Дело № 2-3516/11 Именем Российской Федерации 15 декабря 2011 года г. Пятигорск Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Лопушанской Н.Н., при секретаре Касабян И.К., с участием представителя ответчика Богатыревой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю к Некоммерческому партнерству по социальной поддержке семьи «Наша семья» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, у с т а н о в и л: В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ общим собранием учредителей было принято решение о создании Некоммерческого партнерства по социальной поддержке семьи «Наша семья» (протокол общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Организация зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по СК и в ЕГРЮЛ внесена запись о юридическом лице (ОГРН № В нарушение ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не представила за период 2008 - 2010 гг. отчеты о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов регулирующих деятельность некоммерческих организаций», а также приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». ДД.ММ.ГГГГ в связи с непредставлением информации о продолжении деятельности в адрес постоянно действующего руководящего органа некоммерческой организации, а также на домашний адрес руководителя были направлены предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений, которые были возвращены учреждением почтовой связи по причине отсутствия адресата по указанному адресу, а также в связи с истечением срока хранения. ДД.ММ.ГГГГ в адрес постоянно действующего руководящего органа некоммерческой организации, а также на домашний адрес руководителя было направлено повторное предупреждение №-МХ от ДД.ММ.ГГГГ, которые также были возвращены учреждением почтовой связи по причине отсутствия адресата по указанному адресу, а также в связи с истечением срока хранения. В связи с повторным возвратом корреспонденции по указанной причине выявлено нарушение п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», так как организация в трехдневный срок не представила в Управление Министерства юстиции РФ по СК необходимые документы для внесения записи в ЕГРЮЛ об изменении юридического адреса. До настоящего времени нарушения не устранены. Сведения о продолжении деятельности за 2008-2010 гг. организацией не представлены. Согласно п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица. По инициативе суда к участию в деле привлечено в качестве третьего лица УФНС по СК, являющееся регистрирующим органом. ИМНС России по г. Пятигорску из числа третьих лиц исключена. В судебное заседание не явились представители истца и третьего лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, которые обратились к суду с письменными ходатайствами о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения полномочного представителя ответчика суд счел это возможным. В судебном заседании полномочный представитель ответчика некоммерческого партнерства «Наша семья» Богатырева Н.В., являющаяся исполнительным директором партнерства с ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования признала в полном объеме. Доводы, изложенные в иске, подтвердила, пояснив, что и по упрощенной форме сведения о продолжении деятельности ответчиком истцу не предоставлялись, информация об этом в сети «Интернет» не помещалась. Не был проинформирован истец и регистрирующий орган о том, что изменился состав учредителей, руководящий орган в связи с переизбранием Власовой, а также юридический адрес организации. Никакой деятельности организация не проводила. В настоящее время учредителями Партнерства являются Бабенко Н.А. и Власова Э.Д., которые с иском ознакомлены, считают его обоснованным и не возражают против удовлетворения, что отражено в собственноручно ими написанных заявлениях. В связи с изложенным просила иск удовлетворить. Письменное заявление исполнительного директора НП «Наша семья» с признанием иска и заявлениями об этом учредителей Партнерства приобщено к материалам дела. От полномочного представителя третьего лица УФНС России по СК поступил письменный отзыв на иск, согласно которого УФНС не возражает против удовлетворения иска. Отзыв приобщен к материалам дела. Исследовав материалы гражданского дела, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в силу следующих причин. Согласно ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть некоммерческие организации, в т.ч. некоммерческие партнерства (ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях»), которыми признаются организации, основанные на членстве, учрежденные гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение общественных благ. ( ст. 8 ФЗ «О некоммерческих организациях») Истцом в подтверждение заявленных требований представлены протокол общего собрания учредителей некоммерческого партнерства по социальной поддержке семьи «Наша семья» от ДД.ММ.ГГГГ; Устав некоммерческой организации, из которого следует, что ее учредителями являются физические лица-граждане РФ Бабенко Н.А., Власова Э.Д., Давлеткалиев Д.К., а единоличным исполнительным органом Партнерства является исполнительный директор, который действует от имени Партнерства без доверенности. Согласно Устава в своей деятельности некоммерческое партнерство руководствуется данным Уставом, утвержденным собранием учредителей (протокол от ДД.ММ.ГГГГ), а также Конституцией РФ, ГК РФ и ФЗ «О некоммерческих организациях». Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о госрегистрации юридических лиц. Данные госрегистрации включаются в ЕГРЮЛ. Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ, приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом и учредительными документами (ст. 53 ГК РФ, ст. 3, 13, 13.1 ФЗ № 7-ФЗ). Истцом представлена выписка из ЕГРЮЛ, сформированная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что некоммерческое партнерство «Наша семья» зарегистрировано в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ с присвоением государственного регистрационного номера № и является действующей. Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены гражданским кодексом и ФЗ «О некоммерческих организациях», другими федеральными законами (ст.18). Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, в том числе, если его деятельность осуществляется с неоднократными или грубыми нарушениями законов или иных правовых актов. Требование о ликвидации юридического лица по данному основанию может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом (ст. 61 ГК РФ). Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (п.1.1 ст. 18 ФЗ № 7-ФЗ). Согласно п. 1.1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций, а потому полномочным лицом, имеющим право на обращение в суд с требованием о ликвидации некоммерческой организации в связи с нарушением ею требований ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях». Уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, в случае выявления нарушений законодательства РФ вправе вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца, которое может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд (п.5 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ). Согласно п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Федеральным законом "О некоммерческих организациях" предусмотрено, что некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность, предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.