Дело № 2-2988/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 ноября 2011 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи - Жуковой Л.М. при секретаре - Карибовой Г.А. с участием: представителя истца - Акинфиевой М.М. Воробьева В.Н. (по доверенности), представителя ГУ УПФ РФ - Соседской Л.В. по г. Пятигорску (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, в городе Пятигорске Ставропольского края, гражданское дело по иску Воробьева В.Н. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по У С Т А Н О В И Л : Воробьев В.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по г. Пятигорску о признании лечебной деятельностью, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «врач» Межколхозного санатория «Зори Ставрополья», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Некоммерческом партнерстве санатории «Зори Ставрополья», возложении обязанности на ответчика по включению указанных периодов в стаж работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», признании за ним права на назначение досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности на ответчика по назначению указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ до даты обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Свои доводы мотивирует тем, что при обращении в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Пятигорску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, ему ответчиком не были засчитаны следующие периоды времени работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Пятигорской станции скорой помощи, т.к. указанное медицинское учреждение отсутствует в списке должностей, дающих право на назначение досрочной пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «врач» Межколхозного санатория «Зори Ставрополья», в связи с тем, что отсутствуют данные подтверждающие, что санаторий являлся профильным, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Некоммерческом партнерстве санатории «Зори Ставрополья», т.к. наименование организации «Некоммерческое партнерство» не предусмотрено списком профессий и должностей работников здравоохранения, дающим право на досрочное назначение пенсии. Период работы в должности фельдшера Пятигорской станции скорой помощи им не оспаривается в виду несущественного периода времени - 25 дней. Стаж работы в должности «врач» Межколхозного санатория «Зори Ставрополья» составляет 08 лет 01 месяц 10 дней, стаж работы в должности «врач» в Некоммерческом партнерстве санатории «Зори Ставрополья» составляет 13 лет 09 месяцев 25 дней. В судебном заседании представитель истца - Акинфиева М.М., действуя по доверенности, уточнила заявленные исковые требования, просила признать лечебной деятельностью, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы Воробьева В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «врач» Межколхозного санатория «Зори Ставрополья», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Некоммерческом партнерстве санатории «Зори Ставрополья», возложить обязанность на ответчика по включению указанных периодов в стаж работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии, возложить обязанность на ответчика по назначению указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ до даты обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ее доверитель обратился в ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФ РФ по г. Пятигорску было принято решение об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости (протокол решения об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ) из-за отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «врач» Межколхозного санатория «Зори Ставрополья», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Некоммерческом партнерстве санатории «Зори Ставрополья», так как указанные учреждения и должности списком, утвержденным постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены. Учитывая это, сотрудники ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску сделали вывод о том, что, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ со ссылкой на Список, утвержденный постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ составляет всего лишь 16 лет 05 месяцев. Руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ исчисление медицинского стажа за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ может производиться в соответствии с постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, а за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. С выводами о не включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости перечисленных выше периодов работы она и ее доверитель не согласны, так как на ДД.ММ.ГГГГ им выработан специальный стаж. Считает, что в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ее доверитель имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, представленные в судебное заседание доказательства, в том числе и письменные, материалы пенсионного дела №, суд считает исковые требования Воробьева В.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Судом установлено, что Воробьев В.Н. работает в сфере здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Как усматривается из трудовой книжки, Воробьев В.Н. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность «эндоскопист» межколхозного санатория «Зори Ставрополья», ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность «заведующий лечебно-диагностическим корпусом» указанного санатория, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность «врач эндоскопист». ДД.ММ.ГГГГ межколхозный санаторий «Зори Ставрополья» переименован в Некоммерческое партнерство санаторий «Зори Ставрополья», в указанном медицинском учреждении Воробьев В.Н. продолжает работать до настоящего времени (л.д. 12-13). Судом установлено, что за время его работы изменилась организационно-правовая форма и наименование медицинского учреждения, в котором он работал, также происходили изменения в наименовании должностей, на которых он работал, однако он на протяжении указанного периода времени выполнял медицинские обязанности и функции врача. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в судебное заседание письменными доказательства, а именно в материалах гражданского дела имеется справка, выданная Некоммерческим партнерством санаторий «Зори Ставрополья» №-к от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которой, усматривается, что Воробьев В.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения работает в должности «врач эндоскопист» с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Некоммерческим партнерством санаторий «Зори Ставрополья», из содержания которой усматривается, что с 1996 года НП санаторий «Зори Ставрополья» лечит болезни опорно-двигательного аппарата: артриты, артрозы, спондилезы, спондилопатии, остеопатии, хондропатии, синовиты, миозиты, бурситы, ревматизм и др. заболевания с применением лечебной физкультуры, медицинского массажа, физиотерапевтических процедур, бальнеолечения (л.