Дело № 2-2254/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 августа 2011 года г. Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Говоровой Н.Г.,
при секретаре судебного заседания Ключниковой О.В.,
с участием
представителя истца Авакян Е.П.
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Беглеровой Н.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Трушникова Т.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску Ставропольского края о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости
у с т а н о в и л :
Истица Трушникова Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску Ставропольского края о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложении на ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску обязанности по включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов трудовой деятельности с 09.04.1982 года по 06.06.1984 года в должности акушерки обсервационного отделения Пятигорского родильного дома; с 01.07.1988 года по 31.08.1990 года в должности медицинской сестры Ставропольского краевого госпиталя для инвалидом Отечественной войны, с 01.09.1990 года по 11.04.1995 года в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Ставропольского краевого госпиталя для инвалидом Отечественной войны, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
Истица Трушникова Т.В. надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, обратившись к суду с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения лиц участвующих в деле суд определил рассмотреть дело в отсутствие истицы Трушникова Т.В. с участием ее представителя Авакян Е.П.
В судебном заседании представитель истицы Трушникова Т.В., действующая в порядке передоверия на основании нотариально удостоверенной доверенности Авакян Е.П. заявленные исковые требования поддержала и в обоснование иска пояснила, что 18.11. 2010 года истица Трушникова Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости было необоснованно отказано, поскольку работа в указанные периоды в учреждениях здравоохранения подтверждается записями в трудовой книжке, и характер её трудовой деятельности свидетельствует о том, что она работала на должностях среднего медицинского персонала акушерки и медицинской сестры в государственном учреждении здравоохранения (лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности), дающие право на льготное исчисление стажа 1 год как 1 год и 6 месяцев. Так, не был засчитаны в стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 09.04.1982 года по 06.06.1984 года в Пятигорском родильном доме в должности «акушерка» в обсервационном отделении, с 01.07.1988 года по 31.08.1990 год в должности «процедурной медицинской сестра» терапевтического отделения в Ставропольском краевом «Госптале для ИОВ» и с 01.09.1990 года по 11.04.1995 года в Ставропольском краевом госпитале для инвалидов в должности «медицинская сестра» в отделении анестезиологии и реанимации. Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ (далее списком) предусмотрена должность акушерки, а также «Родильный дом». Правилами исчисления стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в лечебный стаж работы как год и шесть месяцев, а перечнем структурных подразделений предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров и учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности и гинекологическое. Спорный период с 09.04.1982 г. по 06.06.1984 г. в Пятигорском родильном доме в должности «акушерка» в обсервационном отделении имел место до утверждения Правительством вышеуказанного Списка, а также Правил исчисления стажа и перечня структурных подразделений. В спорный период действовал Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», утративший силу с 01.01.2002. Истолкование норм действующего законодательства, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж в льготном исчислении на том основании, что наименование структурного подразделения является иным, чем то которое содержится в перечне, противоречит их действительному смыслу, создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения ст. 19 Конституции РФ, а также привело бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение. Реализуя названные предписания Конституционного Суда РФ Министерство труда и социального развития РФ по согласованию с пенсионным Фондом РФ Постановлением от 17.12.2003 № 70 утвердило Разъяснение «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ № 173-ФЗ, в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия ФЗ № 173-ФЗ. Указанное означает, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии со ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1994 г. № 464, которым установлено, что исчисление сроков выслуги лет врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров (без указания их конкретных наименований) следует производить как один год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев. К среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических учреждений относились акушерки. Согласно приложения № 2 к Приказу Минздрава СССР от 09.01.1986 № 55 «Организация работы родильного дома», в родильном доме в качестве структурных подразделений предусматривался стационар, включающий в себя родовое физиологическое отделение, обсервационное отделение и др. Родовое физиологическое отделение включало в себя наряду с родовыми палатами малую операционную и большую операционную, а оснащение и организация работы обсервационного отделения должны соответствовать основным принципам физиологического отделения, т.