Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 января 2011 года Пятигорский городской суд Ставропольского Края в составе: председательствующего судьи - Жуковой Л.М., при секретаре - Карибовой Г.А., с участием: представителя истца - Бутенко О.И. Солоповой Е.В. (по доверенности), представителя - Григоряна А.С. администрации г. Пятигорска (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда в г. Пятигорске Ставропольского края гражданское дело по иску Солоповой Е.В. к администрации г. Пятигорска о признании права собственности на самовольное строение, сохранении строения в реконструированном состоянии, У С Т А Н О В И Л : Жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес>, Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты>. (до проведения уточнения площади участка - <данные изъяты>.), кадастровый С целью улучшения жилищных условий за счет собственных денежных средств, своими силами, однако без получения необходимого разрешения, истец возвела строение литер «Г» - жилой дом, общей площадью 64.2 кв.м., в том числе жилой площадью 36.1 кв.м. Строение литер «Г» состоит из следующих помещений: № - прихожая, площадью 2.8 кв.м., № - санитарно-технический узел, площадью 2.9 кв.м., № - кухня, площадью 8.0 кв.м., № - жилая комната, площадью 18.5 кв.м., № - холл, площадью 14.4 кв.м., № - жилая комната, площадью 10.2 кв.м., № - жилая комната, площадью 7.4 кв.м., что подтверждается техническим паспортом объекта недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-31). Истец обратилась в суд с требованиями к администрации г. Пятигорска о признании права собственности за ней на строение литер «Г», расположенное по адресу: <адрес>, Свои доводы мотивирует тем, что для улучшения жилищных условий ею были произведены указанные выше строительные работы. Кроме того, ею было получено заключение ООО «Гражданпроект» по результатам технического обследования строительных конструкций строения литер «Г», расположенного по адресу: <адрес>, В ходе судебного разбирательства представитель истца - Бутенко О.И., действующая в пределах предоставленных ей истцом полномочий, дополнила исковые требования: просила признать за истцом право собственности на строение литер «Г» - жилой дом, общей площадью 64.2 кв.м., в том числе жилой площадью 36.1 кв.м., а также сохранить строение литер «А, а», общей площадью 54.2 кв.м., в том числе жилой площадью 36.9 кв.м. в реконструированном состоянии. Истец в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие, с участием ее полномочного представителя - Бутенко О.И. В судебном заседании представитель истца - Солоповой Е.В. - Бутенко О.И., действующая по доверенности, полностью поддержала заявленные и уточненные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Представитель администрации г. Пятигорска - Григорян А.С., действуя по доверенности, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, т.к. самовольные строительные работы были проведены без получения разрешительной документации, хотя и без нарушения градостроительных норм и правил. Просит учесть, что в данной ситуации имеется нарушение требований ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ - отсутствие разрешения на строительством компетентного органа Других доводов не имеет. Представитель Пятигорского городского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ставропольского края в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие во всех судебных заседаниях. Суд, в соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело, по заявленным требованиям, в отсутствие не явившейся стороны. Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к следующему. Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом. В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат право пользования, владения и распоряжения принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению. Таким образом, истец вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. В соответствии со ст. 36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении и т.п., здания сооружения и строения, и расположенные на, принадлежащем на праве собственности, земельном участке, не лишены возможности производить на своем земельном участке любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие прав и охраняемых законом интересов других лиц. Как бесспорно установлено в судебном заседании, и это обстоятельство подтверждается материалами дела, а также пояснениями сторон, истец является собственником жилого дома литер «А», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, а также земельного участка, расположенного под указанным жилым домом, что подтверждается в установленном законом порядке (л.д. 9-10). Реконструкция, также как и строительство любого объекта недвижимости, непосредственно связано с земельным участком, на котором оно ведется. Право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ). Истец, реализуя предоставленное ей право собственника, для улучшения жилищных условий, возвела строение литер «Г», а также к основному строению литер «А» возвела пристройку литер «а». Как усматривается из представленных суду письменных доказательств, оцененных судом с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, целевое использование принадлежащего истцу земельного участка, произведенными истцом строительными работами, не изменилось, и доказательств обратного суду не представлено. Из предоставленного в судебное заседание технического паспорта, также усматривается, что строение литер «Г» является жилым домом, общей площадью 64.2 кв.м., в том числе жилой площадью 36.1 кв.м., состоит из следующих помещений: № - прихожая, площадью 2.8 кв.м., № - санитарно-технический узел, площадью 2.9 кв.м., № - кухня, площадью 8.0 кв.м., № - жилая комната, площадью 18.5 кв.м., № - холл, площадью 14.4 кв.м., № - жилая комната, площадью 10.2 кв.м., № - жилая комната, площадью 7.4 кв.м. Кроме того, на указанном земельном участке расположено строение литер «А, а», общей площадью 54.2 кв.м., в том числе жилой площадью 36.9 кв.м., которое состоит из следующих помещений: № - кухни, площадью 10.7 кв.