1ё Дело № 2-2584/10 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 сентября 2010 года г. Пятигорск Пятигорский городской суд Ставропольского Края в составе: Председательствующего судьи Ивлевой О.В., При секретаре Кривцановой Е.С. С участием: Представителя Истца Лунева С.П. Представителя Администрации г. Пятигорска Григорян А.С. Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пятигорске гражданское дело по иску Панасенко Е.Н. к Администрации г. Пятигорска о признании права собственности. УСТАНОВИЛ: Панасенко Е.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Пятигорска о признании права собственности. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, ему на праве собственности принадлежит жилой дом литер <данные изъяты> пл. <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке пл. <данные изъяты> кв.м., который принадлежит ему на праве собственности. Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела. На принадлежащем ему на праве собственности земельном участке он самовольно возвел объект незаверенного строительства жилой дом литер <данные изъяты> Поскольку строительство жилого дома начато в отсутствие разрешения на строительство и утвержденного проекта. То строение считается самовольным. Просит признать право собственности на незавершенный строительством жилой дом литер <данные изъяты> В судебное заседании истец Панасенко Е.Н. не явился, ходатайства об отложении судебного разбирательства и заявления о намерении лично участвовать в судебном заседании суду не поступало, суд полагает возможным, с учетом мнения сторон, рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца с участием полномочного представителя. Полномочный представитель истца адвокат Лунева С.П. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме и пояснила, что собственник земельного участка вправе возводить на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке недвижимое имущество в установленном законом порядке. Установленный законом порядок истцом соблюден не был. Согласно данным, указанным в техническом паспорте, процент готовности строения <данные изъяты>. В исковом заявлении процент готовности <данные изъяты> указан неверно. Просит учитывать тот процент готовности, который указан в техническом паспорте. В настоящее время истцу необходимо зарегистрировать право собственности для того, чтобы легализовать самовольное строение. Целевое использование земельного участка не нарушено, права и законные интересы других собственников и землепользователей сопредельных земельных участков не нарушаются. Незавершенный строительством объект угрозу жизни и безопасности для окружающих не создает. Просит признать за истцом Панасенко Е.Н. право собственности на незавершенный строительством объект расположенный по указанному адресу. Представитель ответчика администрации г. Пятигорска, выступавший по доверенности Григорян А.С. пояснил, что действительно Панасенко Е.Н. на принадлежащем ему земельном участке в отсутствие разрешения и утвержденного проекта приступил к строительству жилого дома литер <данные изъяты> незавершенный строительством объект расположен в границах и площади принадлежащего земельного участка. Жалоб относительно ведения строительных работ от собственников соседних объектов недвижимости в администрацию не поступало. В случае окончания строительства строение считается самовольным и право собственности на него может быть зарегистрировано только на основании решения суда. Он возражает против удовлетворения иска, однако требований о сносе самовольной постройки администрация города не заявляет и этот вопрос не обсуждался. Данными о том, что незавершенный строительством объект возведен с нарушением СНиП, либо создает угрозу жизни и безопасности для окружающих администрация города не располагает. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании Панасенко Е.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и расположенный на нем жилой дом литер <данные изъяты> Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии со ст. 40, 41 ЗК, собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Истец в соответствии с проектом, разработанным ООО « Пятигорское конструкторское бюро» в отсутствие разрешения и утвержденного проекта приступил к строительству жилого дома. Согласно ст. 51 Гр К РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ) Как следует из представленных суду письменных материалов истец не получил разрешение органов местного самоуправления на строительство жилого дома, проект не утвержден, что дает основание для вывода, что спорный объект является самовольной постройкой. Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, если оно создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных норм. ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.1995г. предусматривает аналогичные требования, в соответствии с которыми самовольная постройка определяется как строительство любого объекта без соответствующего разрешения, в том числе без соответствующих землеустроительных документов, разработанного и утвержденного проекта. Объект незавершенного строительства расположен в границах и площади земельного участка, принадлежащего застройщику на праве собственности. Как пояснил в судебном заседании полномочный представитель истца Лунева С.П. истец просит признать право собственности на незавершенный строительством объект в целях оформления всех необходимых разрешений для ведения работ. Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ ГУП СК «Крайтехинвентаризация», это объект незавершенного строительства литер <данные изъяты> площадью застройки <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> готовности. Суд так же считает установленным то обстоятельство, что объект незавершенного строительства является самовольным строением. В судебном заседании установлено, что на указанном земельном участке так же расположен жилой дом литер <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., который принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Объект возведен в границах земельного участка, который был предоставлен для строительства индивидуального жилого дома, строений принадлежащих другим лицам, на участке не имеется, права и охраняемые законом интересы третьих лиц не нарушены. Строительные работы ведутся в точном соответствии со строительными нормами и правилами, угрозы жизни и безопасности граждан сохранение объекта не создает. В материалах дела имеются сведения об отказе выдать разрешение на строительство, поскольку к выполнению строительно-монтажных работ истец приступил без соответствующего разрешения органа местного самоуправления. В ст.219 ГК указано, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Строительство считается оконченным, и вновь созданное имущество признается объектом права собственности с момента государственной регистрации (ст.219 ГК РФ). До этого времени застройщику принадлежит право собственности не на объект недвижимости, а на использованные при его строительстве стройматериалы и конструкции. В силу ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся объекты, прочно связанные с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. К числу объектов недвижимости закон относит и объекты незавершенного строительства. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что объект незавершенного строительства литер <данные изъяты> <данные изъяты> готовности, расположенный по указанному выше адресу, является объектом недвижимости. В силу ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход права и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции. Закон требует государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Как пояснила в судебном заседании представитель истца Лунева С.П., зарегистрировать право собственности на указанный объект недвижимости для получения разрешения на продолжение строительных работ и утверждение проекта, истец не имеет возможности, поскольку это самовольное строение. Государственной регистрации не подлежит самовольная постройка в силу ст.222 ГК РФ, если она сооружена на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке и без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает право собственности на нее, не вправе совершать в отношении такой постройки какие - либо сделки, которые будут считаться ничтожными. В соответствии со ст. 222 ГК РФ правовым последствием самовольной постройки является то, что лицо, ее осуществившее, не приобретает право собственности на нее. Сама же постройка не считается недвижимостью и не подлежит государственной регистрации. В судебном заседании достоверно установлено, что незавершенный строительством объект недвижимости литер <данные изъяты> степень готовности <данные изъяты>, возведен истцом, в пределах границ и площади земельного участка. Законность использования земельного участка истцом, представитель ответчика в судебном заседании не оспаривает. Земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на земельный участок. В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие угрозы для жизни и здоровья граждан подтверждается заключением компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Истцом в судебном заседании, в лице полномочного представителя, представлено заключение ООО «Ставрополькоммунпроект», по результатам технического обследования по строительным конструкциям незавершенного строительством литера <данные изъяты> по <адрес> Согласно названному заключению строение литер <данные изъяты> расположено в глубине территории домовладения, одноэтажное без подвала, с эркером, с размерами по наружным <данные изъяты> м. Инженерные коммуникации существующие на территории домовладения к строению не подведены. На строительство жилого дома разработан проект, строительство ведется по проекту. Основные конструктивные элементы незавершенного строительством строения литер <данные изъяты> фундаменты, стены и перекрытия находятся в хорошем состоянии, усиление конструкций не требуется, жизни и безопасности людей не угрожают. При строительстве строения литер <данные изъяты> выполнены требования СНиП 11-7-81*. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суд установил, что истец предпринимал надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В судебном заседании установлено, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. (Постановление Пленума ВС РФ №10 и ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав) Как следует из материалов дела и пояснения сторон, правомерность использования истцом земельного участка не оспаривается. В данном случае истец Панасенко Е.Н. реализовал предусмотренное ст. 40,41 ЗК РФ право на возведение объекта на принадлежащем ему земельном участке, и приступил к его строительству на конкретном земельном участке, однако, не имея разрешения городской администрации. Признавая право собственности на незавершенный строительством объект, суд принимает во внимание, что в данном случае строительство велось лицом, на отведенном в установленном порядке земельном участке, в пределах его площади и границ, претензий со стороны собственников соседних строений и землепользователей к истцу не заявлено, не существует угрозы жизни и здоровью граждан, самостоятельных требований от иных лиц о признании за ними права собственности на данный объект недвижимости не поступало. Ст. 218 ГК РФ предусматривает основания возникновения права собственности, в т.ч. и на новую вещь. Удовлетворяя исковые требования, суд принимает во внимание обстоятельства, имеющие юридическое значение: -соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка -наличие заключения о результатах технического обследования строительных конструкций незавершенного строительством объекта литер <данные изъяты> по указанному адресу. -отсутствие данных о несоблюдении истцом градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции). В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Суд считает, что истцом представлены достоверные и бесспорные доказательства в подтверждение заявленных требований. В условиях состязательности процесса в соответствии с положениями ст.ст.55,56 ГПК РФ, суду не представлено данных о наличии существенных нарушений истцами градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, норм радиационной безопасности и иных правил и нормативов, которые делали бы невозможным эксплуатацию возведенного строения и которые бы влекли существование угрозы жизни и безопасности граждан. Ответчик в лице представителя Григорян А.С. возражая против удовлетворения иска ссылается лишь на отсутствие разрешения и утвержденного проекта, но это не является безусловным основанием для отказа в иске. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Панасенко Е.Н. удовлетворить. Признать за Панасенко Е.Н. право собственности на объект незавершенного строительства литер <данные изъяты> площадью застройки <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> % готовности, расположенный по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в Ставропольский Краевой суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья________________________________________О.В. Ивлева