е. включать в себя малую и большую операционные. При этом Перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 к отделениям хирургического профиля, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении, также предусмотрены операционный блок и родовое (родильное отделение). Согласно Положению об акушерском обсервационном отделении МУЗ «Пятигорский родильный дом» основной задачей отделения оказание специализированной стационарной медицинской помощи беременным, роженицам и родильницам. Данное отделение включает в себя родильный блок, операционный блок, послеродовые и послеоперационные палаты. При этом в должностные обязанности акушерки входит оказание родовспоможения, в том числе и хирургическим путем, ассестирование при некоторых акушерских и гинекологических операциях. Следовательно, обсервационное отделение Пятигорского роддома следует отнести к отделениям хирургического профиля стационара лечебного учреждения. Кроме того, работа в спорный период с 01.07.1988 года по 31.08.1990 год в должности «процедурной медицинской сестра» терапевтического отделения в Ставропольском краевом «Госптале для ИОВ», и с 01.09.1990 года по 11.04.1995 в Ставропольском краевом госпитале для инвалидов в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации также протекала до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и должна быть засчитана в льготный стаж в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1994 г. № 464, которым предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В пункте 2 этого же Постановления указано, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в вышеназванном Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца, а врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу (отделений групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии...- один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев. По другим периодам, согласно имеющейся в трудовой книжке записи № 10 истица была принята медицинской сестрой в терапевтическое отделение, «Ставропольского краевого госпиталя для И.О.В.», который в связи с реорганизацией переименован в «Ставропольской краевой госпиталь для ветеранов войн», согласно приказа № 69 от 06.06.1995 года, тогда как наименование учреждения всегда оставалось без изменения от реорганизаций и других структурных изменений, данные наименования и должности и учреждения входят в список, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности. Следовательно, стаж работы истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения медицинской деятельностью составляет 35 лет 09 месяцев 17 дней, что является основанием для назначения досрочной пенсии. Просит признать за истицей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, включив в льготный стаж периоды работы с 09.04.1982 года по 06.06.1984 года, в должности акушерки обсервационного отделения Пятигорского родильного дома, с01.07.1988 года по 31.08.1990 год в должности «процедурной медицинской сестра» терапевтического отделения в Ставропольском краевом «Госптале для ИОВ», и с 01.09.1990 года по 11.04.1995 года в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Ставропольского краевого госпиталя для инвалидов, возложить обязанности по включению периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и назначить досрочную трудовую пенсию с момента первичного обращения с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску, действующая на основании доверенности, Беглерова Н.Н. требования не признала и просила в иске отказать, по тем основаниям, что в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ закреплено право назначения пенсий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в соответствии со Списками соответствующих работ, должностей и организаций, а право утверждать Списки делегировано Правительству РФ. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства РФ. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ в Постановлении от 29.10.2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и правила исчисления периодов работы. Так, в стаж лечебной деятельности не включены периоды работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с 09.04.1982 года по 06.06.1984 года в Пятигорском родильном доме в должности «акушерка» в обсервационном отделении, так как наименование отделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев; и с 01.09.1990 года по 11.04.1995 год в <адрес>вом госпитале для инвалидов в должности «медицинская сестра» в отделении анестезиологии и реанимации Госпиталя для ветеранов войн, так как указанная должность не предусмотрена пунктом 2 раздела «наименование должности» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Период работы с 01.07.1988 года по 31.08.1990 года в Ставропольском краевом «Госпитале для ИОВ» в должности процедурной медсестры терапевтического отделения зачтен как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Следовательно, иск подлежит отклонению, поскольку с учетом применения Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ составляет 28 лет 11 месяцев 10 дней, что не дает истице права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно решения ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ) Трушникова Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с не включением в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов трудовой деятельности с 09.04.1982 года по 06.06.1984 года в должности «акушерка» в Пятигорском родильном доме в обсервационном отделении, и период с 01.09.1990 года по 11.04.1995 год в должности «медицинская сестра» в Ставропольском краевом госпитале для инвалидов в отделении анестезиологии и реанимации Госпиталя для ветеранов войн.
Согласно трудовой книжки Трушниковой Т.В., справки МУЗ «Пятигорский родильный дом» от 16.1.2010 года Трушникова Т.В. работала с 09.04.1982 года по 06.06.1984 года в должности акушерки обсервационного отделения Пятигорского родильного дома.
В силу положений ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ «, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 24 мая 2001 г., Определении от 5 ноября 2002 г., Постановлении КС РФ № 2-П от 29.01.2004 г. следует, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ».
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 г. № 70 утверждено Разъяснение « О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27,28 ФЗ № 173-ФЗ», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия ФЗ № 173-ФЗ. При исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в частности, по нормам ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения этой работы, с применением подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.
В соответствии со ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», ( с последующими изменениями и дополнениями) в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РФСР от 06.09.1991 г. № 464, в котором указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Правительства РСФСР от 06.09.1991 года, № 464, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами утвержденными Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, и установлено, что указанные Правила по желанию могут применяться и к периодам работы до 01.11.1999 года.
