Дело № 2-75/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 января 2012 г. г. Пятигорск Пятигорский городской суд Ставропольского Края в составе: Председательствующего судьи Ивлевой О.В. При секретаре Малаховой И.Л. С участием: Истца Скориков П.Г. Представителя Администрации г. Пятигорска Гргорян А.С. Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пятигорске гражданское дело по иску Скориков П.Г. к Администрации г. Пятигорска о признании права собственности УСТАНОВИЛ: Скориков П.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Пятигорска о признании права собственности на самовольно возведенное нежилое строение. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он Постановлением руководителя администрации г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены границы земельного <данные изъяты> кв.м. под газозаправочной станцией, расположенной в районе пересечения <адрес> Участок был предоставлен ООО Фирме Авто-Эко» в аренду сроком на <данные изъяты> лет. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды, который зарегистрирован в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ по договору уступки прав и обязанностей с уведомлением Управления имущественных отношений администрации г. Пятигорска к нему перешли права и обязанности арендатора на земельный участок пл. <данные изъяты> кв.м. на срок действия договора аренды. В соответствии с разрешенным использованием земельного участка в его границах он возвел нежилые строения литер <данные изъяты> проходная пл. <данные изъяты> кв.м., и литер <данные изъяты> склад пл. <данные изъяты> кв.м. Указанные строения подпадают под признаки самовольной постройки и ему было отказано в приеме в эксплуатацию указанных строений. Просит признать право собственности на самовольно возведенные строения, которые соответствуют требованиям СНиП, не угрожают жизни и безопасности граждан. В судебном заседании истец Скориков П.Г. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что земельный участок, на котором расположены самовольные постройки был предоставлен на условиях аренды ООО « Фирма АВТО-ЭКО». Затем между Фирмой и им был заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды. Все права арендатора перешли к нему. Администрация в лице «Управления имущественных отношений» были уведомлены о заключении договора и возражений от них не поступало. Считает, что им соблюдены требования закона при заключении договора уступки прав и обязанностей. Земельный участок был предоставлен под строительство газозаправочной станции. Именно в этих целях и используется земельный участок. До того, как приступить строительству заправочной станции необходимо построить вспомогательные здания, в том числе, склад для хранения средств безопасности, операторскую, только после этого в соответствии с проектом будут выполняться работы по возведению ГЗС. Поскольку не получено разрешение на строительство указанных строений они являются самовольными. На его обращение в администрацию по вопросу приемки в эксплуатацию возведенных построек, ему было отказано и рекомендовано обратиться в суд. Возведенные им постройки не нарушает права других землепользователей. Не создает угрозу жизни и здоровью окружающих. Земельный участок, на котором расположены объекты недвижимого имущества, состоит на кадастровом учете, что свидетельствует о том, что участок под размещение ГЗС был сформирован в установленном законом порядке. Представитель администрации г. Пятигорска, выступавший по доверенности Гргорян А.С. исковые требования не признал, поскольку строения возведены самовольно. Он не оспаривает права истца на земельный участок, который предоставлен на условиях аренды. Действительно Фирме «АВТО-ЭКО» был предоставлен на условиях аренды сроком на <данные изъяты> лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. под газозаправочную станцию и они по закону вправе уступить права на земельный участок, согласие на заключение договора уступки имеется. Несмотря на то, что они возражают против заявленных исковых требований, вопрос о сносе самовольных построек в администрации города не обсуждался и в настоящем судебном заседании такие требования они не заявляют, поскольку не располагают сведениями о нарушении истцом строительных норм и правил. Жалоб со стороны граждан и других землепользователей в администрацию города Пятигорска на действия истца не поступало. Действительно земельный участок мог быть предоставлен только на условиях аренды. В настоящее время земля в собственность не передается. Представитель ООО «Фирма Авто-Эко», привлеченные в качестве третьего лица в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя возражений против удовлетворения исковых требований не имеют. С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица ООО « Фирма Авто-Эко». Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что требования истца Скориков П.Г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Границы и площадь земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. под газозаправочной станцией, расположенной в районе пересечения улиц <адрес>. ООО «Фирма Авто-Эко» предоставлено два земельных участка: один площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м. Оба земельных участка имеют самостоятельный кадастровый номер и состоят на кадастровом учете. Указанное обстоятельство подтверждается письменными материалами дела а именно кадастровым паспортом земельного участка, представленном истцом. ДД.