Дело № 2-3206/11

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 декабря 2011 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи                                             Соловьяновой Г.А.

при секретаре                                                             Купцовой С.Н.

с участием:

истца                     Гайдаш Я.В.

представителя Управления Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и

картографии по СК по г.Пятигорску                         Лысогор А.В.

представителя администрации г.Пятигорска                              Григорян А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда Ставропольского края гражданское дело по иску Гайдаш Я.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по г. Пятигорску о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по г. Пятигорску произвести государственную регистрацию права аренды на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

     Гайдаш Я.В. обратился с иском в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по г. Пятигорску о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по г. Пятигорску в заключении договора аренды на земельный участок по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> незаконным; возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по г. Пятигорску произвести государственную регистрацию права аренды на земельный участок по адресу: г. <адрес> площадью <данные изъяты>.

    Определением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Гайдаш Я.В. производство по делу в части исковых требований о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по г. Пятигорску в заключении договора аренды на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.м. незаконным, прекращено, в виду отказа истца от заявленных им требований в данной части.

    В судебном заседании истец Гайдаш Я.В. заявленные требования поддержал. Суду показал, что в ДД.ММ.ГГГГ, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, обратился в администрацию города Пятигорска СК с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома. Постановлением главы города Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ года ему предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок № № в жилом массиве <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. Актом от ДД.ММ.ГГГГ установлены границы отведенного земельного участка с указанием граничных знаков. В период с ДД.ММ.ГГГГ год регулярно производил арендную плату. На данном земельном участке им возведен двухэтажный жилой дом, площадью <данные изъяты>.м.. Однако, с указанного времени и по ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды на земельный участок им не заключался. Постановлением администрации города Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы и площадь ранее представленного земельного участка. МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» зарегистрирован адрес жилого дома, расположенного на земельном участке № № в жилом массиве <данные изъяты> - г. <адрес>.      В связи с окончанием срока аренды земельного участка, он обратился в администрацию города Пятигорска, в связи с чем, постановлением администрации города Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен в аренду ранее предоставленный земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. под индивидуальное жилищное строительство. На основании данного постановления, между ним и МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ срок которой установлен с ДД.ММ.ГГГГ

    ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по г. Пятигорску с целью регистрации права аренды земельного участка. Однако ему отказано, в связи с не предоставлением документов, свидетельствующих о соблюдении порядка предоставления земельного участка для строительства - проведение торгов (аукционов, конкурсов).

    Просит о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по г. Пятигорску произвести государственную регистрацию права аренды на земельный участок.

     В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК по г.Пятигорску Лысогор А.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала. Суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по г. Пятигорску с заявлением о государственной регистрации названного выше договора аренды земельного участка, в удовлетворении которого отказано, на что дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ по следующим причинам.

    При проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, в соответствии со ст. 13 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года №122-ФЗ установлено, что представлены не все документы, необходимые, в соответствии с требованиями действующего законодательства, для государственной регистрации названного договора аренды земельного участка.

    В соответствии с постановлениями главы города Пятигорска Ставропольского края № № от ДД.ММ.ГГГГ Гайдаш Я.В. предоставлен земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, однако документа, свидетельствующего о соблюдении порядка предоставления земельного участка, не представлено.

     В соответствии с п. 11 ст. 30 ЗК РФ для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок предоставляется гражданину без предварительного согласования места его размещения. В этом случае, в соответствии с пунктами 2, 4 ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах), в соответствии со ст. 38 ЗК РФ. Согласно подпункту 3 пункта 4 ст. 30 ЗК РФ передача земельных участков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков случае, если имеется только одна заявка.

     Учитывая изложенное, при предоставлении земельного участка для строительства в случаях, когда предварительное согласование не проводится, т.е. для целей, указанных в п. 11 ст. 30 ЗК РФ, на государственную регистрацию для проверки законности сделки должно быть представлено постановление органа местного самоуправления о проведении торгов, протокол о результатах торгов. Если торги не проводились - копия заблаговременного сообщения в средствах массовой информации о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков и сведения о поступлении только одной заявки на приобретение земельного участка. Однако такие документы представлены не были.

     Кроме того, согласно ст. 35 Семейного кодекса РФ для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. В документах представленных на государственную регистрацию, отсутствуют данные о семейном положении арендатора. Арендатору необходимо либо представить нотариально удостоверенное согласие супруга на заключение договора аренды либо документ, подтверждающий, что он не состоит в зарегистрированном браке.

     Данные обстоятельства препятствуют проведению государственной регистрации и являются основанием для отказа в регистрации в порядке абзаца 10 пункта 1 ст. 20 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав. Просит в удовлетворении иска отказать.

    Представитель администрации г.Пятигорска Григорян А.С., действующий по доверенности, суду показал, что постановлением главы города Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № № Гайдаш Я.В. предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок № № в жилом массиве <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. под строительство индивидуального жилого дома, о чем составлен акт об отводе названного земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ

    Постановлением администрации города Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении границ и площади земельного участка, ранее предоставленного под индивидуальное жилищное строительство <адрес> утверждены из земель населенных пунктов границы и площадь земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> в границах согласно плану земельного участка (приложение). Группа видов разрешенного использования: «земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки».

