Дело №2-3060/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» октября 2011г.                                               г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи:                Калининой О.Г.,

при секретаре:               Чеботаревой Е.Г.,

с участием:

истца:              Балаяна Э.И.,

представителя ответчика                  Соседской Л.В.

ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску СК:            (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Балаян Э.И. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску Ставропольского края» о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанностей по включению периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Балаян Э.И. обратился в Пятигорский городской суд с исковым заявлением к ГУ «УПФ РФ по г.Пятигорску СК» о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанностей по включению периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Исковые требования истец мотивирует тем, что в <данные изъяты> году он обратился с заявлением к ГУ «УПФ РФ по г.Пятигорску СК» о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.18, п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По результатам рассмотрения которого, было принято решение об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. По мнению ГУ «УПФ РФ по г.Пятигорску СК», решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости принято в связи отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Согласно протокола в стаж на соответствующих видах работ включены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при этом в специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды его трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сумгиатском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «<данные изъяты>» в качестве «электросварщика», так как отсутствуют, уточняющие условия труда. Решение ГУ «УПФ РФ по г.Пятигорску СК» в части не включения в стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и следовательно решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости не является законным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В своих действиях ГУ «УПФ РФ по г.Пятигорску СК» руководствовался положениями п.п.«б» п.1 Постановления Правительства РФ №237 от 18.07.2002г., согласно которого при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г. В указанный Список №2 включены электросварщики ручной сварки. Список №2 утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г., действует с даты вынесения постановления и обратной силы не имеет.

Вместе с тем Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 № 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.04.2003 № 4431) установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Приведенному постановлению Минтруда РФ от 01.04.2003 № 15 аккомпанирует абз.2 п.п.б п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 (пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) согласно которому время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

Для решения вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение в каждом конкретном случае, необходимо определить нормативно-правовой акт, подлежащий применению. В целях сохранения прав, приобретенных до вступления в силу ныне действующих нормативно-правовых актов пенсионного законодательства, вопрос о праве на досрочное пенсионное обеспечение решается в соответствии с нормами законодательства, действовавшими на момент работы истца, обратившегося за назначением пенсии.

В трудовой книжке, представленной ответчику содержаться записи №№08-12 о выполнении истцом трудовых обязанностей электросварщика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и следовательно, при определении оснований для установления досрочной трудовой пенсии по старости ответчик должен был руководствоваться Списком №2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Поскольку в разделе XXXII Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, действующим на территории СССР на дату трудоустройства истца и в период исполнения им трудовых обязанностей, предусмотрены профессии: цитирую: «электросварщики и их подручные», требования о предоставлении дополнительных документов, уточняющих характер работы, выполняемой истцом в спорный период являются безосновательными.

Кроме того, Балаян Э.И. действительно фактически выполнял трудовые обязанности электросварщика ручной дуговой сварки. В период работы повышал квалификацию с 3 по 5 разряд электросварщика, что находит подтверждение в записях трудовой книжки. Работа выполнялась истцом постоянно в течение полного рабочего дня. Он выполнял трудовые обязанности электросварщика по ремонту и монтажу гозоочистных сооружений.

Согласно разделу 61 сборника цен на проектные работы, утв. Министерством химического и нефтяного машиностроения СССР 27.02.87 по согласованию с Госстроем СССР (письмо АЧ-760-6/5 от 17.02.87) газоочистные сооружения как система, которая в зависимости от объёма, способа очистки газов, компоновки и расположения газоочистных аппаратов может включать: газоотборные системы (отсосы) для отбора газов и газовоздушных смесей от печей, автоклавов и другого технологического оборудования; собственно газоочистные и пылеулавливающие сооружения химической, электрической и механической очистки газов; системы сбора, транспортировки и обработки уловленного продукта и отработанного адсорбента; установки тягодутьевых машин (дымососов, вентиляторов) для преодоления сопротивления газов; газоходы (коллекторы) для транспортирования или раздачи газов за пределами газоочистного сооружения; корпуса аппаратов электрической, механической и химической очистки. Пределы собственно газоочистного сооружения в помещении ограничиваются местом ввода поступающих на очистку газов (воздуха). Из этого следует, что сварочные работы выполнялись         Балаян Э.И. непосредственно в цехах предприятия. Весь процесс работы вплоть до установки электродов для сварочных работ выполнялся в ручную, так как необходимости в применении иных видов сварочных технологий на участке в силу специфики деятельности предприятия предусмотрено не было. Автоматическое и полуавтоматическое оборудование для выполнения сварочных работ в ремонтно-строительном специализированном управлении треста «Азцветметремстрой» в 1980 годах не были не предусмотрены, а сама специфика работы истца не предусматривала работы с иным оборудованием кроме ручного. На сегодняшний день предприятие Сумгаитское ремонтно-строительное специализированное управление треста «Азцветметремстрой» не существует. Ответчиком в период рассмотрения заявления истца о назначении досрочной трудовой пенсии были направлены в специализированные архивные учреждения респ. Азербайджан запросы о предоставлении информации о работе истца в спорный период, однако ответа на данные запросы не поступили.

