Дело № 2-3288/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ « 17 » ноября 2011 г. г.Пятигорск Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего Духиной В.Г. при секретаре Аракелян Э.Р. с участием истца Ядриной Л.М. ответчика Меньшикова А.А. представителя администрации г. Пятигорска Григорян А.С.. по доверенности рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Пятигорске гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 об устранении препятствий оформлении землеустроительного дела УСТАНОВИЛ: Жилой <адрес> по пе<адрес> в <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности истице Ядриной Л.М. -<данные изъяты> доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ после смерти матери Ядриной А.С., умершей ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> Барышниковым Д.К., запись в реестре за №, о чем выдано свидетельство о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № № и сделана запись о госрегистрации права в ЕГРП №., а также ответчику Меньшикову А.А. - <данные изъяты> доле. В порядке наследования к Ядриной Л.М. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № №, удостоверенного нотариусом <адрес> Барышниковым Д.К., запись в реестре за №, к Ядриной Л.М. перешло право пожизненно наследуемого владения земельным участком пл.<данные изъяты> кадастровый номер №1, закрепленным за жилым домом и предоставленным на указанном виде права собственникам жилого дома постановлениями главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Ядрина Л.М., принявшая наследство после смерти матери Ядриной А.С. и являющаяся собственником <данные изъяты> доли жилого дома, обратилась в суд с иском к ответчику Меньшикову А.А. с требованиями об устранении препятствий в оформлении землеустроительного дела. В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и в их обоснование пояснила, что она, как лицо, принявшее наследство после смерти матери Ядриной А.С. и являющееся собственником <данные изъяты> доли жилого дома, просит обязать ответчика Меньшикова А.А. не чинить ей препятствий в оформлении землеустроительного дела, т.е. в проведении кадастровых работ по межеванию границ земельного участка кадастровый номер № жилого <адрес> пе<адрес> в <адрес>, т.к. согласно данным кадастрового плана граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, а отсутствие данных сформированного земельного участка лишает ее возможности осуществлять вещные права собственника в отношении жилого дома и землепользователя в отношении земельного участка в пределах сформированных и закрепленных границ. В этих целях она обратилась в ООО «Агентство кадастра объектов недвижимости», для согласования необходимых кадастровых работ по межеванию совладельцу Меньшикову А.А. было отправлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с приглашением о принятии участия и согласовании работ по межеванию земельного участка под жилым домом с определением внешних границ по фактическому пользованию. Однако, ответчик безмотивно уклонился от участия в работах по межеванию земельного участка и отказался без представления каких-либо обосновывающих доводов от закрепления результатов межевания и внешних границ земельного участка по фактическому пользованию, регистрации права на земельный участок, что лишает ее возможности завершить формирование земельного участка, оформление межевого дела, регистрацию права пожизненного наследуемого владения земельным участкам в существующих границах. Отсутствие сформированного земельного участка лишает также возможности собственников домовладения оформить землю под жилым домом в общедолевую собственность и осуществлять иные правомочия законного землепользователя. Ответчик Меньшиков А.А. в судебном заседании исковые требования об устранении препятствий в межевании признал полностью, заявив, что он не против оформления межевого дела и закрепления внешних границ земельного участка домовладения в соответствии с данными инвентаризации, указанными в межевом плане, и согласен на вынесение судебного решения с учетом добровольного признания иска по требованиям об устранении препятствий в межевании земельного участка. Истец Ядрина Л.М. просила принять данное ответчиком признание иска по требованиям об устранении препятствий в межевании земельного участка, поскольку это не противоречит закону, не ущемляет его права и соответствует интересам сторон, как собственников жилого дома, за которым закреплен земельный участок пл. <данные изъяты>, а также дает право произвести межевание земельного участка по фактическому пользованию в существующих внешних границах согласно межевому плану и при отсутствии подписи ответчика при наличии согласия всех примыкающих к участку других землепользователей. Представитель администрации г. Пятигорска Григорян А.С.., действующий по доверенности, просил разрешить спор в соответствии с законом, не возражая против принятия ответчиком признания иска, т.