дело № 2-3386/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 ноября 2011 года г. Пятигорск Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Пакова Н.Н., при секретаре Чернобай Е.С., с участием: представителя истца Дорохина А.С., представителя ответчика Федяева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пятигорске гражданское дело по иску Дорохиной Ю.А. к войсковой части 7427 ВВ МВД РФ о признании права собственности в порядке приватизации,- УСТАНОВИЛ: Дорохина Ю.А. обратилась в суд с исковым заявлением к войсковой части 7427 ВВ МВД РФ о признании права собственности в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указала, что истица Дорохина Ю.А. зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартиры в г. Пятигорске, …. на основании ордера серии …. года выданного администрацией г.Пятигорска. Основным квартиросъемщиком является ее отец Дорохин А.С. Они занимают жилое помещение на условиях социального найма, задолженностей по оплате не имеют. Она обратилась с заявлением в адрес войсковой части 7427, по поводу приватизации указанной квартиры, но ей было отказано в связи с тем, что у войсковой части право на приватизацию отсутствует, и право на оперативное управление не оформлено. Дорохин А.С. будучи основным нанимателем отказался участвовать в приватизации, о чем свидетельствует нотариально заверенный отказ. В соответствии со ст. 6 РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками, органами государственной власти или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями. Считает, что в соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору социального найма жилых помещений одна сторона - собственник жилых помещений обязуется предоставить другой стороне жилое помещение для проживания в нем, в соответствии со ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер. Просит суд признать за ней право собственности на трехкомнатную квартиру по адресу г. Пятигорск, …. в порядке приватизации. Истица, Дорохина Ю.А., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения данного гражданского дела, в судебное заседание не явилась. Представитель истца, Дорохин А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, и просил суд признать за Дорохиной Ю.А. право собственности на трехкомнатную квартиру по адресу г. Пятигорск, …. в порядке приватизации. Представитель ответчика, Восковой части 7427 ВВ МВД РФ, Федяев А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании, заявленные исковые требования не признал, пояснив при этом суду, жилое помещение, расположенное по адресу: г.Пятигорск …. квартира … находится в федеральной собственности, процедуру государственной регистрации права оперативного управления за войсковой частью 7427 в установленном действующим законодательством порядке не прошло. Согласно ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него. В соответствии с ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а согласно статьи 19 ЖК РФ государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации). Также положениями вышеупомянутого закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, государственными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность. В соответствии со статьей 16 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее Российской Федерации от их имени вправе выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. Постановлением правительства РФ от 31 августа 2003 г. № 648 установлено, что при государственной регистрации права собственности РФ на недвижимое имущество и сделок с ним от имени Российской Федерации выступает Министерство имущественных отношений или по его поручению - соответствующий территориальный орган Министерства. Войсковая часть 7427, являясь лишь балансодержателем указанного жилого дома, не уполномочена совершать сделки с имуществом Российской Федерации, соответственно не вправе заключать договор о передаче квартиры в доме, являющемся собственностью Российской Федерации, в собственность граждан. В соответствии с вышеизложенным полагает, что войсковая часть 7427 является ненадлежащим ответчиком по делу и просит суд отказать в удовлетворении искового заявления Дорохиной Ю.А. к войсковой части 7427 о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение по адресу: г.Пятигорск …. в отношении войсковой части 7427. Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования, заявленные Дорохиной Ю.А. основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии со ст.ст.9 и 12 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению выбирают способ защиты гражданских прав. Ст.11 ГК РФ предусматривает, что суд осуществляет защиту нарушенных или оспариваемых гражданских прав. Статьёй 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции). В пункте 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В судебном заседании установлено, что истица Дорохина Ю.А. зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартиры в г. Пятигорске, … на основании ордера серии … года выданного администрацией г. Пятигорска. Основным квартиросъемщиком является ее отец Дорохин А.С. Дорохин А.С. будучи основным нанимателем отказался участвовать в приватизации, о чем свидетельствует нотариально заверенный отказ. Наймодателем указанного жилого помещения, в соответствии с договором, является Войсковая часть 7427 ВВ МВД РФ. Как усматривается из материалов дела, Дорохина Ю.А. обращалась к Командиру войсковой части 7427 ВВ МВД РФ с заявлением о приватизации занимаемого ею на условиях социального найма жилого помещения, однако получила отказ по тем основаниям, что в настоящее время проводится работа по оформлению правоустанавливающих документов на жилой дом в г. Пятигорске, пос. Горячеводский, по …. в оперативное управление войсковой части 7427. Войсковая часть 7427, являясь лишь балансодержателем указанного жилого дома, не уполномочена совершать сделки с имуществом РФ, и, соответственно не вправе заключать договор о передаче квартиры в доме, являющемся собственностью РФ в собственность граждан. Конституцией РФ в статьях 40 и 35 закреплено право каждого на жилище и право гражданина иметь в частной собственности имущество (в том числе, и имущество в виде жилого помещения). Статья 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» перечисляет основания отказа в приватизации занимаемого жилья. Суду не представлено доказательств наличия таких оснований. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" с последующими изменениями, граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящейся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, по договору найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи ( а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет) приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую (совместную или долевую), либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Правоотношения истицы с ответчиком, по условиям проживания в спорной квартире и вытекающих из этого прав возникли в период действия Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». В соответствии с этим Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 24.08.93г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» подтвердил подведомственность судам дел, возникающих в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений. Исходя из конституционных принципов, следует, что государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, установленных Конституцией РФ, в силу чего ограничение прав и свобод гражданина, путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, или отсутствия тех или иных данных об указанных объектах допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность. Статья19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом, при этом государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, места жительства и др. обстоятельств. По смыслу названной статьи Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст.ст.17,18, 55, конституционный принцип равенства распространяется не только на права и свободы, непосредственно провозглашенные Конституцией РФ, но и на связанные с ними другие права граждан, приобретенные на основании Федерального закона. Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящейся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, по договору найма, закрепленное ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предполагает создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства. Т.е., если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации данного права. В соответствии со ст.8 Закона РФ «О приватизации…» в случае нарушения права граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений, граждане вправе обратиться за защитой своих прав в суд, из чего следует обоснованность заявленных требований, т.к. если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ними права собственности в судебном порядке. Согласно ст.55 ч.3 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таких обстоятельств судом не установлено. Исходя из конституционного принципа равной защиты прав граждан особый правовой режим жилого помещения предполагает определение не только специального целевого назначения жилого помещения, но и других критериев допустимости введения такого режима. Даже в случае отнесения законодателем - в соответствии с названными критериями - тех или иных жилых помещений к имеющим особый правовой режим и потому не подлежащих приватизации, должна быть обеспечена возможность судебного обжалования распространения такого режима на конкретное жилое помещение, что следует из определения Конституционного Суда РФ от 14.12.99г., согласно которому суды, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения данного жилого помещения, должны проверять факты, обосновывающие в каждом случае распространение на него особого правового режима, исходя из практики и перспектив целевого использования данного помещения и др., т.к. без исследования таких обстоятельств не может быть обеспечена реальная, гарантируемая ст.46 Конституции РФ судебная защита гражданина на судебную защиту. В судебном заседании представитель ответчика не делал ссылки на то обстоятельство, что жилое помещение в силу особого режима приватизации не подлежит. В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся объекты, прочно связанные с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. С учетом изложенного спорный жилой дом и квартиры в нем являются объектом недвижимости и право на них подлежит госрегистрации. Судом установлено, что истица с 2003 года владеет и пользуется указанным помещением по договору социального найма, постоянно проживает в квартире по указанному адресу, производит оплату за жилье и коммунальные услуги, задолженности по указанным платежам не имеет, данное жилое помещение является для нее местом постоянного жительства. Данные обстоятельства также не оспорены и не противоречат закону. С учетом изложенного, суд считает, что в условиях состязательности гражданского процесса ответчиком не опровергнуты доводы истицы о том, что она владеет и пользуется указанным жилым помещением по договору социального найма. Следовательно, требования истицы, как лица, занимающего жилое помещение в доме государственного (муниципального) жилищного фонда по договору найма, не противоречат закону, поскольку данный объект не изъят из оборота и может быть предметом отчуждения другому лицу, оснований для отказа в заключении договора приватизации суд не усматривает. В материалах дела имеются сведения, что истица ранее не принимала участия в приватизации. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме и указанное жилое помещение должно быть передано в собственность истице. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования Дорохиной Ю. удовлетворить. Признать за Дорохиной Ю. в порядке приватизации, право собственности, на квартиру, расположенную по адресу: г. Пятигорск, пос. Горячеводский, пер. …..в порядке приватизации. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья Паков Н.Н.