Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2011 года Пятигорский городской суд Ставропольского края

в составе:

                председательствующего судьи               -                   Бегиашвили Ф.Н.,

                при секретаре                                            -                  Овчинниковой А.С.,

с участием:

представителя истца Сбежнева А.А. - Нагорной Т.В., (действующей на основании доверенности),

представителя администрации города Пятигорска и управления архитектуры и градостроительства города Пятигорска - Осипян П.А., (действующей на основании доверенностей),

рассмотрев открытом судебном заседании, в помещении суда, в городе Пятигорске, гражданское дело по иску Сбежнева А.А. к администрации города Пятигорска о признании права собственности на нежилое строение,

У С Т А Н О В И Л:

Сбежневу А.А. принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью - <данные изъяты> метров, назначение - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Пятигорск, садоводческое товарищество <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>.

Истец обратился в Пятигорский городской суд с иском к администрации города Пятигорска о признании за ним права собственности на нежилое здание - магазин, литер «А» и пристройку литер «а», общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров, по адресу: город Пятигорск, садоводческое товарищество <адрес>.

Свои требования истец мотивирует тем, чтоемупринадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров, назначение -земли населенных пунктов, расположенный по адресу: город Пятигорск, С/Т «<адрес> с кадастровым номером <данные изъяты> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФСГРК и К по СК ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в УФРС РФ по СК ДД.ММ.ГГГГ и договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированных в УФРС РФ по СК ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Указанные земельные участки объедененны в один с присвоением кадастрового номера <данные изъяты> и поставлены на кадастровый учет. В процессе использования земельного участка им за свои личные средства, в пределах границ и площади земельного участка, не нарушая его целевого назначения, самовольно возведено нежилое здание - магазин с инвентарным номером <данные изъяты>. В настоящие время данный объект недвижимости в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным ГУП СК «Крайтехинвентаризация» состоит из: литера «А»: помещение № - торговое, площадью - 1145,2 квадратных метров; помещение № - туалет, площадью - 1,2 квадратных метров; помещение № - душ, площадью - 1,2 квадратных метров; помещение № - туалет, площадью - 1,2 квадратных метров; помещение № - душ, площадью - 1,2 квадратных метров; помещение № - коридор, площадью - 4,3 квадратных метров; помещение № - коридор, площадью - 4,3 квадратных метров; помещение № - кабинет, площадью - 17,7 квадратных метров; помещение № - кладовая, площадью - 1,4 квадратных метров; помещение № - котельная, площадью - 22,6 квадратных метров; помещение № - вент. камера, площадью - 22,6 квадратных метров, общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров.

Строительство, так же как и переустройство, перепланировка помещения осуществляется лишь по согласованию с органом местного самоуправления. Отсутствие согласование или отказ в нем означает самовольность, противоправность произведенного строительства, переустройства или перепланировки помещений. Самовольное строение может быть сохранено на основании решения суда, если этим не нарушается права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. В октябре 2010 года он обратился в администрацию города Пятигорска с заявлением о сдаче объекта в эксплуатацию, однако получил письменный отказ. Земельный участок использован под нежилым строением, что не противоречит его назначению.

         Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. В результате строительных работ на земельном участке был возведен объект недвижимого имущества. Указанное строение соответствует всем нормам СНиП и не угрожает жизни и безопасности людей, соответствуют противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам и не нарушают права других лиц.

          Просит признать за ним право собственности на нежилое здание - магазин литер «А», пристройку литер «а», общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров, находящееся по адресу: г. Пятигорск, садоводческое товарищество <адрес>

В судебном заседании представитель истцаСбежнева А.А. - Нагорная Т.В., действующая на основании доверенности, уточнив исковые требования, просила суд признать за Сбежневым А.А. право собственности на нежилое строение литер «А», общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров, расположенное по адресу: город Пятигорск, садоводческое товарищество <адрес> по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации города Пятигорска и управления архитектуры и градостроительства города Пятигорска - Осипян П.А., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования Сбежнева А.А. не признала и пояснила, что самовольно возведенное строение соответствует всем нормам СНиП и не создают угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует санитарным, эпидемиологическим и противопожарным нормам, однако, строение возведено без получения на это необходимых разрешений, в связи с чем, заявленные истцом требования считает необоснованными. Просит суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Истец Сбежнев А.А., представители МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» и садоводческого товарищества «Глобус» в судебное заседание не явились, хотя заблаговременно и должным образом были извещены о месте, дате и времени судебного заседания, о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставили.

