, адвокат Самойленко С.А., пояснила, истцу Панарина В.Н. о дате, месте и времени судебного заседания известно, однако участвовать в судебном заседании не желает. Заявленные исковые требования Панарина В.Н. к администрации г.Пятигорска о возложении обязанности предоставления земельного участка в аренду, поддерживает по основаниям изложенным в исковом заявлении и просила удовлетворить их в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Пятигорска, действующая на основании доверенности Фетисова С.В., пояснила, что относительно удовлетворения заявленных исковых требований Панарина В.Н. к администрации г.Пятигорска о возложении обязанности предоставления земельного участка в аренду, полагается на усмотрение суда. В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, будучи надлежаще извещенный судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явился, представив заявление ведущего специалиста-эксперта Пятигорского отдела - Лысогор А.В., в котором указала, что просит судебное заседание провести в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. На единоличное рассмотрение во всех судебных заседаниях согласна, составу суда доверяет, отводов не имеет. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, приняв во внимание представленное заявление. Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец доказал законность и обоснованность своих требований в силу следующих причин. В соответствии со ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Вместе с тем, согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Также, согласно ст.45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ст.35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В связи с чем, охрана права частной собственности представляет собой закрепление в законодательстве ряда гарантий для частных собственников, позволяющих им беспрепятственно реализовывать свои права, а также защищающих их от незаконного изъятия собственности. В судебном заседании установлено, что согласно представленного договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ К. продал и передал в собственность Панарина В.Н. жилой дом литер «А», общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>-а. Указанный земельный участок имеет кадастровый номер № и предоставлен продавцу на праве аренды на основании постановления главы г.Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в УФРС по СК ДД.ММ.ГГГГ Также, согласно свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, Панарина В.Н. является собственником жилого дома литер «А», кадастровый номер №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>А. В соответствии с постановлением главы <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждены границы и площадь земельных участков: - домовладения №-а по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. - под огородничество, прилегающего к земельному участку домовладения№2-а по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. При этом также данным постановлением, указанные земельные участки, предоставлены К. в аренду. Согласно договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления главы г.Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ, МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» предоставило за плату, а К. принял в аренду земельный участок из земель поселений, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>-а, под жилую застройку. Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ А также в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления главы г.Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ, МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» предоставило за плату, а К., принял в аренду земельный участок из земель поселений, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>-а, под огородничество. Срок аренды участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в РФ по целевому назначению включают в себя, в том числе земли поселений и земли особо-охраняемых территорий и объектов, которые используются в соответствии с установленным для них назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного пользования в соответствии с зонированием территорий. Согласно кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Пятигорским отделом ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ставропольскому краю, данному земельному участку присвоен кадастровый номер №, определены его местоположение, границы и площадь земельного участка, которая составляет <данные изъяты> кв.м., местонахождение: <адрес>, прилегающий к земельному участку домовладения №а по <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под огородничество. Таким образом, данный земельный участок сформирован и состоит на соответствующем кадастровом учете. Однако, согласно представленного в судебном заседании договора от ДД.ММ.ГГГГ уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, К., уведомив МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» письмом от ДД.ММ.ГГГГ, уступил Панарина В.Н. свои права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление Панарина В.Н. о предоставлении земельного участка под огородничество в районе индивидуального жилого <адрес>, сообщило, что в соответствии с представленным кадастровым паспортом земельного участка, испрашиваемы участок находится в пойме реки Подкумок и является зоной негативного воздействия вод (повышения грунтовых вод и поверхностного стока вод), то есть подвержен периодическому подтапливанию и представляет угрозу жизни и здоровью граждан и сохранности их имущества. В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии со ст.609 ГК РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Земельный кодекс РФ в силу ст.1 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» вступил в законную силу с 30.10.2001 года со дня его официального опубликования. Федеральным Законом №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 21.10.1994г. предусмотрено, что глава 17 ГК РФ вводится в действие со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Согласно ст.22 ЗК РФ, граждане имеют право па приобретение права аренды на земельный участок. Согласно требований ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. В соответствии со ст.29 ЗК РФ, предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся государственной или муниципальной собственности осуществляется на основаниирешения исполнительных органов государственной или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10, 11 ЗК РФ. В соответствии с ч.2 ст.34 ЗК РФ, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В соответствии с ч.5 ст.34 ЗК РФ, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка, принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю. В силу ст.