В связи с сложившейся практикой отсутствия необходимой информации на официальном сайте ПФ РФ по адресу http://www.pfrf.ru/ot_chel/dosr_pens/ содержаться следующие пояснения, цитата: «...Иногда предприятия не располагают такими документами или при ликвидации документы о характере работы (виде сварки) предприятиями не переданы в архив. В этих случаях вопрос о зачете периодов работы электросварщиков по Списку №2 от 1956 года может быть решен положительно, если отсутствуют документы, опровергающие занятость заявителя на ручной сварке».

При этом документами, подтверждающими выполняемую истцом работу являются: трудовая книжка, содержащая записи о трудовой деятельности истца (записи №№ 08, 09, 10, 12); удостоверение сварщика по электродуговой сваре от 31.08.1979 №13. Поскольку документы, опровергающие занятость истца на ручной сварке отсутствуют, спорные периоды трудовой деятельности истца подлежат зачету в трудовой стаж, предоставляющий право для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). При этом, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 19 Федерального закона № 173-ФЗ). Согласно п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», дела по спорам между гражданами и Пенсионным фондом Российской Федерации, связанные с назначением и выплатой трудовых пенсий подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Просил признать незаконным решение ГУ «УПФ РФ по г.Пятигорску СК» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Балаян Э.И., в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с не включением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы Балаян Э.И. в должности электросварщика по ремонту и монтажу газоочистных сооружений. Засчитать Балаян Э.И. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика по ремонту и монтажу газоочистных сооружений. Обязать ГУ «УПФ РФ по г.Пятигорску СК», включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Балаян Э.И., периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сумгаитском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «Азцветметремстрой» в должности электросварщика по ремонту и монтажу газоочистных сооружений. Обязать ГУ «УПФ РФ по г.Пятигорску СК» назначить Балаян Э.И. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией.

В судебном заседании истец Балаян Э.И., пояснил, что заявленные исковые требования к ГУ «УПФ РФ по г.Пятигорску СК» о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанностей по включению периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поддерживает по основаниям изложенным в исковом заявлении и просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ «УПФ РФ по г.Пятигорску СК», действующая на основании доверенности, Соседская Л.В., пояснила, что заявленные исковые требования истца Балаян Э.И. к ГУ «УПФ РФ по г.Пятигорску СК» о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанностей по включению периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в части заявленных исковых требований о признании решения незаконным не признает и возражает против их удовлетворения. Относительно заявленных исковых требований о включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанностей по включению периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, досрочном назначении трудовой пенсии по старости, полагается на усмотрение суда. Также представила письменные возражения на исковое заявление, в которых просила рассмотреть вопрос о признании за Балаян Э.И. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.2 ст.27 Федерального закона        №173-ФЗ от 17.12.2011г. и включении оспариваемых периодов в специальный стаж в соответствии с действующим законодательством РФ. В части требования о признании решения ГУ «УПФ РФ по г.Пятигорску СК» №№ от ДД.ММ.ГГГГ., незаконным, отказать за необоснованностью.

Выслушав объяснения по иску сторон, исследовав материалы гражданского дела и представленные письменные доказательства, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

        В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан РФ гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года, пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны предшествующим трудом.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7).

Вышеуказанный федеральный закон №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ, устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с приятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе принципа равенства граждан (ст.19 части 1 и 2), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (приведенная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03 июня 2004 года №11-П по делу о проверке конституционности положений ст.28 и 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и подтверждена в Определении от 27.06.2005г. №231-О по жалобе гражданина К.А. Галева).

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Критерии, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

В судебном заседании установлено, что Балаян Э.И. обратился в ГУ «УПФ РФ по г.Пятигорску СК» о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости согласно п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В удовлетворении данного заявления было отказано на основании того, что период работы Балаян Э.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сумгиатском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «Азцветметремстрой» в качестве «электросварщика», так как не представлена справка уточняющая условия труда, о чем свидетельствует протокол решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно трудовой книжки, представленной Балаян Э.И., ДД.ММ.ГГГГ он был переведен электросварщиком по третьему разряду по ремонту и монтажу газоочистных сооружений САЗа в Сумгиатском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ присвоен четвертый разряд электросварщика по ремонту и монтажу газоочистных сооружений. ДД.ММ.ГГГГ присвоен пятый разряд электросварщика по ремонту и монтажу газоочистных сооружений САЗа. ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2-ая профессия газоэлектросварщика. ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по ст.37 КЗоТ Азербайджанской ССР (собственное желание).

