Дело №2-858/12 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 14 марта 2012 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего Соловьяновой Г.А. при секретаре Купцовой С.Н. с участием истца Каргина В.Л. представителя истца (по доверенности) Луценко А.Ю. представителя администрации города Пятигорска и Управления архитектуры и градостроительства администрации города Пятигорска (по доверенностям) Фетисовой С.В. председателя Садоводческого товарищества «Чародейка» Аллахвердиевой Г.Р.к. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Каргина Вадима Леонидовича к администрации города Пятигорска о признании права пожизненного наследуемого владения земельным участком, У С Т А Н О В И Л: Каргин В.Л. обратился в суд с иском к администрации города Пятигорска о признании права пожизненного наследуемого владения земельным участком, общей площадью 528 кв.м., расположенным по адресу: г. <адрес> В судебном заседании истец Каргин В.Л. исковые требования поддержал в полном объеме. Суду показал, что он является членом садоводческого товарищества «Чародейка» с 2004 года. Ему на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства - садовый дом, площадью 49,5 кв.м., расположенный по адресу: г<адрес> на основании решения Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ дополнительного решения Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, о чем ему выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № № Объект незавершенного строительства - садовый дом, расположен на земельном участке № №, общей площадью 528 кв.м., СТ «Чародейка» г. Пятигорска, который согласно свидетельства о праве пользования на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся бывшему владельцу данным земельным участком Борисову В.И., как члену данного товарищества, в пожизненное наследуемое владение. Считает, что в соответствии с действующим в настоящее время гражданским и земельным законодательством, имевшийся у предыдущего собственника недвижимого имущества вид права землепользования, должен быть сохранен и за последующим собственником данного имущества и пользователем земельного участка. Просит суд удовлетворить заявленные требования. В судебном заседании представитель истца Луценко А.Ю., действующий по доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, объяснения данные Каргиным В.Л. подтвердил, дополнений не имеет. Просит суд признать за Каргиным В.Л. право пожизненного наследуемого владения земельным участком, общей площадью 528 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> В судебном заседании представитель администрации города Пятигорска и Управления архитектуры и градостроительства администрации города Пятигорска Фетисова С.В., действующая на основании доверенностей, суду показала, что действительно постановлением главы города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № № утверждены по материалам инвентаризации границы и общая площадь земельного массива садоводческого товарищества «Чародейка» (массив 12) в размере 4,75 га, в том числе земли общего пользования - 0,26 га. За членами СТ «Чародейка» были закреплены садовые участки, в том числе и за предыдущим членом садоводческого товарищества Борисовым В.И. На основании данного постановления Борисову В.И. был предоставлен земельный участок № №, общей площадью 528 кв.м., расположенный в с/т «Чародейка» г. Пятигорска в пожизненное наследуемое владение, о чем ему выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № № внесены дополнения в постановление главы города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ года № № в части определения вида пользования земельными участками - земельные участки считать закрепленными за землепользователями на праве пожизненного наследуемого владения, за исключением участков, находящихся в пользовании граждан на условиях аренды. Право пожизненного наследуемого владения земельными участками было известно еще законодательству советского времени. В условиях, когда в стране шла перестройка, остро назрела необходимость радикальных перемен в общественных и экономических отношениях, в том числе в отношениях прав на землю. Особая конструкция, представлявшая собой что-то среднее между бессрочным пользованием и правом собственности, и стала найденным компромиссом. В апреле 1990 года Верховный Совет СССР принял Основы законодательство Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 года, в которых ввел право пожизненного наследуемого владения землей. Земельный кодекс РСФСР 1991 года также включил пожизненное наследуемое владение в число прав на землю, и с начала 90-хх годов миллионы российских граждан оформили право пожизненного наследуемого владения земельными участками, на которых располагались их дома, дачи, личные подсобные хозяйства. Новый Земельный кодекс 25 октября 2001 года четко определил, что впредь предоставление земель гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не допускается. В соответствии со ст.21 Земельного кодекса РФ 2001 года право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается. Принимая во внимание положения приведенных требований законодательства, получить земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения, возможно было только в период времени с 1990 года до 2001 года. Право на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (в том числе пожизненное наследуемое владение) должно быть указано в акте, изданном органами государственной регистрации или органами местного самоуправления, а также свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок. Форма этого свидетельства утверждена Постановлением правительства РФ от 19 марта 1992 года № 177. Однако в представленных истцом документах не представлен ни один из выше перечисленных документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок. Поскольку ни истец, ни предыдущий собственник в период с 1990 по 2001 год не оформили надлежащим образом право пожизненного наследуемого владения на земельный участок, то в связи с принятием нового Земельного кодекса 25.10.2001 года, это не представляется возможным. В связи с этим предоставить указанный земельный участок Каргину В.Л. в пожизненное наследуемое владение не представляется возможным. Просит в удовлетворении исковых требований Каргина В.Л. отказать. В судебном заседании председатель Садоводческого товарищества «Чародейка» Аллахвердиева Г.Р.к. суду показала, что с ДД.ММ.