ст. 9 и 12 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению выбирают способы защиты гражданских прав, в том числе путем признания права, понуждения другой стороны к выполнению каких- либо действий. Право выбора способа реализации своего конституционного права принадлежит исключительно гражданину, а не органу местного самоуправления, на который закон возлагает обязанность оформить передачу земельного участка в собственность, либо в аренду по заявлению гражданина. Согласно ст.59 ЗК РФ, споры о праве и признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. К видам прав, возникающих у заинтересованных лиц в результате предоставления земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, относятся: право постоянного (бессрочного) пользования, право аренды либо право собственности на земельный участок. Ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации пунктами 5, 7 устанавливает порядок обращения за приобретением прав на земельный участок, который предусматривает наличие либо изготовление по заявлению приобретателя органом местной власти кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждении проекта и границ. Согласно п.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.Таким образом, истец приобрел это право аренды на земельный участок при совершении сделки купли-продажи дома, т.к. титул участка уже был на этот момент определен- аренда земли при жилом доме, участок необходим для его обслуживания. В соответствии со ст.129 ГК РФ, объекты гражданских прав могут находиться в свободном обороте, быть ограниченно оборотоспособными, быть изъяты из гражданского оборота. ГК исходит из презумпции полной оборотоспособности объектов гражданских прав (в т.ч.) имущества, если они не изъяты из оборота и не ограничены в обороте. Для такого вывода дает основание и ст.27 ЗК РФ, которая предусматривает случаи изъятия земельных участков из оборота лишь для участков, находящихся в федеральной собственности, а ограничение оборотоспособности для участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Соответственно ст.129 ГК РФ, к ограниченно оборотным объектам относятся объекты, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению и виды указанных объектов определяются в порядке, установленном законом. Следовательно, земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте, также являются полностью оборотоспособными и могут предоставляться гражданам и юридическим лицам в аренду. Тот факт, что согласно кадастрового плана основное целевое назначение участка-земли поселений, указывает на то, что земельный участок при дома не относится к категории земель особо охраняемых природных территорий и историко-культурного назначения, а соответственно может быть предоставлен в аренду и новому собственнику жилого дома. Представленные суду доказательства являются свидетельством того, что земельный участок, расположенный по адресу: СК, <адрес>, прилегающий к земельному участку домовладения №а по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., предоставлен в аренду сроком до ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы г.Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, правомочным на то органом, которое на момент разрешения спора по существу никем из сторон не отменено, никем не расторгнут и на основании которого с К., заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ площадью <данные изъяты> кв.м. сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом п.4.3.2 указанного договора аренды земельного участка, предусмотрено, что арендатор имеет право передавать свои права и обязанности по договору, третьему лицу. Таким образом, К. воспользовался указанным правом, а именно передал по договору от ДД.ММ.ГГГГ уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ свои права и обязанности аренды земельного участка. В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.Суд считает, что в условиях состязательности процесса, по мнению суда, ответчиком не представлено никаких доказательств, в том числе и письменных, в опровержение доводов истца, а истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылался и предоставил достоверные доказательства в подтверждение заявленных исковых требовании. Суд считает, что с учетом изложенных обстоятельств дела, заявленные истцом Панарина В.Н. требования о возложении обязанностей на администрацию г.Пятигорска предоставить ей земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в аренду, посредством заключения договора аренды на земельный участок сроком до ДД.ММ.ГГГГ, основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Панарина В.Н. к администрации г.Пятигорска о возложении обязанности предоставления земельного участка в аренду, удовлетворить в полном объеме. Обязать администрацию города Пятигорска заключить с Панарина В.Н. договор аренды земельного участка, кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под огородничество, расположенного по адресу: <адрес>-а, сроком предоставления земельного участка в аренду до ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Пятигорский городской суд. Судья О.Г. Калинина