В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совмина РФСР от 06.09.1991 г. № 464. Данным Постановлением предусматривается, что исчисление сроков выслуги лет врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров (без указания их конкретных наименований) следует производить как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.При этом Списком, утвержденным Постановлением № 464 предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.К лечебно-профилактическим относились учреждения охраны материнства и детства, в том числе родильные дома. К среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических учреждений относились акушерки.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г предусмотрена должность акушерки, а также учреждение «Родильный дом».
Правилами исчисления стажа, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в лечебный стаж работы как год и шесть месяцев, а Перечнем структурных подразделений предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе, предусмотренных п. 20 Списка (родильный дом), к числу которых отнесены: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности и гинекологическое.
Как следует из объяснений истицы, материалов пенсионного дела Трушникова Т.В., обсервационное отделение Пятигорского родильного дома предназначен для родовспоможения, являющееся отделением хирургического профиля, наименование которого впоследствии было приведено в соответствие с требованиями законодательства - « акушерское обсервационное отделение. В этот период времени должностные обязанности истицы акушерки не изменялись, не менялись место и условия работы в хирургическом отделении родовспоможения, работа осуществлялась на полную ставку, полный рабочий день. Данные обстоятельства ответчиком не оспорены и не опровергнуты.
Доводы истицы о том, что её трудовая деятельность в указанный спорный период осуществлялась именно в структурном подразделении хирургического профиля Пятигорского родильного дома подтверждается помимо приведенных доказательства так же уточняющими справками, Положением об акушерском физиологическом отделении МУЗ «Пятигорский родильный дом», Положения об отделении патологии беременных МУЗ « Пятигорский родильный дом», Положения об организации деятельности родильного дома, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 27.09.2007 года № 621, Приказа Министерства здравоохранения № 197 от 27.03.2006 года « Об организации деятельности родильного дома»,
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1064 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной работой засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением № 464., а Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом от 3 ноября 1999 г. № 395 ( в редакции Приказов Минздрава РФ от 28.02.2000 г. № 73) предусмотрено такое учреждение, как «Родильный дом».
Приказом Минздрава СССР № 55 от 9.01.1986 г. было предусмотрено, что стационарная акушерская помощь оказывается в родильных домах и строится по единому принципу в соответствии с Положением о родильном доме.
Из содержания Приложения № 2 к Приказу Минздрава СССР от 9.01.1986 г. № 55 « Организация работы родильного дома» следует, что в родильном доме в качестве структурного подразделения предусматривался стационар, включающий в себя родовое физиологическое отделение, которое является помещением родового блока, и которое на тот момент наименовалось родильным отделением роддома, который в соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения (в редакции Приказов Минздрава РФ от 28.02.2000 г. № 73 от 4.06.2001 г. № 180) относится к учреждениям охраны материнства и детства ( п. 1.6.6).
Приказом № 55 от 9.01.1986 г. родовое физиологическое отделение включало в себя наряду с родовыми палатами малую операционную и большую операционную. При этом Перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 к отделениям хирургического профиля, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении, также предусмотрены операционный блок и родовое (родильное ) отделение.
Положением об организации родильного дома утвержденным Приказом Минздрава и социального развития РФ от 24.09.2007 г. № 621 «Об организации деятельности родильного дома» рекомендована структура родильного дома, предусматривающая физиологическое родовое отделение, включающее в себя родовой зал, операционный блок, предоперационную и операционную.
В соответствии с Приказом № 44 от 2.03.2006 г. «Об упорядочении организационной и структурной деятельности МУЗ «Пятигорский родильный дом» его структурными подразделениями являются акушерское физиологическое отделение; акушерское обсервационное отделение; акушерское отделение патологии; гинекологическое отделение; отделение новорожденных и отделение анестезиологии -реанимации. Согласно Положения об акушерском физиологическом отделении МУЗ «Пятигорский родильный дом» основной задачей отделения является оказание специализированной стационарной медицинской помощи беременным, роженицам и родильницам. Данное отделение включает в себя родильный блок, операционный блок, послеродовые и послеоперационные палаты.
Изложенное свидетельствует о том, что структура роддома и его отделений, являющихся отделениями стационара родового, обсервационного, акушерского обсервационного осталась неизменной по настоящее время, включая в себя операционные блоки и операционные.