ММ.ГГГГ года между Управлением имущественных отношений администрации г. Пятигорска и ООО « Фирма Авто-Эко» заключен договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.. Срок аренды определен до ДД.ММ.ГГГГ года. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке. Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными истцом: договор аренды, Постановление руководителя администрации № от ДД.ММ.ГГГГ По договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по указанному выше адресу ООО «Фирма Авто-Эко» передали права на земельный участок истцу Скориков П.Г. Пункт 4.3 указанного договора аренды предоставляет право арендатору передать права и обязанности по Договору третьему лицу с согласия арендодателя. Согласно п. 5 ст. 22 ЗК РФ арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется. (в ред. Федерального закона от 22.07.2005 N 117-ФЗ) Поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 ГК РФ допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены ЗК РФ, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 ЗК РФ, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя, а в иных случаях (при применении пунктов 5 и 6 статьи 22 ЗК РФ) достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором. Уведомление о передаче арендатором земельного участка своих прав и обязанностей по договору третьему лицу должно быть направлено собственнику земельного участка в разумный срок после совершения соответствующей сделки с третьим лицом в письменной или иной форме, позволяющей арендатору располагать сведениями о получении уведомления адресатом. В судебном заседании от представителя администрации, выступавшего по доверенности Григорян П.С. возражений против того, что собственник уведомлен о замене лиц в договоре аренды, не заявлено. В течение ДД.ММ.ГГГГ года истец Скориков П.Г. в соответствии с разрешенным использованием земельного участка в пределах его границ и площади, в отсутствие разрешения на строительство и утвержденного проекта, возвел нежилое строение литер <данные изъяты> проходная пл. <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> этаж и литер <данные изъяты> склад пл. <данные изъяты> кв.м. <данные изъяты> этажное. Как пояснил в судебном заседании истец Скориков П.Г. до того, как приступить строительству заправочной станции необходимо построить вспомогательные здания, в том числе, склад для хранения средств безопасности, операторскую, только после этого в соответствии с проектом будут выполняться работы по возведению ГЗС. В судебном заседании установлено, что на отведенном земельном участке под газозаправочную станцию истец самовольно, без утвержденного проекта и разрешения органа местного самоуправления возвел нежилые строения литер <данные изъяты> пл. <данные изъяты> кв.м. и литер <данные изъяты> пл. <данные изъяты> кв.м. В ст.219 ГК указано, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Строительство считается оконченным, и вновь созданное имущество признается объектом права собственности с момента государственной регистрации (ст.219 ГК РФ). До этого времени застройщику принадлежит право собственности не на объект недвижимости, а на использованные при его строительстве стройматериалы и конструкции. В силу ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся объекты, прочно связанные с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. С учетом изложенного возведенное истцом нежилое строение литер <данные изъяты> и литер <данные изъяты> по указанному адресу, являются объектами недвижимости, что подтверждается сведениями содержащимися в техническом паспорте объекта. В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход права и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции. Собственник, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков приобретают право собственности на возведенное ими для себя на этих участках недвижимое имущество, если иное не предусмотрено законом или договором. Как следует из материалов дела, земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., на котором истцом возведено самовольное строение литер <данные изъяты> и литер <данные изъяты> принадлежит ему на условиях аренды, что подтверждается договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и договором уступки права от ДД.ММ.ГГГГ Изначально определено целевое назначение земельного участка- под газозаправочную станцию. Указанные строения необходимы для эксплуатации ГЗС. Ст. 222 ГК РФ дает понятие самовольной постройки, согласно которой, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, если оно создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных норм. ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.1995г. предусматривает аналогичные требования, в соответствии с которыми самовольная постройка определяется как строительство любого объекта без соответствующего разрешения, в том числе без соответствующих землеустроительных документов, разработанного и утвержденного проекта. В судебном заседании истец Скориков П.