Суд, учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.     

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского и инвентарного дел, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

          Статья 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

Судом установлено, что Сбежневу А.А. принадлежит на праве собственности земельный участок, из земель населенных пунктов, общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: город Пятигорск, садоводческое товарищество <данные изъяты> на основании свидетельств о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 7-11).

Указанные земельные участки объедененны в один с присвоением кадастрового номера <данные изъяты> и поставлены на кадастровый учет (л. д. 11-12).

Постановлением администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ за № Сбежневу А.А. рекомендовано подготовить в установленном порядке документацию по планировке территорий садоводческого товарищества <адрес> с целью строительства объектов торгового назначения на земельных участках <адрес> (л. д. 27).

Постановлением администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ за №, назначено проведение публичных слушаний по проекту планировки территории садоводческого товарищества <адрес> с целью размещения объектов торговли на земельных участках № <адрес> принадлежащим Сбежневу А.А. (л. д. 25-26).

Постановлением администрации города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ за № утвержден проект планировки территории садоводческого товарищества «<адрес> <адрес> с целью размещения объектов торговли на земельных участках № <адрес> Сбежнева А.А., о чем имеется соответствующая публикация в общественно-политической газете «Пятигорская Правда» (л. д. 28).

Согласно технического паспорта, выполненного филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нежилое строение, литер «А», общей площадью - 1222,9 квадратных метров, расположенное по адресу: город Пятигорск,садоводческое <адрес> состоит из помещений: № - торговое, площадью - 1145,2 квадратных метров; помещение № - туалет, площадью - 1,2 квадратных метров; помещение № - душ, площадью - 1,2 квадратных метров; помещение № - туалет, площадью - 1,2 квадратных метров; помещение № - душ, площадью - 1,2 квадратных метров; помещение № - коридор, площадью - 4,3 квадратных метров; помещение № - коридор, площадью - 4,3 квадратных метров; помещение № - кабинет, площадью - 17,7 квадратных метров; помещение № - кладовая, площадью - 1,4 квадратных метров; помещение № - котельная, площадью - 22,6 квадратных метров; помещение № - вент. камера, площадью - 22,6 квадратных метров (л. д. 39-48).

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства (ч. 1. ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ).

Как установлено в судебном заседании, и это обстоятельство не отрицается сторонами по делу, истец не имеет соответствующего разрешения на строительство нежилого строения литер «А», расположенного по адресу: город Пятигорск, садоводческое товарищество <адрес>, однако, истец предпринимал надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство, однако, получил письменный отказ органа местного самоуправления в выдаче такого разрешения (л. д. 53).

Ссылаясь на невозможность оформления права собственности на спорный объект недвижимости в административном порядке, Сбежнев А.А. обратился с настоящим иском в суд в порядке, предусмотренном ст. 222 ГК РФ.

Отсутствие надлежащего разрешения на строительство само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности на самовольно возведенное строение.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или другое недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, или без получения на это специального разрешения.

Часть 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ РФ № 93-ФЗ от 30 июня 2006 года), допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, за лицом, осуществившим постройку, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, что позволяет исключить необоснованный снос капитального строения, отвечающего санитарным и техническим нормам и не создающего угрозу жизни и здоровья других лиц.

Сбежневу А.А. принадлежит на праве собственности земельный участок, из земель населенных пунктов, общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: город Пятигорск, садоводческое товарищество <данные изъяты> на основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, с кадастровым номером <данные изъяты> (л. д. 7-11).