д. 16-17). Кроме того, в материалах гражданского дела имеется лицензия от ДД.ММ.ГГГГ, дающая право Некоммерческому партнерству на осуществление медицинской деятельности, а также приложение с расшифровкой видов разрешенной деятельности (л.д. 20-21). Анализ указанных доказательств, дает суду основание сделать вывод о том, что основными видами деятельности указанной лечебной организации, является именно оказание медицинской помощи гражданам. Данные обстоятельства, подтвержденные представленными в условиях состязательности процесса письменными доказательствами, представителем ответчика по существу признаны. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не предусмотрено медицинское учреждение, в котором работал истец, и не подтверждается осуществление им врачебной деятельности. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «врач эндоскопист» в Межколхозном санатории «Зори Ставрополья», а в последствии в Некоммерческом партнерстве санаторий «Зори Ставрополья» не приняты для исчисления. Суд не может согласиться с доводами, указанными в названном выше отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, та как они противоречат действующему законодательству. Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ Закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. В соответствии пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических всех форм собственности. Согласно п. 16 Приказа Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении «Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения» и других документов по оплате труда работников здравоохранения» в стаж работы по специальности работникам, занимающим врачебные должности, засчитывается: врачам - время работы в должностях врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, в том числе на руководящих должностях, при наличии высшего или среднего медицинского или фармацевтического образования. Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и разъяснения Пленум ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, независимо от наименования медицинского учреждения, а также изменений в наименовании занимаемой им должности. Общий стаж работы Воробьева В.Н., дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в сельской местности и поселках городского типа на ДД.ММ.ГГГГ составил более 30 лет. Статья 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В силу требований ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. ст. 254-258 ГПК РФ на государственный орган, должностных лиц, действия которых оспариваются, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность оспариваемых действий (решений), гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), а обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод. С учетом собранных по делу доказательств, суд считает, что работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «врач» Межколхозного санатория «Зори Ставрополья», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Некоммерческом партнерстве санаторий «Зори Ставрополья» ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «врач» Межколхозного санатория «Зори Ставрополья», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Некоммерческом партнерстве санатории «Зори Ставрополья» подлежит зачету в специальный стаж в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Приведенные обстоятельства подтверждают доводы истца о не соответствии закону решения об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, а также протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Фе дерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ - «Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на ука занную пенсию. Как установлено в судебном заседании истец за оформлением пенсионных прав обратился в ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что с этого времени он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений. Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ). Поэтому, учитывая изложенное выше, суд считает, что нарушенное по вине ответчика право истца подлежит восстановлению, а заявленные требования - удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 12 ГК РФ, 19, 39, 55 Конституции РФ, п.п.10 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», 28, 56, 194 - 199, 254-258, 338 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л : Признать лечебной деятельностью, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы Воробьева В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «врач» Межколхозного санатория «Зори Ставрополья», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Некоммерческом партнерстве санатории «Зори Ставрополья». Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Пятигорску по включению периодов работы Воробьева В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «врач» Межколхозного санатория «Зори Ставрополья», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Некоммерческом партнерстве санаторий «Зори Ставрополья» в стаж работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Признать за Воробьева В.Н. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Пятигорску назначить Воробьева В.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента первоначального обращения. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи кассационной жалобы через Пятигорский городской суд, в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме. СУДЬЯ Л.М. ЖУКОВА <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>
г. Пятигорску о признании права на досрочное назначение пенсии,
г. Пятигорску - Соседская Л.В., действующая по доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что истец обратился 26.11.2010 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по
г. Пятигорску рассмотрело заявление Воробьева В.Н. и приняло решение отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.к. заявителем не представлены документы подтверждающие, что санаторий «Зори Ставрополья», а также Некоммерческое партнерство санаторий «Зори Ставрополья» являлись профильными учреждениями, и не предоставлено доказательств подтверждающих, что заявитель осуществлял врачебную деятельность. Считает действия ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Пятигорску правомерными, а исковые требования необоснованными, в связи с чем, просит в удовлетворении заявленных требований Воробьеву В.Н. отказать.
№ 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
№ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовую пенсию», при решении вопроса о зачете периодов работы в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следует учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, а именно характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.
п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.