    В связи с окончанием срока аренды земельного участка, постановлением администрации города Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № № Гайдаш Я.В. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. под индивидуальное жилищное строительство. В соответствии с указанным постановлением, между МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска», именуемое в дальнейшем «Арендодатель» и Гайдаш Я.В., в лице Соколовской Н.А. действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом г.Пятигорска СК РФ Пономаревой Л.Я. заключен договор аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Арендодатель предоставил Арендатору земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. сроком с ДД.ММ.ГГГГ

     Данное постановление никем на момент разрешения спора не оспорено, на основании которого заключен договор аренды, т.е. является правоустанавливающим документом для его регистрации в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по СК по г.Пятигорску.

    В судебное заседание не явился привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица - представитель МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела. Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено. Заявлений с просьбами о переносе дела не поступало. Суд с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска.

    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, инвентарного дела № №, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Постановлением главы города Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № № «О предоставлении в аренду земельного участка под строительство индивидуального жилого дома Гайдаш Я.В.» истцу предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок № № в жилом массиве <данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м. под строительство индивидуального жилого дома.

    Имеется акт об отводе названного земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ

    Земельный кодекс РФ в силу ст.1 ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» вступил в законную силу с 30.10.2001 года со дня его официального опубликования.

    Федеральным Законом №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 21.10.1994г. предусмотрено, что глава 17 ГК РФ вводится в действие со дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

    Согласно требованию ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

    Согласно требованию ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

    В соответствии с требованиями ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.

    В силу требований п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно Правительства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".

    В случае если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

    Во исполнение требований названного законодательства Постановлением администрации города Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении границ и площади земельного участка, ранее предоставленного под индивидуальное жилищное строительство по <адрес>» утверждены из земель населенных пунктов границы и площадь земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> в границах согласно плану земельного участка (приложение). Группа видов разрешенного использования: «земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки».

    Постановлением администрации города Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № № Гайдаш Я.В. предоставлен ранее предоставленный земельный участок в аренду с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. под индивидуальное жилищное строительство.

    В соответствии с указанным постановлением, между МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска», именуемое в дальнейшем «Арендодатель» и Гайдаш Я.В., в лице Соколовской Н.А. действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом г.Пятигорска СК РФ Пономаревой Л.Я. заключен договор аренды земельного участка №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Арендодатель предоставил Арендатору земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. сроком с ДД.ММ.ГГГГ

    Названное выше постановление на момент разрешения спора по существу никем не отменено.     

    На данный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. выдан кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ № №

    Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Пятигорским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация», усматривается, что на данном земельном участке расположен жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м.

    Из справки МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что объекту - индивидуальному жилому дому на земельном участке № № в жилом массиве «<данные изъяты>» присвоен адрес: <адрес>

    Статья 4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

    Согласно требований ст. 13 данного закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

    В силу требований ст. 14 названного закона проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

    Согласно ст. 26 названного закона государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.

    С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

    Договор аренды здания или сооружения подлежит государственной регистрации, если заключен на срок не менее года (статья 651 Гражданского кодекса РФ).

    Статьей 20 данного закона определены основания для отказа в государственной регистрации прав.

    В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом; с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 5 статьи 25.2 настоящего Федерального закона.

    Представленные суду доказательства являются свидетельством того, что земельный участок под строительство индивидуального строительства жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: г<адрес>, предоставлен из земель населенных пунктов в аренду сроком на 10 лет Постановлением администрации города Пятигорска, в установленном законом порядке, правомочным на то органом, которое на момент разрешения спора по существу никем из сторон не отменено и на основании которого между МУ Управлением имущественных отношений в лице и.о. начальника Гончаровой А.Г., действующей на основании Положения, именуемой в дальнейшем «Арендодатель» и Гайдаш Я.В. в лице Соколовской Н.А., действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом г.Пятигорска СК РФ Пономаревой Л.Я., заключен договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по указанному адресу сроком в период с ДД.ММ.ГГГГ, который также никем не расторгнут, оплата за который производится истцом, в связи с чем суд приходит к выводу, что названный выше договор аренды на указанный земельный участок должен быть в силу норм действующего законодательства зарегистрирован Пятигорским отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ; ст. ст. 29, 30, 41 ЗК РФ; ст. ст. 223, 264 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Пятигорскому отделу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю зарегистрировать договор аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Управлением имущественных отношений в лице и.о. начальника Гончаровой А.Г., действующей на основании Положения, именуемой в дальнейшем «Арендодатель» и Гайдаш Я.В., в лице Соколовской Н.А., действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ удостоверенного нотариусом г.Пятигорска СК РФ Пономаревой Л.Я., на земельный участок под строительство индивидуального жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес> предоставленный на основании Постановления администрации г.Пятигорска № № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ и площади земельного участка, ранее предоставленного под индивидуальное жилищное строительство по <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ выдачей свидетельства о государственной регистрации права на указанное недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.

Судья:                                                                                                               Г.А. Соловьянова