Г. подтвердил, что разрешение на строительство ему не выдавалось и проект на возведение объектов недвижимости не был предоставлен для утверждения. Государственной регистрации не подлежит самовольная постройка в силу ст.222 ГК РФ, если она сооружена на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке и без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает право собственности на нее, не вправе совершать в отношении такой постройки какие - либо сделки, которые будут считаться ничтожными. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. В судебном заседании представитель ответчика не оспаривал право истца на земельный участок по указанному выше адресу пл. <данные изъяты> кв.м., на котором расположено самовольное строение. Указанное обстоятельство подтверждается так же заключенным договором аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., и договором уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, предоставленным под газозаправочную станцию. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время судом установлено, что истец предпринимал, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению акта ввода объекта в эксплуатацию, но ему было отказано, поскольку отсутствует разрешение на строительство. Ст. 218 ГК РФ предусматривает основания возникновения права собственности, в т.ч. и на новую вещь. В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ законом допускается возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке. То обстоятельство, что земельный участок предоставлен истцу в аренду не может служить безусловным основанием для отказа в иске. Как указано было выше, земельный участок был предоставлен именно для размещения газозаправочной станции на условиях аренды в соответствии в требованием ЗК РФ в новой редакции. Участок не мог быть предоставлен истцу на ином виде права, так как ЗК РФ этого не допускает. Удовлетворяя исковые требования, суд принимает во внимание обстоятельства, имеющие юридическое значение: -соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка -наличие заключения о результатах технического обследования строительных конструкций нежилого строения литер <данные изъяты> и литер <данные изъяты> по указанному адресу. -отсутствие данных о несоблюдении истцом градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции). В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Суд считает, что истцом представлены достоверные и бесспорные доказательства в подтверждение заявленных требований. В условиях состязательности процесса, в соответствии с положениями ст. ст. 55, 56 ГПК РФ, суду не представлено данных о наличии существенных нарушений истцом градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, норм радиационной безопасности и иных правил и нормативов, которые делали бы невозможным эксплуатацию возведенных им нежилых строений и которые бы влекли существование угрозы жизни и безопасности граждан. Так, в соответствии с техническим обследованием и заключением по состоянию строительных конструкций ООО «Ставрополькоммунпроект», состояние всех строительных конструкций хорошее. При строительстве выполнены требования СНиП 11-7-81* и СП 14.13330.2011. Фундаменты с замкнутым контуром, монолитный железобетонный антисейсмический пояс в уровне перекрытия. Основные конструктивные элементы строения литер <данные изъяты> литер <данные изъяты> фундаменты, стены, перекрытие находятся в хорошем состоянии, трещин и деформаций не имеют, жизни и безопасности людей не угрожают. Объемно-планировочное решение строения литер <данные изъяты> и литер <данные изъяты> соответствует требованиям СНиП и пригодно к эксплуатации в качестве проходной и склада. Остальные доводы истца в обоснование заявленных требований также не опровергнуты и доказательств в их опровержение не представлено. Как следует из схемы расположения объектов недвижимости на земельном участке, они не нарушают границ земельного участка и не препятствует другим собственникам недвижимого имущества расположенных на соседних земельных участках, использовать принадлежащее им имущество по назначению и обслуживать его. В соответствии со п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Нормы ГК РФ развивает Земельный кодекс РФ (далее - ЗК РФ), в силу пп. 2 п. 1 ст. 40 которого собственник земельного участка вправе возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием при условии соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Этим же правом обладает и арендатор (п. 1 ст. 41 ЗК РФ). С учетом изложенного суд приходит к выводу, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе строить на нем здания, строения, сооружения, если такое строительство соответствует видам разрешенного использования этого участка. Суд принимает во внимание так же то обстоятельство, что изменение разрешенного использования земельного участка не требуется поскольку оно сохранено истцом и нарушений не установлено. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Скориков П.Г. удовлетворить. Признать за Скориков П.Г. право собственности на нежилое строение литер <данные изъяты> проходная, площадью <данные изъяты> кв.м., и литер <данные изъяты> склад, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский Краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья: О.В. Ивлева