Вместе с тем, согласно представленного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ,         Балаян Э.И. <данные изъяты> года рождения, согласно «Правилам испытания электросварщиков и газосварщиков», утвержденным Госгортехнадзором СССР 27-VI-1955 года, подвергался квалификационной комиссией по электродуговой сварке. На основании проверки теоретических знаний и рассмотрения результатов практических испытаний, сварщик Балаян Э.И. признан квалификационной комиссией сдавшим испытание и допущен к электросварке м/к из углеродистых и низколегиров сталей в нижнем и верхнем положении.

Из протокола - решения в ГУ «УПФ РФ по г.Пятигорску СК» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Балаян Э.И. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда на том основании, что не подлежит включению в его стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сумгиатском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «<данные изъяты>» в качестве «электросварщика», так как не представлена справка уточняющая условия труда, о чем свидетельствует протокол решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, так как в Списке №2 (1991), в раздел XXXII «Общие профессии» включены профессии «электросварщик ручной сварки» (код профессии 23200000-19906), что является полным наименованием профессии, указанной в ЕТКС-02. Списком №2 раздела XXXII «Общие профессии» (код профессии 23200000-19756) предусмотрена профессия «электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредоносные вещества не ниже 3 класса опасности. Электрогазосварщики приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если они постоянно в течении полного рабочего дня заняты резкой и ручной сваркой на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредоносные вещества не ниже 3 класса опасности. Рабочие, которые по трудовым документам значатся «газоэлектросващиками», могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком №2 как «электрогазосварщики» при документальном подтверждении их постоянной занятости в течении полного рабочего дня на резке, ручной сворке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредоносные вещества не ниже 3 класса опасности. Было установлено, что стаж работы Балаян Э.И., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по правилам п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ, составляет 10 лет 11 месяцев 10 дней.

В Постановлении Конституционного Суда РФ №11-П от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Критерии, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ                  от 29.01.2004 года по делу о проверки конституционности отдельных положений             ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагает по смыслу статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступивший в силу с 01.01.2002г., закрепил основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ                           «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (преамбула) и указал в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст.7).

Названный Федеральный закон определил также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе порядок реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, длительное время занятых на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также занятых иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального Закона Российской Федерации               от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено мужчинам при достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Назначение досрочных трудовых пенсий по старости производится в строгом соответствии со Списками № 1, 2, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, обоснованность применений которых с 01.01.2002 года подтверждена постановлениями Правительства РФ №537 от 18.07.2003 года и №239 от 24.04.2003 года.

Согласно ст.2 Федерального Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года          «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч.1 ст.10 вышеуказанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Рассматривая оспариваемые периоды работы Балаян Э.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в Сумгиатском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «Азцветметремстрой», суд приходит к выводу о необходимости включения данных периодов в льготный стаж трудовой деятельности по следующим основаниям.

О включении этого периода работы Балаян Э.И. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ГУ «УПФ РФ по г.Пятигорску СК» отказало в связи с тем, что нет документального подтверждения о постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно записям в трудовой книжке, Балаян Э.И. работал в оспариваемый период электросварщиком без указания, что он работал электросварщиком ручной сварки во вредных условиях труда с полным рабочим днем на резке, ручной сварке металла, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, 1991 года выпуска была предусмотрена должность электрогазосварщик под кодом 19756, т.е. под тем же кодом, который указан в Списке №2 раздела ХХХIII «Общие профессии», утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10.

Как следует из Раздела ХХХIII Списка №2 (позиция 23200000 19756), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, должность электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности входит в должности и профессии в штате учреждений и организаций, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Кроме того, из сообщения начальника департамента организации назначения и выплаты пенсий Пенсионного фонда РФ №25-22/10703 от 18.11.2008 года, следует, что разделом ХХХIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по разделу ХХХIII Списка №2 имеют рабочие и профессии «электрогазосварщик», которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) заняты дуговой и газовой сваркой (резкой) металла и металлических изделий. При этом определенные законодательством работы для электрогазосварщика соответствуют работам, предусмотренным выпуском 2 ЕТКС. В связи с этим при досрочном назначении трудовой пенсии по старости электрогазосварщикам документальное подтверждение необходимо для тех электрогазосварщиков, которые заняты на автоматических машинах, т.е. на выполнении работ с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Всем другим электрогазосварщикам пенсионные льготы предоставляются без дополнительных условий.