ГГГГ года является председателем садоводческого товарищества «Чародейка». Подтвердила, что Каргин В.Л. с 2004 года является членом указанного садоводческого товарищества, о чем на его имя выдана членская книжка, который производит оплату членских взносов. Каргину В.Л. на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства - садовый дом, расположенный на земельном участке № <адрес>, который расположен на земельном участке, который был предоставлен предыдущему пользователю земельным участком Борисову В.И. на праве пожизненного наследуемого владения. Не возражает против удовлетворения исковых требований о признании за Каргиным В.Л. права пожизненного наследуемого владения земельным участком, общей площадью 528 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, поскольку данный вид права закреплен на земельный участок, закрепленный за данным товариществом. Поэтому смена члена садоводческого товарищества не может являться обстоятельством изменения вида права пользования земельный участком на ином виде права. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, материалы инвентарного дела № №, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Из архивной выписки из постановления главы города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческого товарищества «Чародейка» (массив 12)» усматривается, что по материалам инвентаризации утверждены границы и общая площадь земельного массива садоводческого товарищества «Чародейка» (массив 12) в размере 4,75 га, в том числе земли общего пользования - 0,26 га. За членами СТ «Чародейка» закреплены садовые участки, в том числе, согласно приложению № 1, за Борисовым В.И. закреплен садовый участок № №, площадью 528 кв.м.. Согласно архивной выписки из постановления главы города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № № «О внесении дополнения в постановление главы города Пятигорска «Об утверждении материалов инвентаризации земель садоводческих товариществ», внесены дополнения в постановление главы города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № № в части определения вида пользования земельными участками - земельные участки считать закрепленными за землепользователями на праве пожизненного наследуемого владения, за исключением участков, находящихся в пользовании граждан на условиях аренды. Из устава с/т «Чародейка» усматривается, что садоводческое товарищество создано решением исполнительного комитета Пятигорского городского совета народных депутатов № № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно требований ст. 18 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема его в члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ. Статьей 19 данного Федерального закона определены права и обязанности члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, согласно которой член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту и т. д.. Статьей 21 данного закона определена компетенция общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), к исключительной компетенции которого относятся следующие вопросы: 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов; и т.д.. Судом установлено, что бывшим пользователем земельного участка №№, площадью 528 кв.м., расположенного в садоводческом товариществе «Чародейка» (массив №12), являлся член данного товарищества Борисов В.И., на имя которого имеется свидетельство о праве пользования на землю № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Борисову В.И. на основании указанного выше постановления предоставлен земельный участок, общей площадью 528 кв.м. в пожизненное наследуемое владение. Имеется кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которой названный земельный участок №№ предоставлен Борисову В.И. в пожизненное наследуемое владение, с присвоением кадастрового номера № Во исполнение требований названного законодательства, из протокола №5 заседания правления садоводческого товарищества «Чародейка» от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что Каргин В.Л. принят в члены данного товарищества, на имя которого выдана членская книжка, из содержимого которой усматривается, что задолженности по оплате членских взносов в период с 2004 года по настоящее время, не имеет. Решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи объекта незавершенного строительства - строения литер «Д» - садового домика, площадью 49,5 кв.м., расположенного на земельном участке №№, площадью 528 кв.м. по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признан заключенным между Борисовым В.И. и Каргиным В.Л. Признано право собственности на объект незавершенного строительства - строение литер «Д», площадью 49,5 кв.м., расположенного на земельном участке №, площадью 528 кв.м. по адресу: <адрес> Дополнительным решением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи объекта незавершенного строительства - строения литер «Д» - садового домика, площадью 49,5 кв.м., расположенного на земельном участке № №, площадью 528 кв.м. по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, признан заключенным между Борисовым В.И. и Каргиным В.Л. За Каргиным В.Л. признано право собственности на объект незавершенного строительства - строение - садовый дом, литер «Д», площадью 49,5 кв.м., расположенного на земельном участке № №, площадью 528 кв.м. по адресу: <адрес> На основании указанных судебных актов, выдано свидетельство Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждающее право собственности Каргина В.Л. на объект незавершенного строительства - садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № № Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. С учетом представленных суду доказательств, суд считает установленным, что садоводческое товарищество «Чародейка» создано до вступления в силу ФЗ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15 апреля 1998 года, что подтверждено указанным выше уставом садоводческого товарищества. Однако данный закон в силу ст. 2 ФЗ № 66-ФЗ применяется по отношению ко всем садоводческим объединениям, в том числе по отношению к ранее созданным. Указанным Законом в его редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений (ст.13) предусматривалось, что списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового участка и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления. В апреле 1990 года Верховный Совет СССР принял Основы законодательство Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 года, в которых ввел право пожизненного наследуемого владения землей. Земельный кодекс РСФСР 1991 года также включил пожизненное наследуемое владение в число прав на землю, и с начала 90-хх годов миллионы российских граждан оформили право пожизненного наследуемого владения земельными участками, на которых располагались их дома, дачи, личные подсобные хозяйства. Новый Земельный кодекс 25 октября 2001 года четко определил, что впредь предоставление земель гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не допускается. В соответствии со ст.21 Земельного кодекса РФ 2001 года право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие настоящего Кодекса не допускается. Принимая во внимание положения приведенных требований законодательства, получить земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения, возможно было только в период времени с 1990 года до 2001 года. В соответствии со ст.