м., Строение литер «А, а» реконструировано истцом после получения в 1977 году разрешения на возведение пристройки - кухни, размерами 4.7 м. х 5 м., однако при строительстве пристройки увеличены ее размеры, в результате чего общая площадь строения литер «А, а» увеличилась. Строительство, так же как и переустройство, перепланировка помещения осуществляется лишь по согласованию с органом местного самоуправления. Отсутствие согласования или отказ в нем означает самовольность, противоправность произведенного строительства, переустройства или перепланировки помещений. То обстоятельство, что у истца отсутствовало разрешение на проведение строительных работ по возведению строения литер «Г», подтверждается имеющимся в материалах гражданского дела ответом администрации Круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по делам данной категории, должен определяться исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при строительстве и реконструкции любого объекта недвижимости. Эти условия можно сгруппировать в общем виде следующим образом: Наличие права на земельный участок, на котором ведется новое строительство, либо разрешение собственника этого участка или собственника существующего строения на строительство, реконструкцию; Соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки; Наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; Разрешение на строительство, т.е. документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства; Соблюдение градостроительных регламентов, строительных экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; Соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости. Поэтому, реализуя имеющееся у истца право, она своими силами, за счет собственных средств, произвела строительство, а также реконструкцию указанных выше объектов недвижимого имущества, не изменяя целевого назначения земельного. Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты нарушенного права, при этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно истцу. Кроме того, в соответствии со ст.ст. 39, 131 ГПК РФ право определять основание, предмет и размер иска также принадлежит только истцу. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений. Содержание указанной выше нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ). В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, самовольно реконструированный объект недвижимости, суд устанавливает: допущены ли при ее возведении (реконструкции) существенные нарушения градостроительных и строительных Норм и Правил, создает ли такая постройка (самовольно реконструированный объект недвижимости) угрозу жизни и здоровью граждан; с этой целью суд, при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности, вправе назначить экспертизу (п. 26 указанного выше постановления Пленума). Положения ст. 222 ГК РФ распространяются и на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект недвижимости. Отсутствие разрешения на строительство объекта само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о его сносе, что нашло свое отражение и в постановлении Пленума ВС РФ и ВАС № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Судебная защита права собственности осуществляется на основе указанных принципов и норм международного права, Конституции РФ. Данные нормы подлежат непосредственному применению, если суд при разрешении дела придет к убеждению, что закон или иной нормативный правовой акт, регулирующий рассматриваемое судом правоотношение, противоречит соответствующим положениям, закрепленным в международной конвенции и Конституции РФ. Эта норма международной конвенции предусматривает право каждого физического или юридического лица беспрепятственно пользоваться своим имуществом; не допускает лишение того или иного лица своего имущества кроме, как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. В силу ст. 55 Конституции РФ и пункта 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат. Таких обстоятельств в ходе судебного разбирательства дела не установлено, и доказательств обратного ответчиком, в лице его полномочного представителями не суду не представлено. Тот факт, что выполненными истцами строительными работами не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни и здоровью, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела, письменными доказательствами, которые ответчиком не опровергнуты в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ. При рассмотрении дела по существу, суд оценивает обстоятельства, имеющие юридическое значение: соблюдение целевого назначения и разрешенного использования помещения, соблюдение прав и законных интересов других лиц, отсутствие данных о нарушении истцом градостроительных норм, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Соблюдение истцом, указанных выше требований подтверждается представленными в условиях состязательности процесса письменными доказательствами, а именно заключениями отдела государственного пожарного надзора по г. Пятигорску ГУ МЧС России по СК № от ДД.ММ.ГГГГ, Кроме того, в материалах гражданского дела имеется экспертное заключение ООО «Гражданпроект» по результатам технического обследования строительных конструкций строений литер «Г», литер «А, а», расположенных по адресу: <адрес>, подтверждающее, что выполненные строительные работы, соответствуют государственным строительным, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам (л.д. 82-93). Также, в материалах гражданского дела имеется справка ФГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Пятигорский «Водоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ из содержания которой усматривается, что сети водоснабжения и водоотведения выполнены в соответствии с техническими условиями, справка ОАО «Пятигорскгоргаз» № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которой усматривается, что отопительные приборы и приборы учета потребления газа в спорном строении установлены в соответствии с проектом и не нарушают установленные нормативы, справка ОАО «Пятигорские электрические сети» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой электрическая проводка в доме выполнена в соответствии с правилами ПУЭ и ПТЭ (л.