В соответствии со ст. 40, 41 ЗК РФ собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков имеют право возводить на них объекты недвижимости, включая строительство жилых и нежилых зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возведение истцом нежилого строения, расположенного на земельном участке площадью - <данные изъяты> квадратных метров, по адресу: город Пятигорск, садоводческое товарищество <данные изъяты>, принадлежащего истцу на праве собственности, по мнению суда, нельзя признать действием, посягающим на не целевое использование истцом земельного участка, поскольку земельный участок был предоставлен истцу в собственность под строительство нежилого строения.

Возведенное строение, литер «А», с пристройкой к нему литер «а»,общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров,расположенное по адресу: город Пятигорск, садоводческое товарищество <данные изъяты>,по мнению суда, нельзя признать действием, посягающим на угрозу жизни и здоровья других лиц и, не отвечающим санитарным и техническим нормам.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что Сбежнев А.А. до начала строительства осуществил архитектурно-строительное проектирование и необходимые согласования с органами местного самоуправления. После выполнения работ по строительству объекта недвижимости он в соответствии с положениями ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ обратился в орган местного самоуправления с заявлением о вводе здания в эксплуатацию, однако, в удовлетворении заявления ему было отказано, ввиду отсутствия разрешения на строительство (л. д. 53).

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у Сбежнева А.А. права на обращение в суд с настоящим требованием, так как возможность оформить право собственности на спорный объект в административном порядке у него отсутствует.

Судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм, правил и условий возведения объектов недвижимости.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 Гр.К РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии составленной в установленном порядке проектной документации, с получением разрешений на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

ООО «Проектное Бюро промышленного и гражданского строительства», имеющего свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выполнено техническое обследование № СРО-П-038-30102009 нежилого строения литер «А» с пристройкой литер «а», расположенного на участке <адрес> в садоводческом товариществе <адрес> города Пятигорска, из результатов которого следует, что основные конструктивные элементы нежилого строения (литер «А») и пристройки (литер «а») в садоводческом товариществе <адрес> в городе Пятигорске - фундаменты, стены, каркас и перекрытия находятся в хорошем состоянии, усиление конструкций не требуется, жизни и безопасности людей не угрожают. В соответствии с картами ОСР, изм. № 5 к СНиП 11-7-81* «Строительство в сейсмических районах», город Пятигорск расположен в зоне с сейсмичностью 8 баллов. При строительстве нежилого строения (литер «А») с пристройкой литер «а» были выполнены требования СНиП 11-7-81*: простая форма в плане; металлический каркас; замкнутый контур фундаментов под стены; армирование сетками простенков и углов стен, комплексные конструкции в теле стен; горизонтальные и вертикальные связи ферм; монолитные железобетонные антисейсмические пояса. Объемно-планировочное решение нежилого строения (литер «А») и пристройки (литер «а»), состав и площади помещений, высота, оснащенность необходимыми инженерными коммуникациями. Соответствуют требованиям СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» (л. д. 31-36).

Выводы главного инженера проекта ООО «Проектное Бюро промышленного и гражданского строительства», изложенные в техническом обследовании № СРО-П-038-30102009, ответчиком по делу не оспорены и документально не опровергнуты.

В п. 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом, необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

Согласно заключения Отдела надзорной деятельности по городу Пятигорску ГУ МЧС по СК от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной проверкой нежилого строения литер «А», расположенного по адресу: город Пятигорск,садоводческое товарищество <данные изъяты>, установлено, что нарушений требований пожарной безопасности не выявлено (л. д. 13).

Согласно протокола лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» в городе Пятигорске о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы нежилого строения литер «А», расположенного по адресу: город Пятигорск,садоводческое товарищество <адрес> установлено, что проба питьевой воды № соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по исследованным микробиологическим и физико-химическим показателям (л. д. 14-16).

Согласно протокола лабораторных испытаний №(451) от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» в городе Пятигорске о проведении краткого химического анализа питьевой воды нежилого строения литер «А», расположенного по адресу: город Пятигорск,садоводческое <адрес>, установлено, что проба соответствует гигиеническим требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (л. д. 17).

