Дело № 2-2972/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 октября 2011 года город Пятигорск Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Лихомана В.П., при секретаре Лазгиян А.С., с участием заявителя Носкова А.П., представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Лысогор А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело № 2-2972/11 по заявлению Носкова А.П. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в регистрации права собственности и возложении обязанности по регистрации права собственности, УСТАНОВИЛ: В заявлении и в судебном заседании Носков А.П., в обосновании заявленных требований суду сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в г. Пятигорске с заявлением о регистрации прав на нежилое помещение по адресу: <адрес>, однако получил отказ. Данное нежилое помещение представляет собой капитальное строение площадью <данные изъяты> кв.м. В сентябре 1991 года он обратился в администрацию г. Пятигорска с заявлением о разрешении строительства нежилого помещения по ул. Дегтярева в г. Пятигорске. 11 октября 1991 года он получил разрешение на строительство сарая по <адрес>, о чем имеется выписка из протокола № заседания межведомственной комиссии. В течение нескольких месяцев он своими силами и за свои средства возвел капитальное строение - нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в г. Пятигорске № носит формальный характер и ограничивает его право на собственность. В своем отказе регистратор ссылается на то, что ему необходимо, согласно ст. 25.3 Федерального закона № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предоставить правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Из администрации г. Пятигорска, на вопрос о передаче ему в собственность земельного участка под построенным нежилым помещением, сообщено (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), что согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования не требуется, и выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объектов не требующих разрешения на строительство не предусмотрена. Согласно ответу МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) подготовлен проект постановления администрации г. Пятигорска об утверждении схемы расположения земельного участка под нежилым строением, согласование которого отклонено до предоставления документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества, расположенного на испрашиваемом земельном участке. Также согласно ответу МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) в соответствии со ст. 36 ЗК РФ права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, приобретают граждане и юридические лица, имеющие в собственности на этих участках здания, строения, сооружения. Носков Н.П. просил суд признать сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) незаконным и возложить на Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в г. Пятигорске обязанность по регистрации за ним право собственности на нежилое помещение по адресу: <адрес>. В судебном заседании представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Лысогор А.В. возражала в отношении заявленных Носковым А.П. требований, просила в их удовлетворении отказать, так как заявителем для регистрации права на объект недвижимого имущества не предоставлен правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект, что противоречит ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Суд, выслушав заявителя и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы гражданского дела и содержащиеся в них письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему. Как следует из представленных письменных доказательств, в сентябре 1991 года Носков А.П. обратился в администрацию г. Пятигорска с заявлением о разрешении строительства нежилого помещения по адресу: <адрес>. Согласно выписке из протокола № заседания межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, Носкову А.П. разрешено строительство нежилого помещения - сарая по <адрес>. Завершив строительство нежилого помещения по указанному адресу, ДД.ММ.ГГГГ Носков А.П. обратился в Пятигорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о регистрации прав на указанный объект. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в государственной регистрации в связи с тем, что для государственной регистрации не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок. Данный отказ суд считает законным и обоснованным по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, к каковым относится и сарай, выдача разрешений на строительство не требуется. Как установлено в судебном заседании и не отрицается заявителем, для государственной регистрации нежилого помещения по адресу: <адрес>, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, им не представлен правоустанавливающий документ на указанный земельный участок. Отсутствие у заявителя правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором возведено нежилое строение - сарай, в соответствии с п. 1 ст. 20 (абз. 10) Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» препятствует проведению государст венной регистрации права, так как им не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. При изложенных обстоятельствах, установленных судом, заявление Носкова А.П. удовлетворению не подлежит, так как отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю принят в соответствии с законом в пределах полномочий указанного органа и права либо свободы Носкова А.П. нарушены не были. Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Руководствуясь Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.ст. 12, 56, 67, 193-199, 254-258 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Носкова А.П. о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в регистрации права собственности и возложении обязанности по регистрации права собственности, отказать полностью. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Пятигорский городской суд путем подачи кассационной жалобы в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме. Судья В.П.Лихоман