Дело № 2- 3184/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
05 декабря 2011 года г. Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Ивлевой О.В.
при секретаре судебного заседания Малаховой И.Л.
с участием
истца Цапко Г.А. представителя истца Акинфиева М.М.
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Беглерова Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пятигорске гражданское дело по исковому заявлению Цапко Г.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску Ставропольского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью
У С Т А Н О В И Л:
Цапко Г.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.. Пятигорску Ставропольского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда г. Пятигорску с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.1 пункта 1 статьи 28 (в новой редакции пп.19 п.2 ст.27) Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением управления ей было отказано в назначении указанной пенсии (протокол решения об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с отсутствием требуемого стажа. По мнению ответчика, ее педагогический стаж в учреждениях образования для детей составляет 1 1лет 03 месяца 24 дня. При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчик не признал педагогической деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № <адрес>, в связи с тем, что необходима справка, уточняющая наименование должности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора в средней Школе № <адрес>, так как указанные должности не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, а также, что учреждение являлось общеобразовательной школой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях учителя русского языка и литературы, организатора внеклассной работы и директора в школе № <адрес> так как не усматривается, что учреждение являлось общеобразовательной школой, а также нет сведений о ведении преподавательской работы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «директор», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № <адрес>, так как не усматривается, что указанное учреждение являлось общеобразовательной школой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (или по ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя русского языка в школе № <адрес>, так как необходимо уточнение наименование учреждения и даты увольнения. С отказом она не согласна в части не включения всех указанных периодов работы, кроме периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях учителя русского языка и литературы, организатора внеклассной работы в школе № <адрес>, так как ее педагогический стаж, с учетом спорных периодов, более 25 лет достаточен для реализации пенсионного права. Заявление о назначении пенсии она подала ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, выразив желание получать досрочную трудовую пенсию, ее педагогический стаж составлял <данные изъяты> и был достаточен для назначения досрочной трудовой пенсии, в т.ч. <данные изъяты> - педагогический стаж неоспариваемый ответчиком; <данные изъяты> дней-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, <данные изъяты> -сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, <данные изъяты> -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора в средней школе № <адрес> и учитель русского языка и литературы; <данные изъяты> -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях директора и учителя русского языка и литературы в средней школе № <адрес> <данные изъяты> дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № <адрес>; <данные изъяты> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по дате издания приказа)в должности учителя русского языка в школе № <адрес> Просит суд признать педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 19 п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях директора и учителя русского языка и литературы в школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка в школе № <адрес>, обязать ГУ УПФ по г.Пятигорску включить указанные периоды в стаж ее работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 19 п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - даты возникновения права на назначение пенсии.
В судебном заседании истец Цапко Г.А., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд признать педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 19 п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды ее работы, указанные в исковом заявлении. Обязать ГУ УПФ по г.Пятигорску включить указанные периоды в стаж ее работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по пп. 19 п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и обязать ответчика назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - даты возникновения права на назначение пенсии.
Представитель истца, Акинфиева М.М., действующая на основании доверенности, заявленные Цапко Г.А. исковые требования поддержала в полном объеме и в обоснование иска пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Цапко Г.А. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда г. Пятигорску с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.1 пункта 1 статьи 28 (в новой редакции пп.19 п.2 ст.27) Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением управления ей было отказано в назначении указанной пенсии (протокол решения об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с отсутствием требуемого стажа. По мнению ответчика, педагогический стаж Цапко Г.А. в учреждениях образования для детей составляет <данные изъяты> При подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчик не признал педагогической деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № <адрес>, в связи с тем, что необходима справка, уточняющая наименование должности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора в средней школе № <адрес>, так как указанные должности не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также, что учреждение являлось общеобразовательной школой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях учителя русского языка и литературы, организатора внеклассной работы и директора в школе № <адрес>, так как не усматривается, что учреждение являлось общеобразовательной школой, а также нет сведений о ведении преподавательской работы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «директор», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № <адрес> так как не усматривается, что указанное учреждение являлось общеобразовательной школой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (или по ДД.ММ.ГГГГ) в должности учителя русского языка в школе № <адрес>, так как необходимо уточнение наименование учреждения и даты увольнения. С данным отказом Цапко Г.А. не согласна поскольку в спорные периоды ее работы действовало иное пенсионное законодательство. В частности, к нормам законодательства, действовавшего на момент приобретения права за период до ДД.ММ.ГГГГ, относится постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам, просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».Постановление 1959г. не ставило пенсионные права работников в зависимость от типа средней школы как общеобразовательной или какой-либо иной, а также от объема педагогической нагрузки. Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются «работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых». Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004года по делу проверки конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2, 69ачсть 2), 15 (часть 4). 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть Г) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное им право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты. Таким образом, должны быть включены в специальный педагогический стаж периоды работы Цапко Г.А. в указанные периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях директора и учителя русского языка и литературы в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № <адрес>. В течение всего спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора в средней школе № <адрес> Цапко Г.А. совмещала должность учителя русского языка и литературы, что подтверждается справкой из отдела образования <адрес>. В связи с чем, считает, что указанный период работы организатором внешкольной и внеклассной работы подлежит включения в специальный стаж работы, так как в это время она работала и в должности учителя. Заявление о назначении пенсии Цапко Г.А. подала ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, выразила желание получать досрочную трудовую пенсию, ее педагогический стаж составлял <данные изъяты> и был достаточен для назначения досрочной трудовой пенсии. Просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Беглерова Н.Н., действующая на основании доверенности, заявленные Цапко Г.А. исковые требования не признала и просила в иске отказать, пояснив при этом суду, что Конституционный Суд РФ в Определениях от 20.10.2005г. № 392-0 и от 18.04.2006г. № 83-0, указал что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности в учреждениях для детей. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1 Конституции РФ), ибо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1 Конституции РФ). Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, от вида и профиля соответствующего
учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации. Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации в Постановлении от 29.10.2002г. № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список от 29.10.2002г. № 781) и Правилаисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей вступившие в силу с 14.11.2002г. Данные Список и Правила конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. № 173-ФЗ понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29.01.2004г. № 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Таким образом, в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953 (далее Список от 06.09.1991г. №463), после 01.11.1999г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список от 22.09.1999г. № 1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила от 22.09.1999г. № 1067), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. № 79. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора в средней школе № <адрес>. так как указанные должности Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением № 781 и Постановлением СМ РСФСР № 463 от 06.09.1991, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью не предусмотрены, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должностях учителя русского языка, литературы, организатора внеклассной работы и директора в школе № <адрес>, так как по трудовой книжке не усматривается, что учреждение являлось общеобразовательной школой, а должность «организатор внеклассной работы» Списками не предусмотрена, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должности учителя русского языка и литературы в средней школе № <адрес>, так как из трудовой книжки не усматривается, что указанное учреждение являлось общеобразовательной школой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должности учителя русского языка в школе № № <адрес>, так как необходима справка, уточняющая наименование учреждения, а так же дату увольнения. Стаж на соответствующих видах работ у Цапко Г.А. составляет <данные изъяты> Учитывая вышеизложенное, в назначении пенсии Цапко Г.А. было отказано из-за отсутствия требуемого для назначения пенсии стажа.
Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, каждого в отдельности и в совокупности суд приходит к следующему.
В силу п.п.19.п.2 ст 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 работа в должностях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденных этим постановлением, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, при условии ее выполнения в должностях и учреждениях, структурных подразделениях, предусмотренных Списком и Правилами.
Суд установил, что истица Цапко Г.А., сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.работалав должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности организатора в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя русского языка в школе № № <адрес> что подтверждается записями в трудовой книжке, а так же справками с места работы.
Суд установил, что Цапко Г.А. обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.10 п.1ст.28 (в действующей редакции п.п.19 п.2 ст27) ФЗ № 173 -ФЗ от 17.12.2001 « О трудовых пенсиях»).
Согласно решения ГУ УПФ по г.Пятигорску ( протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ) Цапко Г.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости с п.п.10 п.1ст.28 ( в действующей редакции п.п.19 п.2 ст. 27) ФЗ № 173 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О трудовых пенсиях») в связи с не включением в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должностях учителя русского языка, литературы, организатора внеклассной работы и директора в школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГв должности учителя русского языка в школе № <адрес>.
Из положений Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, в Определении N 320-О от 5 ноября 2002 года, определении N 107-О от 6 марта 2003 года, следует, что подлежит применению пенсионное законодательство, хотя и утратившее силу, но действовавшее в спорные периоды трудовой деятельности истицы.
Так, постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам, просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» действовавшее в спорные периоды трудовой деятельности истицы не ставило пенсионные права работников в зависимость от типа средней школы как общеобразовательной или какой-либо иной, а также от объема педагогической нагрузки.
Согласно указанному постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, утвердившего Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, указаны учителя и другие работники просвещения, учреждения здравоохранения ясли и дома ребенка, должности учителя, педагоги воспитатели. Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений и организаций.
Согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются «работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых».
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 « Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет предусмотрены школы всех типов и наименований, и должности организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
В судебном заседании установлено, что в спорные периоды трудовой деятельности истица осуществляла педагогическую деятельность - работая в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, в средней школе № <адрес>, в средней школе № <адрес>, в средней школе № <адрес>, организатором в средней школе № <адрес>, директором и учителем русского языка и литературы в школе № <адрес>, учителем русского языка и литературы в средней школе № <адрес>, в школе № <адрес>.
Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004года по делу проверки конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2, 69ачсть 2), 15 (часть 4). 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть Г) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное им право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты.
Согласно постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, утвердившего Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, указаны учителя и другие работники просвещения, а учреждения здравоохранения ясли и дома ребенка.
Приведенные обстоятельства и доказательства свидетельствуют о том, что в спорные периоды истица осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что решение ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Цапко Г.А. в назначении досрочной трудовой пенсии является необоснованным и незаконным.
Следовательно, требования истицы Цапко Г.А.о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях директора и учителя русского языка и литературы в школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка в школе № <адрес>, являются законными и обоснованными.
С учетом изложенного и того обстоятельства, что иные периоды педагогической деятельности истицы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии в порядке пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ ответчиком не оспариваются, на момент обращения истицы за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж истицы, дающий право на назначение пенсии по основаниям пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составлял более <данные изъяты> лет.
С учетом приведенных обстоятельств, суд считает подлежащими удовлетворению требования истицы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента первичного обращения ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Цапко Г.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску Ставропольского края удовлетворить.
Признать педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.п. 19,п2 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях директора и учителя русского языка и литературы в школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка в школе № <адрес>.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по городу Пятигорску
указанные периоды работы включить стаж работы Цапко Г.А., дающей право на досрочную трудовую пенсию, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Признать за Цапко Г.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение 10 дней через Пятигорский городской суд.
Судья О.В.Ивлева