Дело № 2-3283/11 Р Е Ш Е Н И Е 13 декабря 2011 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Г.А.Соловьяновой при секретаре С.Н.Купцовой с участием истца В.Н.Булычева представителя истца (по доверенности) - адвоката И.Г.Ефимовой представителя администрации города Пятигорска (по доверенности) Григорян А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда Ставропольского края гражданское дело по иску Булычева В.Н. к администрации города Пятигорска о признании Барановой А.Д., ДД.ММ.ГГГГ, членом семьи, У С Т А Н О В И Л: Булычев В.И. обратился в суд с иском к администрации города Пятигорска о признании Барановой А.Д. (внучка), ДД.ММ.ГГГГ рождения, членом его семьи, как участника подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы». В судебном заседании Булычев В.И. заявленные требования подтвердил. Суду показал, что является инвалидом 2 группы по причине увечья при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на Чернобыльской АЭС. Постановлением главы администрации г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ года №№ он зачислен на квартирный учет по спискам первоочередников в общегородскую очередь, как нуждающийся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Ставропольском крае. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Пятигорска ему сообщено, что он имеет право на получение государственного жилищного сертификата, удостоверяющего право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения, в связи с чем необходимо обратиться в отдел по учету и распределению жилья МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска». С данным решением не согласен, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он, его супруга и дети в целях участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилье», ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в администрацию города Пятигорска о внесении изменения в количественный состав его семьи состоящей из: Булычев В.Н., Булычева Т.Н. (супруга), Булычев С.В. (сын), Баранова Ю.В. (дочь), Баранова А.Д. (внучка). Однако ему отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на то, что в соответствии с п. 17 правил реализации государственных жилищных сертификатов в рамках указанной программы, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина участника подпрограммы, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признании их в судебном порядке членами его семьи. Проживают одной семьей в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Внучка - Баранова А.Д. в указанной квартире проживает со дня своего рождения - ДД.ММ.ГГГГ. Их семьи ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, из которого производят все необходимые расходы, совместно решают бытовые вопросы. Признание внучки Барановой А. членом его семьи необходимо для того, чтобы было предоставлено право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом на получение жилья, на всех совместно проживающих по указанному адресу лиц. Просит суд удовлетворить заявленные требования. В судебном заседании представитель истца (по доверенности) - адвокат Ефимова И.Г. требования Булычева В.Н. поддержала в полном объеме. Пояснения, данные истцом, подтвердила, дополнений не имеет. Просит суд признать Баранову А.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, членом семьи участника подпрограммы федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы» Булычева В.Н.. В судебном заседании представитель администрации города Пятигорска Григорян А.С., действующий по доверенности, суду показала, что действительно Булычев В.Н. обратился к ним с заявлением по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Письмом администрации г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу разъяснено, что на основании постановления главы администрации города Пятигорска СК «О зачислении на квартирный учет по спискам первоочередников в общегородскую очередь» от ДД.ММ.ГГГГ № № он поставлен и состоит в общегородской очереди нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ под № № и в льготной очереди под № №, как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждены Правила выпуска и реализации Государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». В соответствии с данными Правилами он имеет право на получение Государственного жилищного сертификата, удостоверяющего право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии) для приобретения жилого помещения, которые являются финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилья. Социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (в данном случае по 18 кв.м. на каждого члена семьи) и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по Ставропольскому краю, устанавливаемой Министерством Регионального развития один раз в полугодие (28000 руб.). В случае принятия Булычевым В.Н. решения об отчуждении принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения в муниципальную собственность субсидия рассчитывается исходя из норматива. В случае принятия решения не отчуждать собственность, размер субсидии рассчитывается как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 Правил и общей площади жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания. В связи с чем, в случае оставления Булычевым В.Н. за собой права собственности на квартиру № № по <адрес> он имеет право получить субсидию в размере <данные изъяты> руб.. При этом, расчет размера субсидии и выдача государственного жилищного сертификата не входит в компетенцию органа местного самоуправления, данные полномочия осуществляет Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края. На обращение Булычева В.Н. по вопросу внесения изменений в состав его семьи, ему письмом от ДД.ММ.ГГГГ № № сообщено, что он в составе семьи, состоящей из: него, Булычевой Т.Н. (супруги), Барановой Ю.В. (дочери), Булычева С.В. (сына) с ДД.ММ.ГГГГ состоят в общегородской очереди нуждающихся в жилых помещениях под № №, и в льготной очереди под № №, как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Также является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153. Обеспечение жильем граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в рамках реализации данной подпрограммы, посредством выдачи государственных жилищных сертификатов. В соответствии с п. 17 правил реализации государственных жилищных сертификатов в рамках указанной программы, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина участника подпрограммы, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признании их в судебном порядке членами его семьи. В связи с чем считает, что изменить количественный состав семьи, путем включения внучки - Барановой А.Д., ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным, ввиду отсутствия законных оснований. Просит суд принять решение в соответствии с действующим законодательством. В судебном заседании свидетель Даниелян О.Н. суду показал, что знает истца на протяжении длительного времени, с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку они проживают с ним в одном доме по ул. <адрес> на одной лестничной площадке. Он проживает в квартире №№ по <адрес>. Булычев В.Н. с семьей, состоящей из четырех человек (он, супруга Булычева Т.Н., дочь Ю. и сын С.) вселился в квартиру № № по указанному адресу, где и проживают по настоящее время. Лет 9-10 назад у дочери истца родилась дочь А., которая приходится ему внучкой. Все они живут одной семьей, ведут общее хозяйство. Знает данный факт, так как часто бывает в гостях. В судебном заседании свидетель Воронина М.С. суду показала, что проживает в квартире №№ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Булычева В.Н. знает с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента приезда его и членов его семьи (супруга, дочь и сын) для постоянного проживания в указанный дом, проживают в квартире №№, состоящей из двух комнат. При этом, истец с супругой Татьяной занимают отдельную комнату. Дочь Ю. родила дочь А., которая приходится внучкой истцу. Все они живут одной семьей. Ведут общее хозяйство. Семья очень дружная, доброжелательная. Часто по-соседски ходит в гости. Супруга истца - Т.