Информационным письмом Минтруда России и Пенсионного фонда России от 02.08.2000 №3073-17 и 06-27/7017 разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной и той же профессии, т.е. «газоэлектросварщик» - это неточное наименование профессии «электрогазосварщик». Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики при соблюдении условий, предусмотренных законодательством.

В соответствии с действующим законодательством основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.            В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими требуемые сведения и выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со сложившейся судебной практикой (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии") «в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста… подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться, судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)».

Как было установлено в судебном заседании, Балаян Э.И. по независящим от него причинам лишен возможности представить другие дополнительные письменные доказательства, подтверждающие факт его работы с тяжелыми условиями труда.

Поэтому, указанное обстоятельство как не зависящее от истца, не лишает его права на назначение льготной пенсии и не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Таким образом, с учетом выше перечисленного, у суда есть основания считать, что Балаян Э.И., работая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в Сумгиатском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «<данные изъяты>», выполнял работу, предусмотренную Разделом ХХХIII Списка №2 (позиция 23200000 - 19756), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 и имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с уменьшением возраста, предусмотренного ст.27 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, поскольку истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда более половины требуемого специального трудового стажа и имеет требуемую продолжительность страхового стажа.

Балаян Э.И., родился ДД.ММ.ГГГГ и на момент рассмотрения его заявления                   в ГУ «УПФ РФ по г.Пятигорску СК» ему исполнилось 55 лет, страховой стаж составляет не менее 25 лет, из которых не менее 12 лет 6 месяцев являются специальным стажем, что соответствует требованиям, предъявляемым п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»     №173-ФЗ от 17.12.2001 года - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Балаян Э.И. обратился в ГУ «УПФ РФ по г.Пятигорску СК» с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ., поэтому необходимо признать его право на пенсию именно с ДД.ММ.ГГГГ

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которых дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При этом суд обоснованно посчитал, что представленные истцом письменные документы о его работе в спорный период работы с тяжелыми условиями труда, подтверждают наличие необходимого трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, решение в ГУ «УПФ РФ по г.Пятигорску СК» в отношении         Балаян Э.И. об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии, нарушает положения ст.ст. 18, 39, 55 Конституции РФ о гарантированности каждому государством социального обеспечения по возрасту и иным основаниям, установленным законом.

Статьёй 18 и частью 6 статьи 125 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Акты, противоречащие Конституции Российской Федерации не подлежат применению.

Вместе с тем, исковые требования Балаян Э.И. о признании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку при проведении документальной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Балаян Э.И. в Сумгиатском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «Азцветметремстрой», ответчик не располагал справкой уточняющей условия труда. Таким образом, данные документы не были предметом изучения в ГУ «УПФ РФ по г.Пятигорску СК», в связи с чем ответчик не имел возможности дать оценку данным документам на момент составления акта документальной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Балаян Э.И. в Сумгиатском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «Азцветметремстрой».

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом необходимо исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы её принципов и норм.      

Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.Суд считает, что в условиях состязательности процесса, по мнению суда, ответчиком частично представлены доказательства, в том числе и письменные, в опровержение доводов истца, а истец частично доказал те обстоятельства, на которые он ссылался и частично предоставил достоверные доказательства в подтверждение заявленных исковых требований.

Суд считает, что с учетом изложенных обстоятельств дела, заявленные истцом Балаян Э.И. исковые требования к ГУ «УПФ РФ по г.Пятигорску СК» о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанностей по включению периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, досрочном назначении трудовой пенсии по старости, основаны на законе и подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Балаян Э.И. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску Ставропольского края» о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанностей по включению периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, досрочном назначении трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Засчитать Балаян Э.И. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика по ремонту и монтажу газоочистных сооружений.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску», включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Балаян Э.И., периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Сумгаитском ремонтно-строительном специализированном управлении треста «<данные изъяты>» в должности электросварщика по ремонту и монтажу газоочистных сооружений.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску» назначить Балаян Э.И. досрочную трудовую пенсию по старости, со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении заявленных исковых требований Балаян Э.И. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску Ставропольского края» о признании незаконным решения Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску Ставропольского края» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Балаян Э.И., в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с не включением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы Балаян Э.И. в должности электросварщика по ремонту и монтажу газоочистных сооружений, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья                                                                                   О.Г.Калинина