Согласно консультативному заключению филиала ФБУ здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» в городе Пятигорске № от ДД.ММ.ГГГГ, в виду отсутствия возможности централизованного канализования строения по адресу: город Пятигорск, садоводческое товарищество <адрес> необходимо предусмотреть строительство локальных очистных сооружений по техническим условиям филиала ГУП «Ставрополькрайводоканал» «Пятигорский водоканал». Размещение выгребной ямы для очищенных стоков по адресу: г. Пятигорск, с/т «<адрес> возможно с учетом требований п. 2.3.2 №4690-88 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (л. д. 19).

Из представленных суду письменных доказательств усматривается, что указанное строение окончено строительством, газифицировано, электрифицировано, к нему подведены системы водоснабжения и водоотведения.

Из заключения о технической возможности подачи газа № ООО «Газпром Трансгаз Ставрополь» следует, что ООО «Газпром Трансгаз Ставрополь» имеет техническую возможность подачи природного газа для газопотребляющего оборудования (котел Beretta № штуки, ПГ-4 -1 штука) объекта (нежилое здание), расположенного по адресу город Пятигорск, садоводческое товарищество <адрес>, в объемах: 0,23 Гкал/час, 45,1 тут/год, 39,2 тыс.н.м./год, через ГРС г. Пятигорск, начиная с 2011 года (л. д. 18).

Из справки ОАО «Пятигорскгоргаз» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что подача газа в нежилое здание, расположенное по адресу: город Пятигорск, садоводческое товарищество <адрес> осуществляется от ГРС города Пятигорска, от надземного газопровода низкого давления Ду 100 мм, проложенного к садовым участкам. Годовой расход газа составит: 45.1 тут/год, 39.2 т.нм/год (л. д. 21).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Ввиду того, что истцом не получено соответствующего разрешения, он не имеет возможности в надлежащем порядке зарегистрировать право собственности на объект недвижимости в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Возведенная истцом постройка соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, при возведении указанного строения не нарушены законные права других лиц, не создаётся угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. ст. 40 и 41 Земельного кодекса РФ собственники, землепользователи и арендаторы земельных участков имеют право возводить на них объекты недвижимости, включая строительство жилых и нежилых зданий, сооружений.

Учитывая, что проведённые истцом строительные работы не угрожает жизни и здоровью людей, суд находит данные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Согласно ст. 17 Закона о государственной регистрации, основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним является вступившее в законную силу решение суда.

В силу ст. 218 ч. 1 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Ст. 219 ГК РФ предусматривает право собственности на здания, сооружения и другое, вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В условиях состязательности гражданского процесса, когда в соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суду не представлено доказательств опровергающих законность и обоснованность заявленных истцом требований.

Анализ указанных доказательств и их оценка в отдельности каждого и в их совокупности, свидетельствует о том, что указанное строение, не создают угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует противопожарным нормам, целевому назначению земельного участка, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

С учетом исследованных в судебном заседании материалов гражданского дела, суд принимает во внимание обстоятельства, имеющие юридическое значение: соблюдение целевого назначения земельного участка и разрешенного использования нежилого помещения, соблюдение прав и законных интересов других лиц, отсутствие данных о нарушении истцом строительных, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании изложенного суд считает, что заявленные Сбежневым А.А. требования подлежат удовлетворению.     

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 338 ГПК РФ, суд,      

Р Е Ш И Л:

Признать за Сбежневым А.А. право собственности нанежилое строение литер «А, а», расположенное по адресу: город Пятигорск,садоводческое <адрес>,общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров, состоящее из помещений:№ - торговое, площадью - 1145,2 квадратных метров; помещение № - туалет, площадью - 1,2 квадратных метров; помещение № - душ, площадью - 1,2 квадратных метров; помещение № - туалет, площадью - 1,2 квадратных метров; помещение № - душ, площадью - 1,2 квадратных метров; помещение № - коридор, площадью - 4,3 квадратных метров; помещение № - коридор, площадью - 4,3 квадратных метров; помещение № - кабинет, площадью - 17,7 квадратных метров; помещение № - кладовая, площадью - 1,4 квадратных метров; помещение № - котельная, площадью - 22,6 квадратных метров; помещение № - вент. камера, площадью - 22,6 квадратных метров, расположенное на земельном участке, площадью - <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на указанное строение в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Сбежнева А.А..

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы.

Судья                                                                                         Ф. Н. Бегиашвили