д. 45-47). В соответствии со ст. ст. 7, 8, 10, 51 Градостроительного Кодекса РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную среду жизнедеятельности. При осуществлении градостроительной деятельности должны обеспечиваться необходимые условия для реализации конституционных прав граждан РФ на выбор места жительства и благоприятную среду жизнедеятельности в пределах территории РФ в соответствии с государственной политикой в области градостроительства. Разработка градостроительной документации, строительство и реконструкция городских и сельских поселений, зданий, строений и сооружений должны осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил. Пунктом 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ обозначен перечень объектов, для строительства которых не требуется разрешение на строительство, в том числе и для строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивных и иных характеристик надежности и безопасности, целевое назначение которых, в данном конкретном случае не установлено. В условиях состязательности процесса ответчиком, в лице его полномочного представителя, не представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о том, что со стороны истца по делу, при строительстве и реконструкции указанных объектов прочно связанных с землей, имелись какие-либо незаконные действия, а также не представлено доказательств того, что истец в установленном законом порядке привлекалась к административной или иной ответственности за нарушение противопожарных, санитарных, градостроительных и иных норм и правил. В материалах дела отсутствуют доказательства тому, что данный объект создает ответчику и иным лицам, не являющимся пользователями ни спорных строений, ни земельного участка, на котором они расположены, препятствия в осуществлении предоставленных прав и охраняемых законом интересов, и данные работы угрожают их жизни и здоровью. Кроме того, опрошенный в качестве свидетеля Токарев А.М. в судебном заседании пояснил, что он является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, проживает по данному адресу с 1941 года. В связи с тем, что участки, которыми пользуется он а также его соседка - истец по делу являются узкими, они вели строительство на меже, у них общая стена, разногласий у них никогда не возникало, претензий по поводу спорной стены также не возникало, его охраняемые права и законные интересы, возведенное истцом строение литер «Г», а также реконструированное строение литер «А, а» не затрагивает и не нарушает. Строения истцом возведены на своем собственном земельном участке, за границы участка не выходят, никому из соседей не мешают. У суда нет оснований не доверять пояснениям указанного свидетеля, т.к. они не находятся в противоречии с представленными в судебное заседание письменными доказательствами. Оценивая представленные сторонами в условиях состязательности процесса доказательства, в том числе и письменные, суд считает, что требования истца о признании за ней права собственности на жилой дом литер «Г», общей площадью 64.2 кв.м., в т.ч. жилой площадью 36.1 кв.м., а также сохранении строения литер «А, а», общей площадью 54.2 кв.м., в том числе жилой площадью 36.9 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, В силу ст. 218 ч. 2 ГК РФ право собственности может быть приобретено на вновь созданное недвижимое имущество, в том числе и по решению суда. С учетом конкретных обстоятельств дела, представленных истцом письменных доказательств, которые ответчиком не опровергнуты никакими достаточными и допустимыми доказательствами, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, суд находит требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 35, 46, 123 Конституции РФ, ст.ст. 8, 10, 12, 218, 219, 222, 223 ГК РФ, ст. ст. 12, 55, 56, 67, 194-199, 338 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Признать за Солоповой Е.В. право собственности на жилой дом литер «Г», общей площадью 64.2 кв.м., в том числе жилой площадью 36.1 кв.м., состоящий из помещений: № - прихожей, площадью 2.8 кв.м., № - санитарно-технического узла, площадью 2.9 кв.м., № - кухни, площадью 8.0 кв.м., № - жилой комнаты, площадью 18.5 кв.м., № - холла, площадью 14.4 кв.м., № - жилой комнаты, площадью 10.2 кв.м., № - жилой комнаты, площадью 7.4 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 378 кв.м., кадастровый №:№, по адресу: <адрес>, Сохранить жилой дом литер «А, а» общей площадью 54.2 кв.м., в том числе жилой площадью 36.9 кв.м., состоящий из помещений: № - кухни, площадью 10.7 кв.м., № - ванной комнаты, площадью 6.6 кв.м., № - жилой комнаты, площадью 14.4 кв.м., № - жилой комнаты, площадью 7.5 кв.м., № - жилой комнаты, площадью 15.0 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 378 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности и внесения изменений в технический паспорт (инвентарное дело) домовладения расположенного по адресу: <адрес>, Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного календарного месяца, со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд. СУДЬЯ Л.М. ЖУКОВА
<адрес>, <адрес> <адрес> принадлежит на праве собственности Солоповой Е.В., на основании договора дарения домовладения от ДД.ММ.ГГГГ.
№, принадлежащем Солоповой Е.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 26 АЗ
№ от ДД.ММ.ГГГГ.
<адрес>.
<адрес>. В соответствии с техническим заключением основные конструктивные элементы здания находятся в хорошем состоянии, выполнены в соответствии с СНиП, жизни и безопасности людей они не угрожают. Самовольные строительные работы были проведены без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют требованиям охраны окружающей природной среды, правилам застройки, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам, строение находится в хорошем техническом состоянии и безопасно для эксплуатации, что подтверждается заключением отдела государственного пожарного надзора по г. Пятигорску ГУ МЧС России по СК № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в г. Пятигорске» № от ДД.ММ.ГГГГ.
№ - ванной комнаты, площадью 6.6 кв.м., № - жилой комнаты, площадью 14.4 кв.м., № - жилой комнаты, площадью 7.5 кв.м., № - жилой комнаты, площадью 15.0 кв.м.
г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого усматривается, что администрация г. Пятигорска в административном порядке не имеет возможности разрешить данный вопрос, а право собственности за истцом может быть признано лишь в судебном порядке (л.д. 76).
№ от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае в г. Пятигорске» № от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которых усматривается, что при проведении обследования, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено, требования санитарного законодательства и СНиП не нарушены, радиационная безопасность обеспечена (л.д. 48, 77-79).
<адрес> подтверждены достаточными и допустимыми средствами доказывания.
<адрес>.
<адрес> реконструированном состоянии.
<адрес>.