ст.213,216 ГК РФ, где содержится перечень вещных прав на объекты недвижимого имущества, в том числе и на земельные участки, подлежащие государственной регистрации. Вещными правами на землю является не только право собственности, но и иные вещные права - право постоянного (бессрочного) пользования (ст.ст.216,268ГК РФ, ст.20 ЗК РФ) и право пожизненного наследуемого владения (ст.216.265 ГК РФ, ст.21 ЗК РФ). В соответствии с ч.3 ст.35, ч.1 ст. 17, ч.1 ст.55 Конституции РФ следует, что права постоянного (бессрочного) пользования и пожизненно наследуемого владения земельными участками подлежат защите, механизм которой гарантирован ст.ст. 35,45,46 Конституции РФ, по правилам, действующим применительно к праву собственности (ст.ст. 216,279,283,304,305 ГК РФ). Вступивший в действие с 29 октября 2001года новый Земельный кодекс РФ также исходит из признания ранее возникших прав пользования на земельные участки, вводный закон не предусматривает возможности прекращения приобретенного в силу ранее действующих норм права пользования земельным участком (ст.21 ЗК РФ). Учитывая положения п.9 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому государственные акты и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в т.ч. и постановления администрации Пятигорска) имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, требования истца следует считать обоснованными. Ответчиком не представлено доказательств того, что пользование и владение истцом земельным участком, которым предыдущий владелец Борисов В.И. пользовался на праве пожизненного наследуемого владения, является временным и не соответствует титулу пожизненного наследуемого владения. Новый земельный кодекс исходит из признания ранее возникших прав на земельные участки, вводный закон не предусматривает возможности прекращения приобретенного в силу ранее действующих норм права пользования и владения земельным участком. Кроме того, земельный участок, закреплен за садоводческим товариществом «Чародейка» на праве пожизненного наследуемого владения, что свидетельствует о том. что смена члена данного товарищества не может является основанием для изменения вида права пользования земельным участком. В ходе проведения земельной реформы, начавшейся в 1990г., как до, так и после принятия 12.12.93г. Указом Президента РФ №2287 от 24.12.93г. Конституции РФ, конституционными положениями РФ (ст.9 ч.2, ст.36 ч.1; ч.2) законодательно закреплено право частной собственности на землю. В рамках этого положения следует, что законодатель обеспечил гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо переоформить имеющийся правовой титул прав на землю на любой иной. При этом исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю, т.е. переоформление титула - это право гражданина и инициатива должна исходить от него, так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула. Такая линия развития земельной реформы выдерживалась в федеральном законодательстве, регулирующем правила переоформления прав на земельные участки, что следует из положений Закона РФ от 23.12.92г. «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», Указа Президента РФ от 7.03.1996г. «О реализации конституционных прав граждан на землю». Регулирование этих отношений, предусмотренное введением в действие с 29.10.2001г. Земельного кодекса РФ, также не ограничивает право и возможности гражданина выбрать - продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, поскольку в данном случае речь идет не о предоставлении земельного участка, т.е. первичного получения земли, а о перерегистрации права владения и пользования земельными участками, предоставленными в установленном порядке. Исходя из этого, поскольку законодатель обеспечил гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо переоформить имеющийся правовой титул прав на землю на любой иной, требования истца о признании за ним права на участок в пожизненно наследуемое владение не противоречит закону. Согласно ст.216 ГК РФ к вещным правам, наряду с правом собственности, относится и право пожизненно наследуемого владения земельным участком. Это право защищается законом и может быть ограничено только на основании Федерального закона. На день разрешения спора, требований закона, ограничивающих имеющиеся права пользования и владения земельными участками, закрепленными за садоводческим товариществом «Чародейка», не имеется. Постановления главы города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № которыми земельные участки с/т «Чародейка» закреплены за землепользователями на праве пожизненного наследуемого владения, в том числе и спорный земельный участок № №, который был закреплен, согласно приложению № 1 к постановлению, за Борисовым В.И., не обжалованы и не отменены, изменены или дополнены. Доказательств того, что спорный земельный участок находится на территории такого округа, где ограничено или запрещено проживание, осуществление любой хозяйственной деятельности администрацией г.Пятигорска также не представлено. Каких-либо доказательств в подтверждение невозможности закрепления за истцом земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. Руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, ст. ст. 35,45,46 Конституции РФ, ст.ст. 8,265 ГК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать за Каргиным Вадимом Леонидовичем право на земельный участок №№ площадью 528 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на праве пожизненного наследуемого владения. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд. Судья Г.А. Соловьянова