Дело № 2-3182/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02.12.2011 г. г. Пятигорск Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: Председательствующего судьи Ивлевой О.В. При секретаре Малаховой И.Л. С участием: Представителя истца, адвоката Караник В.И. Представителя Администрации г. Пятигорска Фетисова С.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пятигорске гражданское дело по иску Ручкина Е.Г. к Администрации г. Пятигорска о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком УСТАНОВИЛ: Ручкина Е.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Пятигорска о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком. В обоснование исковых требований указала, что <данные изъяты> доля жилого дома № расположенного по адресу: <адрес>, принадлежит ей на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Акопян А.С. является собственником <данные изъяты> доли жилого дома по указанному адресу на основании договора купли-продажи отДД.ММ.ГГГГ. Постановлением руководителя администрации г.Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы и площадь земельного участка из земель населенных пунктов под индивидуальным жилым домом № по <адрес> по фактическому пользованию в сложившемся квартале жилой застройки площадью <данные изъяты> кв.м. в соответствии с материалами инвентаризации. Указанный земельный участок состоит на кадастровом учете, имеет кадастровый номер №, при этом сведения о регистрации прав относительно указанного земельного участка отсутствуют.Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен ее бывшему супругу Ручкин И.М. в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ и решением товарищеского суда от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента введения в действие Земельного кодекса РФ. Просит суд признать за ней право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу; <адрес>. Истец Ручкина Е.Г. в судебное заседание не явилась, ходатайства об отложении судебного заседания и намерения лично участвовать в судебном заседании суду не поступало. С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием полномочного представителя Караник В.И. Представитель истца, Караник В.И., действующий на основании доверенности и ордера, исковые требования, заявленные Ручкина Е.Г. поддержал в полном объеме, пояснив при этом суду, что <данные изъяты> доля жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежит истице на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Акопян А.С. является собственником другой <данные изъяты> доли жилого дома по указанному адресу на основании договора купли-продажи отДД.ММ.ГГГГ. Постановлением руководителя администрации г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы и площадь земельного участка из земель населенных пунктов под индивидуальным жилым домом № по <адрес> по фактическому пользованию площадью <данные изъяты> кв.м. в соответствии с материалами инвентаризации. Указанный земельный участок состоит на кадастровом учете, имеет кадастровый номер №, при этом сведения о регистрации прав относительно указанного земельного участка отсутствуют.Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ и решением товарищеского суда от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента введения в действие Земельного кодекса РФ. Просил суд признать за Ручкина Е.Г. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу; <адрес> пропорционально доли в праве собственности на жилой дом по указанному адресу. Представитель администрации г. Пятигорска, Фетисова С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования заявленные Ручкина Е.Г. не признала, пояснив при этом суду, что истец ссылается на то, что ее бывший супруг Ручкин И.М. в ДД.ММ.ГГГГ получил земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, вид права относительно указанного участка не определен. В соответствии с положениями статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права, в том числе право постоянного (бессрочного) пользования на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»(далее - Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Таким образом, государственная Акопян А.С., привлеченный к участию в деле, в качестве 3-го лица, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности неявки суду не представил, ходатайств об отложении даты судебного заседания не заявлял. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие 3-го лица Акопян А.С., признавая причину неявки неуважительной. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского и инвентарного дел, оценив представленные доказательства, находит заявленные исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Земельный кодекс РФ в силу ст.1 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» вступил в законную силу с 30.10.2001г. со дня его официального опубликования. Федеральным Законом №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 21.10.1994г. предусмотрено, что глава 17 ГК РФ вводится в действие со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Ст.ст. 268, 271 ГК РФ предусматривают основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и право пользования земельным участком собственником недвижимого имущества. Из имеющихся в материалах гражданского и инвентарного дел, письменных доказательств следует, что Ручкина Е.Г. является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. Данных о том, что на земельный участок, закрепленный за жилым домом, прекращалось право пользования не установлено. Как видно из материалов инвентарного дела земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. находится фактически в пользовании собственников жилого дома по указанному адресу, земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый № Органами местного самоуправления требования об изъятии части земельного участка заявлены не были. Более того, Постановлением руководителя администрации г.Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы и площадь земельного участка из земель населенных пунктов под индивидуальным жилым домом № по <адрес> по фактическому пользованию в сложившемся квартале жилой застройки площадью <данные изъяты> кв.м. в соответствии с материалами инвентаризации, что свидетельствует о том, что земельный участок является неделимым и потому не может быть использован как самостоятельный. Земельный участок по указанному адресу общей площадью <данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен бывшему супругу истицы Ручкин И.М. в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги Управления по делам территорий городского округа администрации города Пятигорска службы в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения земельной реформы, начавшейся в 1990г., как до, так и после принятия 12.12.93г. Указом Президента РФ №2287 от 24.12.93г. Конституции РФ, конституционными положениями РФ (ст.9ч2, ст.36 ч.1 и ч.2) законодательно закреплено право частной собственности на землю. В рамках этого положения следует, что законодатель обеспечил гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо переоформить имеющийся правовой титул прав на землю на любой иной. При этом исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю, т.