Приведенные обстоятельства и доказательства свидетельствуют о том, что должностные обязанности истицы в должности акушерки, за все время работы в Пятигорском роддоме не менялись. Неизменными остались и задачи медицинских работников указанных отделений, предназначенных для оказания родовспоможения, в том числе и хирургическим путем.
Так же, из разъяснения Министерства здравоохранения РФ в письме от 13.11. 1997 г. № 251/8568-97-32 следует, что согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 464 структурные учреждения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые, так называемые родильные отделения ( блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.
Приведенное свидетельствует о том, что доводы истицы и её представителя не были опровергнуты ответчиком, следовательно период работы истицы с 09.04.1982 года по 06.06.1984 года в должности акушерки обсервационного отделения Пятигорского родильного дома подлежит включению в стаж истицы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст 27 ФЗ « О трудовых пенсиях» в порядке один год работы как 1 год и 6 месяцев.
Суд установил, что Трушникова Т.В. в период с 01.07.1988 года 11.04.1995 г., работала в Ставропольском краевом госпитале для ветеранов войн. Согласно записи трудовой книжки истица принята с 01.07.1988 года по 31.08.1990 года истица работала на должности медицинской сестры терапевтического отделения Ставропольского краевого госпиталя для инвалидов Отечественной войны, а затем переведена с 01.09.1990 года по 11.04.1995 года на должность медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Ставропольского краевого госпиталя для инвалидов Отечественной войны,
Согласно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», указано учреждение -госпитали, а должности - медицинские сестры- независимо от наименования должности.
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года указаны учреждения госпитали всех наименований.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.03.1993 года № 41 Ставропольский краевой госпиталь для инвалидов Отечественной войны был переименован в ГУЗ «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн».
С учетом приведенного суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования Трушникова Т.В. о включению в стаж истицы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст 27 ФЗ « О трудовых пенсиях» в порядке исчисления один год работы как 1 год и 3 месяца периода работы с 01.07.1088 года по 31.08.1990 года в должности медицинской сестры терапевтического отделения Ставропольского краевого госпиталя для инвалидов Отечественной войны и в порядке исчисления дин год работы как 1 год и 6 месяцев периода работы с 01. 09.1990 года по 11.04.1995 года в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Ставропольского краевого госпиталя для инвалидов Отечественной войны.
Поскольку отказ ответчика в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости в порядке исчисления пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ является необоснованным, исковые требования Трушникова Т.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Трушникова Т.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску Ставропольского края удовлетворить.
Признать не соответствующим закону решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Пятигорску Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периодов трудовой деятельности Трушникова Т.В. с 09.04.1982 года по 06.06.1984 года в должности акушерки обсервационного отделения Пятигорского родильного дома в льготном исчислении, а именно - один год работы за один год и шесть месяцев.
Признать не соответствующим закону решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Пятигорску Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периодов трудовой деятельности Трушникова Т.В. с 01.07.1988 года по 31.08.1990 года в должности процедурной медицинской сестры терапевтического отделения в Ставропольском краевом Госпитале для инвалидов Отечественной Войны в льготном исчислении, а именно - один год работы за один год и три месяца.
Признать не соответствующим закону решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Пятигорску Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периодов трудовой деятельности Трушникова Т.В. с 01.09.1990 года по 11.04.1995 года в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Ставропольского краевого госпиталя для инвалидов Отечественной Войны в льготном исчислении, а именно - один год работы за один год и шесть месяцев.
Обязать ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску включить в стаж Трушникова Т.В. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов трудовой деятельности Трушникова Т.В. с 09.04.1982 года по 06.06.1984 года в должности акушерки обсервационного отделения Пятигорского родильного дома в льготном исчислении, а именно - один год работы за один год и шесть месяцев, с 01.07.1988 года по 31.08.1990 года в должности «процедурной медицинской сестры» терапевтического отделения Ставропольского краевого госпиталя для инвалидов Отечественной Войны в льготном исчислении, а именно - один год работы за один год и три месяца, с 01.09.1990 года по 11.04.1995 года в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Ставропольского краевого госпиталя для инвалидов Отечественной Войны в льготном исчислении, а именно - один год работы за один год и шесть месяцев.
Признать не соответствующим закону решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Пятигорску Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении Трушникова Т.В. досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и признать за Трушникова Т.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Пятигорску назначить Трушникова Т.В. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней через Пятигорский городской суд.
Судья Н.Г. Говорова