Н. не работает, дочь Юлия работает в поликлинике 1-го мая медсестрой. Внучка А. ходит в 4-йкласс. В судебное заседание не явились привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц: Булычева Т.Н., Булычев С.В., Баранова Ю.В., Баранова А.Д., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Однако, от них поступили заявления, в которых просят удовлетворить заявленные требования истца, рассмотреть дело в их отсутствие. Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Министерство строительства, архитектуры Ставропольского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Однако от них поступило ходатайство, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, с согласия сторон, рассматривает дело в отсутствие названных лиц. В письменных пояснениях Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края указано, что вопрос о признание лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учётом положений ч. 1, ст. 31 ЖК РФ, а также с учётом положений указанных в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», исходя из следующего. Членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг» а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ). Семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ, ст. 1 ГК РФ права гражданина охраняются законом, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основконституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Судом бесспорно установлено, что Булычев В.Н. и Булычева Т.Н. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о заключении брака №, выданного ДД.ММ.ГГГГ гор. ЗАГСом г.Ставрополя. От брака имеют дочь - Булычеву Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждено свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о рождении ДД.ММ.ГГГГ произведена запись № 6; сына - Булычева С.В., ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ года, о чем в книге регистрации актов о рождении ДД.ММ.ГГГГ года произведена запись № № Дочь истца - Булычева Ю.В. состояла в зарегистрированном браке с Барановым Д.В., который прекращен ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 г. Пятигорска о расторжении брака ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ Дочь истца от брака с Барановым Д.В. имеет дочь - Баранову А.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, о чем имеется свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно сведений домовой книги и паспортных данных, Булычев В.Н., Булычева Т.Н., Булычев С.В., Баранова Ю.В., Баранова А.Д. состоят на регистрационном учете в квартире №№ по <адрес>, собственником которой является Булычева Т.Н. (супруга истца) на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ Истец является инвалидом 2 группы по причине увечья, полученного в результате воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждено удостоверением № №, выданном ДД.ММ.ГГГГ года Минтруда и соцзащиты населения Ставропольского края, справкой серии МСЭ-№, выданной межрайонным бюро МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы администрации города Пятигорска Ставропольского края «О зачислении на квартирный учет по спискам первоочередников в общегородскую очередь» от ДД.ММ.ГГГГ № №, Булычев В.Н. и его семья в составе 4-х человек (он, супруга - Булычева Т.Н., сын - Булычев С.В., дочь - Булычева Ю.В.) зачислены на квартирный учет в общегородскую очередь под № № и, как участник ликвидации последствий аварии на ЧАЭС внесен в список первоочередников под № № В целях участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилье», истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в администрацию города Пятигорска о внесении изменения в количественный состав членов его семьи состоящей из: Булычев В.Н., Булычева Т.Н. (супруга), Булычев С.В. (сын), Баранова Ю.В. (дочь), Баранова А.Д. (внучка). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года отказано, со ссылкой на то, что внучка Баранова А.Д. не может быть внесена в количественный состав семьи в виду отсутствия законных оснований и что в соответствии с п. 17 правил реализации государственных жилищных сертификатов в рамках указанной программы, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина участника подпрограммы, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признании их в судебном порядке членами его семьи. В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ, права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.Дееспособные члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Аналогичные требования указаны в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации». Членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (ст. 10 СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ). Семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Таким образом, в судебном заседании установлено достоверно, что местом жительства несовершеннолетней Барановой А.Д. признается место жительства матери, а именно квартира №№ по <адрес> Судом бесспорно установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ семья истца постоянно проживает и состоят на регистрационном учете в квартире №№ по ул<адрес>, внучка А. с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с рождения. Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что внучка истца - Баранова А.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является членом его семьи. Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании исследованными доказательствами, в том числе показаниями свидетелей, в достоверности которых у суда нет оснований сомневаться, поскольку они совпадают с иными представленными суду письменными доказательствами. Признание внучки Барановой А.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, членом семьи Булычева В.Н. имеет для истца юридическое значение, т.к. от этого зависит его право на получение жилья или субсидии на его приобретение по государственным жилищным сертификатам определенного законом размера площади, исходя из количества лиц проживающих совместно с собственником в качестве членов его семьи. В соответствии с п.п. «е» п. 5 Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище 2002-2010 годы», а также иным законодательством, принятым в целях развития и реализации данных программ, полагается получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения. Приобретение права на получение вышеуказанной социальной выплаты оформляется государственным жилищным сертификатом, являющимся именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение данной выплаты. В силу п.16 Правил при определении размера социальной выплаты (субсидии) учитывается определенный показатель площади, зависящий от числа членов семьи. Согласно п.п. «а» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи. Судом установлено, что истец Булычев В.Н. является участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Баранова А.Д. является внучкой Булычева В.Н., вселена им в качестве члена семьи по месту его жительства по адресу, где проживает в настоящее время. С учетом вышеизложенного суд считает требования истца Булычева В.Н. к администрации г. Пятигорска о признании членом семьи обоснованными и, следовательно, подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 31 ЖК РФ, ст.ст. 12, 56, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования Булычева В.Н. к администрации города Пятигорска о признании Барановой А.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, членом семьи, удовлетворить. Признать Баранову А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: г№ членом семьи Булычева В.Н.. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение 10 дней. Судья Г.А. Соловьянова
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И