е. переоформление титула - это право гражданина и инициатива должна исходить от него, так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула. Такая линия развития земельной реформы выдерживалась в федеральном законодательстве, регулирующем правила переоформления прав на земельные участки, что следует из положений Закона РФ от 23.12.92г. «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», Указа Президента РФ от 7.03.1996г. «О реализации конституционных прав граждан на землю». Регулирование этих отношений, предусмотренное введением в действие с 29.10.2001г. Земельного кодекса РФ, также не ограничивает право и возможности гражданина выбрать - продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, поскольку в данном случае речь идет не о предоставлении земельного участка, т.е. первичного получения земли, а о перерегистрации права владения и пользования земельными участками, предоставленными в установленном порядке. Исходя из этого, поскольку законодатель обеспечил гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо переоформить имеющийся правовой титул прав на землю на любой иной, требования истицы о признании за ней права на участок в постоянное бессрочное пользование не противоречит закону. Согласно ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, при этом правовым смыслом «имущество» охватываются не только право собственности, но и вещные права. В ст.ст.213,216 ГК РФ содержится перечень вещных прав на объекты недвижимого имущества, в т.ч. и на земельные участки, подлежащие государственной регистрации. Вещными правами на землю является не только право собственности, но и иные вещные права- право постоянного (бессрочного) пользования (ст.ст.216,268ГК РФ, ст.20 ЗК РФ) и право пожизненного наследуемого владения (ст.216.265 ГК РФ, ст.21 ЗК РФ). Таким образом, из смысла ч.3 ст.35, ч.1 ст. 17, ч1ст.55 Конституции РФ следует, что права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненно наследуемого владения земельными участками подлежат защите, механизм которой гарантирован ст.ст. 35.45,46 Конституции РФ, по правилам, действующим применительно к праву собственности (ст.ст. 216,279,283,304,305 ГК РФ). Используемый истцом земельный участок является неделимым, владельцы, пользователи сопредельных земельных участков не возражали против закрепления площади <данные изъяты> кв.м. за совладельцами. Из конституционных принципов равенства и справедливости вытекает требование определенности, ясности, недвусмысленности правовой нормы, поскольку иное не может обеспечить единообразие ее применения. Исходя из этого, суд считает неправильным позицию ответчика в том смысле, что в связи с введением в действие Земельного кодекса РФ земельный участок не может быть предоставлен гражданину на праве постоянного бессрочного пользования, а только в аренду, поскольку это не соответствует конституционному требованию определенности правовой нормы. Понятие «предоставление земельного участка» может быть распространено только на случаи первичного получения земли. В данном же случае речь идет о перерегистрации, переоформлению прав владения и пользования земельным участком, ранее предоставленного гражданину и уже реально владеющего им. Вступивший в действие с 29.10.2001г. новый Земельный кодекс РФ также исходит из признания ранее возникших прав пользования на земельные участки, вводный закон не предусматривает возможности прекращения приобретенного в силу ранее действующих норм права пользования земельным участком (ст.21 ЗК РФ). Учитывая положения п.9ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому государственные акты, и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в т.ч. и постановление администрации Пятигорска) имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Администрацией не представлено доказательств тому, что пользование и владение совладельцами жилого дома по указанному адресу земельным участком является временным. Новый земельный кодекс исходит из признания ранее возникших прав на земельные участки, вводный закон не предусматривает возможности прекращения приобретенного в силу ранее действующих норм права пользования и владения земельным участком. Руководствуясь ст.ст. 12,55,56.194-198 ГПК РФ, ст.ст. 35.45,46 Конституции ст.8, 265 ГК РФ, ст.ст.20,59 ЗК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Ручкина Е.Г. удовлетворить. Признать за Ручкина Е.Г. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес> пропорционально доли в праве собственности на жилой дом по указанному адресу. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней срок. Судья:_____________________________________ Ивлева О.В.
регистрацияявляетсяединственнымдоказательствомсуществования права. Согласно пункту 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него. В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ГК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав. Право на земельный участок, предоставленный до введения ЗК РФ 2001 года для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (в том числе постоянное (бессрочное) пользование) должно быть указано в акте, изданном органами государственной регистрации или органами местного самоуправления, а также в свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на данный земельный участок. Форма этого свидетельства утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». Согласно требованиям законодательства Российской Федерации, основанием для выдачи такого свидетельства о праве на землю может послужить только решение органа местной администрации, которое в данном случае отсутствует. Истцом не представлен ни один из вышеперечисленных документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок. Право владения и пользования земельным участком должно быть в обязательном порядке зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество, и право истца возникает с момента такой регистрации. Администрация города Пятигорска решения о предоставлении спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного пользования) в отношении Ручкина Е.Г. и ее супруга не принимала. Согласно статье 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Согласно пункту 4 статьи 20 ЗК РФ, граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками. На основании статьи 268 ГК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию, органу государственной власти, органу местного самоуправления на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. В соответствии со статьей 5 ЗК РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Согласно пункту 3 статьи 5 ЗК землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; а землевладельцы - лица, в собственности которых находятся земельные участки; лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения. В соответствии с требованиями статьи 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Просила суд Ручкиной Е.Е. в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.