с участием представителя истца Паскевича В.А. Титовой Е.В., представителя ответчика администрации г. Пятигорска Фетисовой С.В., представителя третьего лица МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» Лопатько А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело № 2-2931/11 по исковому заявлению Паскевича В.А. к администрации г. Пятигорска о признании постановления главы города Пятигорска недействительным и возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Паскевич В.А. в исковом заявлении, а также его представитель Титова Е.В. в судебном заседании, в обоснование заявленных исковых требований суду сообщили, что истец является участником Великой Отечественной войны. Зарегистрирован и проживает в квартире №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей его сыну Паскевичу М.В. Истцу Паскевичу В.А. 84 года. Кроме него, в указанной квартире зарегистрированы и проживают еще 5 человек. То есть, у него нет отдельного жилого помещения для спокойной жизни и отдыха. Федеральный закон от 12 декабря 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Статья 15 указанного Федерального закона предусматривает меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны. Одной из таких мер является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В связи с этим, истец решил воспользоваться своим правом на обеспечение жильем. В мае 2011 года он обратился в администрацию г. Пятигорска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, однако постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказано в связи с тем, что квартира, в которой он проживает, ДД.ММ.ГГГГ была подарена им сыну Паскевичу М.В. С указанным постановлением истец не согласен по следующим основаниям. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакет об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека. С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в ЖК РФ, введенном в действие с 01 марта 2005 года. В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. За Паскевичем В.А. каких-либо объектов капитального строительства на праве собственности в г. Пятигорске не числится, другого жилого помещения он не имеет. Учетная норма в г. Пятигорске установлена в размере не менее 12 кв.м общей площади на одного человека на основании Решения Думы г. Пятигорска от 26 апреля 2006 года № 55-63 ГД. Статья 51 ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Поскольку площадь квартиры, в которой проживает он - Паскевич В.А., составляет <данные изъяты> кв.м, а в квартире зарегистрировано 6 человек, то на одного человека приходится <данные изъяты> кв.м. То есть обеспечение общей площадью жилого помещения на одного человека приходится менее учетной нормы в <данные изъяты> кв.м, установленной в г. Пятигорске и истец должен быть признан нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ. Однако, постановлением администрации г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении было отказано. Статьями 53, 54, 56 ЖК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и снятия граждан с такого учета. То есть, основания отказа истцу в принятии на учет, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ указаны администрацией г. Пятигорска незаконно. У него есть основание в признании нуждающимся в жилом помещении - обеспечение общей площадью жилого помещения на одного человека приходится менее учетной нормы, однако оно не принято во внимание. Кроме того, раздел жилой площади в квартире, в которой он проживает невозможен, в результате чего, в течение длительного времени истец вынужден проживать в одном жилом помещении с лицом противоположенного пола, что создает ему массу неудобств. Он является пожилым человеком, в силу возраста страдает рядом заболеваний, нуждается в покое и нормальных условиях для жизни. С учетом возраста и состояния здоровья, Паскевич В.А. нуждается в отдельном жилом помещении. Паскевич В.А. просит суд признать постановление администрации г. Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Паскевичу В.А. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении»» недействительным и возложить обязанность на администрацию г. Пятигорска о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как участника Великой Отечественной войны в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 декабря 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». В судебном заседании представитель Паскевича В.А. - Титова Е.В. поддержала заявленные исковые требования и просила иск удовлетворить. Представитель ответчика администрации г. Пятигорска Фетисова С.В. в судебном заседании возражала в отношении заявленных Паскевичем В.А. исковых требований, поскольку считает постановление главы г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, так как истец совершил действия, то есть подарил принадлежащую ему квартиру, в результате которых может быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В судебном заседании представитель третьего лица муниципального учреждения «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» Лопатько А.С. возражал в отношении заявленных Паскевичем В.А. исковых требований по основаниям, изложенным представителем администрации г. Пятигорска. Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и содержащиеся в них письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно представленными письменным доказательствам, Паскевич В.А. является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии № выданным военным комиссариатом г. Пятигорска ДД.ММ.ГГГГ. Истец зарегистрирован и проживает в квартире № по адресу: <адрес>, которая согласно свидетельству о государственной регистрации серии № от ДД.ММ.ГГГГ года принадлежит его сыну Паскевичу М.В. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ним. В указанной квартире зарегистрировано по месту проживания 5 человек, в том числе и истец, что подтверждается данными отдела УФМС России по Ставропольскому краю в г. Пятигорске, предоставленными по требованию суда. Истец, считая, что имеет право на обеспечение жильем на основании Федерального закона от 12 декабря 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в мае 2011 года обратился в администрацию г. Пятигорска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением главы г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № Паскевичу В.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В качестве основания к принятию оспариваемого решения орган местного самоуправления в постановлении сослался на то, что истцом совершены действия, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ. В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Таким действием, согласно доводам представителя администрации г. Пятигорска, является отчуждение истцом ДД.ММ.ГГГГ в пользу его сына Паскевича М.В. принадлежащей ему на праве собственности квартиры на основании договора дарения. Согласно п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок. Оспариваемое решение органа местного самоуправления суд считает законным и обоснованным по следующим основаниям. Статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Правовые основания приобретения указанных мер социальной поддержки возникают лишь у участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Возникновению у участников Великой Отечественной войны права на обеспечение жильем в установленном Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» порядке, должна предшествовать предусмотренная Жилищным кодексом РФ процедура принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при наличии оснований признания их таковыми. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены ст. 51 ЖК РФ, согласно которой, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Как следует из анализа приведенных выше письменных доказательств, истец зарегистрирован и проживает в квартире № по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м собственником которой он являлся до ДД.ММ.ГГГГ, до заключения договора дарения с Паскевичем М.В. В соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ на территории г. Пятигорска учетная норма общей площади жилого помещения установлена решением Думы г. Пятигорска от 26 апреля 2006 года № 55-63 ГД «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» и ее размер на одного человека составляет не менее 12 кв.м общей площади жилого помещения. Помимо истца в квартире зарегистрировано еще 4 человека и на одного человека, в данном случае, приходится <данные изъяты> кв.м общей площади жилого помещения (<данные изъяты>), что превышает учетную норму площади, установленную на территории г. Пятигорска. В условиях состязательности гражданского процесса, суду также не представлены доказательства и того, что жилое помещение, в котором проживает истец, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Таким образом, установленные судом и приведенные выше обстоятельства, достоверно свидетельствуют о том, что жилищные права Паскевича В.А. не нарушены и отсутствуют законные основания признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятия на учет граждан в качестве нуждающимся в жилых помещениях. Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и действительно нуждающихся в улучшении жилищных условий, к категории которых истец не относится. Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что постановление главы г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Паскевичу В.А. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении», является законным и обоснованным, принятым в пределах полномочий органа местного самоуправления, в то время как доводы истца и его представителя несостоятельны, в связи с чем, иск удовлетворению не подлежит. Руководствуясь Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ст.ст. 52, 53, 54 ЖК РФ, ст.ст. 12, 56, 67, 193-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении искового заявления Паскевича В.А. к администрации г. Пятигорска о признании постановления главы города Пятигорска недействительным и возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказать. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Пятигорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья В.П. Лихоман