Дело № 2-3502/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ( заочное ) 19 декабря 2011 года г. Пятигорск Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Н.Г. Говоровой, при секретаре судебного заседания О.В. Ключниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к автономной некоммерческой организации «Экологический союз промышленников и предпринимателей» о ликвидации в качестве юридического лица у с т а н о в и л: Истец ГУМЮ РФ по СК обратился в суд с иском к автономной некоммерческой организации «Экологический союз промышленников и предпринимателей» о ликвидации в качестве юридического лица и исключении записи из Единого государственного реестра юридических лиц. Представитель истца УМЮ РФ по СК, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, в котором полностью поддерживают исковые требования и выражают согласие на рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. Представитель ответчика автономной некоммерческой организации «Экологический союз промышленников и предпринимателей» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, об уважительности неявки в судебное заседание суд не известил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не представил. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства в отсутствие представителя ответчика с учетом письменного согласия представителя истца. Представитель третьего лица УФНС РФ по СК, извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания гражданского дела в суд не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил. Суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя УФНС РФ по СК. Согласно искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, 05.01.2000 года на собрании учредителей было принято решение о создании автономной некоммерческой организации «Экологический союз промышленников и предпринимателей» в соответствии с протоколом от 05.01.2000 года. 12.01.2000 года некоммерческая организация была зарегистрирована администрацией г.Пятигорска СК. согласно свидетельства от 12.01.2000 года № 16, а 31.12.2002 года зарегистрирована Инспекцией МНС по г.Пятигорску СК и в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице ( ОГРН 1022601637926). В нарушение ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» автономная некоммерческая организация «Экологический союз промышленников и предпринимателей» не представила отчеты о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2006-2010 годы, по формам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 и приказом Миюста России от 29.03.2010 года № 72 « Об утверждении формы отчетности некоммерческой организаций». В связи с не предоставлением информации о продолжении деятельности организации 31.07.2009 года было вынесено предупреждение и направлено в адрес постоянно действующего руководящего органа, а 09.10.2009 года было направлено повторное предупреждение. Ответчиком не предоставлены сведения о продолжении своей деятельности некоммерческой организации. В силу п. 10 ст. 32 ФЗ « О некоммерческих организациях» неоднократное не предоставление таких ведений в установленных срок является основанием для ликвидации некоммерческой организации. Истец просит ликвидировать некоммерческую организацию в качестве юридического лица и исключить организацию из единого государственного реестра юридических лиц. Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками ( некоммерческие организации). В силу положений ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а так же в других формах, предусмотренных законом, в том числе в форме автономных некоммерческих организаций Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о госрегистрации юридических лиц. Данные госрегистрации включаются в ЕГРЮЛ. Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ, приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом и учредительными документами (ст. 53 ГК РФ, ст. 3,13,13.1 ФЗ №7-ФЗ). В соответствии с п. 1, ст. 3 ФЗ № 7 « О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке. Суд установил, что 5 января 2000 года создано юридическое лицо- автономная некоммерческая организации«Экологический союз промышленников и предпринимателей», 31.12. 2002 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. Согласно п. 5 ст. 32 ФЗ № 7 « О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган вправе: 1) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы; 2) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; 3) направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях; 4) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; 5) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Согласно п. 3 ст. 32 ФЗ № 7 « О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Суд установил, что юридическое лицо автономная некоммерческая организации «Экологический союз промышленников и предпринимателей»в указанный компетентным органом срок, не представило распорядительные, финансовые документы, а так же отчет о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, и документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2006-2010 годы, по утвержденным формам, что подтверждается предупреждением от 31.07.2009 года, 09.10.2009 года. В соответствии с п.2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда при систематическом осуществлении некоммерческой организацией деятельности, противоречащей её уставным целям, а так же в иных случаях, предусмотренных законом. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. В силу п 10. ст. 32 ФЗ № 7 « О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года в редакции ФЗ от 10.01.2006 N 18-ФЗ) непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, который предусмотрен гражданским кодексом и ФЗ «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.1996 г. (ст.18). Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Некоммерческая организация считается прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ (ст. 21 ФЗ № 7-ФЗ). Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случаях осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями законов. Требования о ликвидации юридического лица по данному основанию может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом (ст. 61 ГК РФ). Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (п.1.1 ст. 18 ФЗ № 7-ФЗ). Согласно п. 1.1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций, а потому полномочным лицом, имеющим право на обращение в суд с требованием о ликвидации некоммерческой организации в связи с нарушением ею требований ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях». Уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, в случае выявления нарушений законодательства РФ вправе вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, которое может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.( п.5 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ). Согласно п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», действительно является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Федеральным законом "О некоммерческих организациях" предусмотрено, что некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность, предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации. Контроль за деятельностью некоммерческой организации осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях". Так, в соответствии с п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и Постановлением Правительства РФ № 212 от 15.04.2006 г. в редакции, действовавшей до 1 августа 2009 г. все некоммерческие организации обязаны были представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В соответствии с п.3.1 ст. 32 ФЗ « О некоммерческих организациях», введенным ФЗ от 17.07.2009 г. № 170 ФЗ, вступившим в силу 1 августа 2009 г., выше указанную информацию не должны представлять некоммерческие организации, соответствующие ряду условий: -учредителями (участниками, членами) организаций не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства; - такие организации не имели в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства; - поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до 3 миллионов рублей. Некоммерческие организации, которые удовлетворяют всем перечисленным условиям, вместо представления информации, предусмотренной п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», обязаны предоставлять в уполномоченный орган (Минюст России) или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие перечисленным условиям и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, а также в соответствии с п.3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» обязаны ежегодно размешать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщение о продолжении своей деятельности. При этом в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 7 октября 2010 г. № 252 данная информация должна быть размешена в сети «Интернет» ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. С учетом изложенного суд считает, что доводы истца о систематическом грубом нарушении ответчиком требований ФЗ № 7-ФЗ о необходимости предоставления сведений, предусмотренных ст. 32 данного ФЗ, являются обоснованными. Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, в том числе, если его деятельность осуществляется с неоднократными или грубыми нарушениями законов или иных правовых актов. С учетом приведенных обстоятельств, подтверждающих доводы истца исковые требования о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица подлежат удовлетворению. Суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности и в их совокупности, считает их достаточными для удовлетворения в полном объеме исковых требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к АНО «Экологический союз промышленников и предпринимателей» о ликвидации юридического лица и исключении записи о регистрации из единого государственного реестра юридических лиц. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Автономной некоммерческой организации «Экологический союз промышленников и предпринимателей» удовлетворить. Ликвидировать юридическое лицо Автономную некоммерческую организацию «Экологический союз промышленников и предпринимателей». Исключить Автономную некоммерческую организацию «Экологический союз промышленников и предпринимателей» из Единого государственного реестра юридических лиц. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Пятигорский городской суд в течение 10 дней. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения. Судья Н.Г. Говорова