к. оно не противоречит закону, дано добровольно и не ущемляет права и интересы сторон. Представитель УФС госрегистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом и своевременно был извещен о времени и месте слушания дела, о причинах неявки суд не уведомил, доказательств уважительности причин своего отсутствия не представил, поэтому суд с учетом явившихся лиц считает возможным разрешить спор в отсутствие указанного 3-го лица. Суд, с учетом мнения явившихся лиц, принимает признание иска, данное ответчиком, поскольку оно дано добровольно, не ущемляет охраняемые интересы сторон и других лиц, не противоречит закону. Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные и представленные сторонами доказательства в их совокупности, взаимосвязи, относимости, допустимости и достаточности, считает, что иск подлежит удовлетворению. Право каждого лица защищаться не запрещенным законом способом гарантированы гражданам ст. 46 Конституции РФ. Способы защиты нарушенных прав предусмотрены ст.12 ГК РФ. В соответствии с общим правилом ст.10 ГК РФ, в соответствии с которой, в частности, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст.12 ГК РФ, которым соответствуют заявленные истцами требования. Действующим законодательством предусмотрен переход права на земельный участок при переходе права собственности на недвижимость (здание, строение, сооружение) (ст.ст.273,552 ГК РФ, ст.35 ЗК РФ). В силу ст.552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.. Установлено и не оспорено ответчиком, что жилой <адрес> по пе<адрес> в <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности сторонам: истице Ядриной Л.М. -<данные изъяты> доли на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ после смерти матери Ядриной А.С., умершей ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО6, запись в реестре за №, о чем выдано свидетельство о госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № № и сделана запись о госрегистрации права в ЕГРП №., и ему, Меньшикову А.А., - в размере <данные изъяты> доли. Жилой дом расположен на земельном участке пл. <данные изъяты>, закрепленном в установленном порядке с правом пожизненно наследуемого владения согласно постановлений главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ В порядке наследования к Ядриной Л.М. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ № №, удостоверенного нотариусом г.Пятигорска Барышниковым Д.К., запись в реестре за №, к Ядриной Л.М. перешло право пожизненно наследуемого владения земельным участком пл.<данные изъяты> кадастровый номер №, закрепленным за жилым домом и предоставленным на указанном виде права собственникам жилого дома постановлениями главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Данных о регистрации данного права за Меньшиковым А.А. ответчик не представил. Из представленного кадастрового плана земельного участка кадастровый номер № жилого <адрес> пе<адрес> в <адрес> следует, что границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не закреплены. Органы местного самоуправления в пределах их полномочий вправе распоряжаться землями, находящимися в государственной собственности, до их разграничения. Согласно положениям ст. 6 Федерального зако на от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий ской Федерации» к вопросам местного значения муниципального образования, в частности, относит ся владение, пользование и распоряжение имуще ством, находящимся в собственности муниципаль ного образования. Согласно п.1 ст.1 ГК РФ гражданское законода тельство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкос новенности собственности, свободы договора, недо пустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепят ственного осуществления гражданских прав, обес печения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Препятствием к проведению межевания и закрепления границ земельного участка по его результатам явился отказ Меньшикова А.А. от согласования границ землепользования согласно межевому плану. Правомочия пользователя земельного участка на вещных правах определены законом. В частности, согласно ст.271 ГК РФ собственник здания или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования частью земельного участка, необходимой для эксплуатации этого здания, для обслуживания объекта недвижимости. Положениями ст. 263 ГК предоставлено право собственнику земельного участка осуществить его застройку или разрешить осуществлять строительство другим лицам. Кроме собственника земельного участка таким правом обладают и иные лица, имеющие другие права на использование земельного участка - право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды. В соответствии со ст. 40, 41 ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Соответственно земельный участок, как объект земельных отношений, должен отвечать соответствующим требованиям, в частности ст. 6 ЗК РФ, ст. 1 ФЗ "О государственном земельном кадастре". Статьей 6 ЗК РФ установлено, что земельный участок как объект земельных отношений - это часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Статьей 1 ФЗ "О государственном земельном кадастре", под земельным участком признается часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами; Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Согласно ст. 16 ФЗ "О землеустройстве" при совершении сделок с земельными участками производится образование новых и упорядочение существующих земельных участков. При этом определяются местоположение границ и площади земельных участков. В соответствии