( ч.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях») Уставом Ответчика также предусмотрено, что партнерство ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством РФ, предоставляет информацию о своей деятельности соответствующим органам и учреждениям в соответствии с законодательством РФ ( п. 10.4 Устава) Контроль за деятельностью некоммерческой организации осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 32 ФЗ "О некоммерческих организациях". Так, в соответствии с п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и Постановлением Правительства РФ № 212 от 15.04.2006 г. некоммерческие организации ( за исключением организаций, предусмотренных п. 3.1 настоящей статьи) обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства в сроки, определенные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п.3.1 ст. 32 ФЗ « О некоммерческих организациях», введенным ФЗ от 17.07.2009 г. № 170 ФЗ, вступившим в силу 1 августа 2009 г., выше указанную информацию не должны представлять некоммерческие организации, соответствующие ряду условий: -учредителями (участниками, членами) организаций не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства; - такие организации не имели в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства; - поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до 3 миллионов рублей. Некоммерческие организации, которые удовлетворяют всем перечисленным условиям, вместо представления информации, предусмотренной п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», обязаны предоставлять в уполномоченный орган (Минюст России) или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие перечисленным условиям и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, а также в соответствии с п.3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» обязаны ежегодно размешать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщение о продолжении своей деятельности. При этом в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 7 октября 2010 г. № 252 данная информация должна быть размещена в сети «Интернет» ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что ответчик с 2008 г. не представляет отчетность о своей деятельности, а также сведения о продолжении своей деятельности, несмотря на направленные в адрес постоянно действующего руководящего органа некоммерческой организации предупреждения об этом с указанием срока для устранения допущенных нарушений. В подтверждение данных доводов истцом представлены предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, направленные в адрес постоянно действующего руководящего органа некоммерческой организации, которые согласно почтовому уведомлению были возвращены в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, а также направленные в адрес руководителя и учредителя Некоммерческого партнерства, возвращенные согласно почтовому уведомлению в связи с истекшим сроком хранения. Требования, указанные в данных предупреждениях, руководством Некоммерческого партнерства «Наша семья» не исполнены и не оспорены в установленном законом порядке, что подтверждено ответчиком. Доказательства соответствия ответчика требованиям п. 3.1 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ, освобождающего его от исполнения обязанности предоставления документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств в 2009-2011 г. последним истцу вопреки требованиям закона не представлены, что ответчик признал, подтвердив, что и информацию по упрощенной форме о продолжении деятельности организации истцу также не направлял, в сети «Интернет» ее размещал. Суду ответчиком также не представлены доказательства того, что поступления имущества и денежных средств организации в течение года составили не более 3 миллионов рублей, а потому и доказательств соответствия организации требованиям п.3.1 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ. В соответствии с п.1 ст. 5 ФЗ от 23.06.2003 г. № 76-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре должны, в том числе, содержаться сведения об адресе ( месте нахождения) постоянно действующего исполнительно органа юридического лица, по которому с ним осуществляется связь, сведения об учредителях, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также его паспортные данные. Согласно п. 7 ст. 32 ФЗ « некоммерческих организациях» последние обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 ФЗ « 76-ФЗ в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решений о их направлении в регистрирующий орган. Судом установлено, что требования п.7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» ответчиком также не исполняются. Так согласно выписки из единого государственного реестра, сформированной на ДД.ММ.ГГГГ постоянно действующим исполнительным органом Партнерства является исполнительный директор, каковым является Власова Э.Д., место нахождения организации - <адрес>,<адрес> учредителями Партнерства являются Власова, Бабенко и Давлеткалиев. Однако суду представлен Протокол общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Давлеткалиев Д.К. выведен из состава учредителей. Также суду представлен протокол общего собрания учредителей Партнерства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого переизбран исполнительный директор, им вместе Власовой Э.Д. назначена Богатырева Н.В. При этом ответчик признал, что место нахождения юридического лица также изменился, Партнерство располагается в настоящее время по адресу: <адрес> однако, вопреки требованиям п.7 ст. 32 ФЗ № 7-ФЗ и Устава, указанные сведения не представлены ни истцу, ни третьему лицу до настоящего времени. С учетом изложенного суд считает доводы истца о систематическом грубом нарушении ответчиком требований ФЗ № 7-ФЗ о необходимости предоставления сведений, предусмотренных ст. 32 данного ФЗ обоснованными. Согласно ст. 33 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация в случае нарушения настоящего ФЗ несет ответственность в соответствии с законодательством РФ, а потому, в соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ, иск о ликвидации ответчика, деятельность которого осуществляется с неоднократными, грубыми нарушениями законов подлежит удовлетворению. Некоммерческая организация считается прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ (ст. 21 ФЗ № 7-ФЗ), в связи с чем по вступлении настоящего решения в законную силу оно является основанием для исключения федеральным органом исполнительной власти ( регистрирующим органом) ответчика из единого государственного реестра юридических лиц в связи с ликвидацией в соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Ликвидировать Некоммерческое партнерство по социальной поддержке семьи «Наша семья» (основной государственный регистрационный номер №). Данное решение по вступлении его в законную силу является основанием для исключения Некоммерческого партнерства по социальной поддержке семьи «Наша семья» из Единого государственного реестра юридических лиц. (основной государственный регистрационный номер №). Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме. Судья Лопушанская