со ст. 19 Закона "О государственном земельном кадастре" данные результатов землеустройства подлежат кадастровому учету. При проведении территориального землеустройства выполняются следующие виды работ: образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства; межевание объектов землеустройства (ст. 15 ФЗ"О землеустройстве"). Межевание объектов землеустройства, в соответствии со статьями 1 и 17 Федерального закона "О землеустройстве", представляет собой работы по установлению границ земельных участков с закреплением их межевыми знаками и описанию их местоположения, изготовление карты (плана) объекта землеустройства, которая должна отображать границы объекта землеустройства, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей. В соответствии со ст. 14, п. 8 ст. 19 Закона "О государственном земельном кадастре" момент определения возникновения земельного участка как объекта государственного кадастрового учета определен датой внесения соответствующей записи в единый государственный реестр земель. Пунктом 7 Правил кадастрового деления территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 660 от 06.09.2000, предусмотрено, что территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Кадастровый квартал является наименьшей единицей кадастрового деления территории кадастрового района, на которую открывается самостоятельный раздел государственного реестра земель кадастрового района и ведется дежурная кадастровая карта (план). Кадастровый квартал включает в себя, как правило, небольшие населенные пункты, кварталы городской или поселковой застройки и иные ограниченные природными и искусственными объектами территории (пункт 8 Правил). В соответствии с ч. 5 ст. 1 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов. В силу ч. 2, 3 ст. 1 Закона N 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с законом недвижимом имуществе, позволяющих определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи или подтверждающих прекращение существования такого недвижимого имущества, в результате чего каждый объект недвижимости, в т.ч. земельный участок, получает исключительные характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков. Кадастровый учет объектов недвижимости сопровождается присвоением каждому объекту не повторяющегося во времени и на территории РФ государственного учетного (кадастрового) номера (ч. 1 ст. 5 Закона N 221-ФЗ). Исходя из смысла п. п. 3 и 6 ст. 1, п. 1 ст. 7, ст. 16, п. 11 ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", индивидуализация земельного участка осуществляется посредством его государственного кадастрового учета. Иного способа индивидуализации земельное законодательство не содержит. Из изложенного следует вывод о том, что земельный участок, не прошедший государственного кадастрового учета, не может являться объектом гражданско-правовых отношений, т.е. предметом сделок. Учитывая изложенное, признаками, которые присущи юридическому понятию земельного участка, являются границы и местоположение. Границы земельного участка определяют территориальную и пространственную сферу осуществления прав и исполнения обязанностей их правообладателями. Установление границ земельного участка является одним из правовых средств его индивидуализации как объекта права собственности и иных прав землепользования. Земельные отношения возникают не в отношении земли как природного ресурса, а в отношении индивидуализированной части земли, то есть конкретного земельного участка. Таким образом, для индивидуализации земельного участка необходимо описать и удостоверить границыземельного участка уполномоченным государственным органом. Индивидуализация отдельного земельного участка как объекта недвижимости, а значит, как объекта земельных отношений, гражданских правоотношений, осуществляется с помощью его кадастрового учета. В соответствии с ч. 9 ст. 38 Закона о Государственном Кадастре Недвижимости при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или, при отсутствии такого документа, из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. Если такие документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных или искусственных объектов, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Из указанной нормы Закона следует, что в случае, когда у лица отсутствуют и правоустанавливающие, и правоподтверждающие документы, а также какие-либо планы этого участка, составлявшиеся, например, на момент его предоставления, то границы такого участка могут определяться по фактическому пользованию. Факт принадлежности сторонам недвижимого имущества установлен и подтверждается документально. Соответственно собственники жилого дома являются законными пользователями земельного участка с расположенным на нем недвижимым имуществом, которое принадлежит им на праве общей долевой собственности. Суд при разрешении спора учитывает положения пункта 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), согласно которому до разграничения государственной собственности на землю распоряжение земельными участками осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, и п.2 статьи 11 Земельного кодекса РФ, согласно которому в компетенцию местных органов входит в том числе право распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, включающее в себя право предоставления гражданам земельного участка и закрепления их в определенных площадях и границах под расположенными на них объектами недвижимости с соблюдением целевого назначения земель. Порядок предоставления земельного участка, закрепление его на местности и оформление прав осуществляется на основании земельного законодательства, законодательства о землеустройстве, государственном земельном кадастре и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Согласно ст. 68 Земельного кодекса РФ землеустройство представляет собой мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, Указанное положение ст. 68 ЗК РФ дополняется нормативным правовым актом, решающим вопросы землеустройства, - Федеральным законом от 18 июня 2001 г. "О землеустройстве". В нем понятие землеустройства определяется как мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности. Положение о проведении территориального землеустройства утверждено Постановлением Правительства РФ от 7 июня 2002 г. N 396, в соответствии с которым территориальное землеустройство является обязательным комплексом по образованию новых и упорядочению существующих земельных участков и установлению их границ на местности. Согласно п. 2 ст. 17 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" (действовавшего на момент издания Постановления администрации <адрес> №798 от 9.03.05г. «О внесении изменений в постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О закреплении за домовладением № по пе<адрес> земельного участка по фактическому пользованию в соответствии с материалами инвентаризации») сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения различного рода обследований и изысканий. Таким образом, государственный кадастровый учет земельных участков производится после проведения межевания земельных участков, т.е. определения местоположения и границ земельного участка на местности. При определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, т.е собственников соседних участков и лиц, владеющих такими земельными участками на основании других вещных прав, которые не должны иметь никаких претензий при определении внешних границ земельного участка. Данное требование должно обеспечить учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты уточнением местоположения границ земельного участка. Из представленных истицей материалов следует, что соседние землепользователи против межевых границ земельного участка не возражают, но отсутствие такого согласия со стороны ответчика препятствует в оформлении межевания. Согласно ст.305 ГК РФ лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненно наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному предусмотренному законом основанию, вправе требовать защиты прав, предусмотренных ст.ст.301-304 ГК РФ. Согласно ч. 4 п. 2 ст. 60 Кодекса действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре. В соответствии со ст.261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основании документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам. Стороны собственниками земельного участка не являются, поэтому они обладают правом пользоваться им, осуществлять его застройку на условиях, установленных законом или договором и в пределах площади и границ земельного участка, а потому вправе защищать свои права. Таким образом, собственник или землепользователь, право которого нарушено, вправе обратиться в суд с требованием о его защите при пользовании и межевании земельного участка и об устранении чинимых ему в этом препятствий в силу в соответствии с п.1 ст.60 ЗК РФ и ст.305 ГК РФ. Согласно Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ при государственной регистрации описывается объект недвижимости. В соответствии со ст. 12 Закона о регистрации и Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. N 219, характеристики объектов недвижимости указываются в соответствии с документами кадастрового и технического учета, в частности, для земельных участков должны быть указаны адрес (местоположение), наименование, назначение (категория земель) и площадь. Решение по заявленным истцом требованиям является основанием для возникновения у соответствующего регистрационного органа обязанности произвести государственную регистрацию вещного права на сформированный земельный участок или внести соответствующие изменения в ЕГРП, а соответствующим службам произвести межевание земельного участка и при отсутствии подписи ответчика, внести изменения в техдокументацию на недвижимое строение и земельный участок. Руководствуясь ст.ст.12,39,56, 167,194-198, 199 ГПК РФ, ст.ст.9,10,12, 305 ГК РФ Р Е Ш И Л : Удовлетворить требования ФИО1 к ФИО2, администрации <адрес> об устранении препятствий оформлении землеустроительного дела. ФИО2 не чинить препятствий ФИО1 в оформлении землеустроительного дела и межевании земельного участка кадастровый номер 26:33:150303:1 жилого <адрес> пе<адрес> в <адрес>. Решение суда является основанием для проведения указанных работ и оформлении землеустроительного дела по адресу пе<адрес>, 1 в <адрес> при отсутствии согласия ФИО2 Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в 10 дневный срок. Судья В.Г.Духина