Дело № 2- 738/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 марта 2012 года город Пятигорск Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Н.Г. Говоровой, при секретаре судебного заседания О.В. Ключниковой с участием представителей истца С.П. Луневой, ответчика администрации г. Пятигорска А.С.Григоряна рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по иску Сальным Г.И. к администрации г. Пятигорска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у с т а н о в и л : Истец Сальным Г.И. обратился с иском к администрации г. Пятигорска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу <адрес>. В судебном заседании представитель истца Сальным Г.И., действующая на основании доверенности Лунева С.П., исковые требования поддержала и в их обоснование пояснила, что к Сальным Г.И. от его матери Сальной С.У. перешло на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на недвижимое имущество библиотеку литер П, общей площадью 100 кв.м, расположенное на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, площадью 4965,0 кв.м, границы и площадь которого были утверждены Постановлением главы администрации г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ, а так же этим постановлением был закреплен вид землепользования постоянное бессрочное пользование. Дарителю Сальной С.У. недвижимое имущество принадлежало на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Даритель Сальная С.У. пользовалась земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования что подтверждается планом земельного участка №, выданным руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Пятигорска ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №. Являясь неосведомленным человеком в области юридических знаний, истец под влиянием заблуждения относительно своего права фактически приобретенного постоянного бессрочного пользования земельным участком, заключил ДД.ММ.ГГГГ договор аренды указанного земельного участка, границы которого были уточнены и утверждены Постановлением главы администрации г.Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка составила 4772 кв.м. В последствие истец в границах указанного земельного участка построил нежилые здания литер 1, площадью 287 кв.м, право собственности на который за ним зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, и литеры № 8,9,10, право собственности на которые было зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ. В связи с необходимостью осуществления в общественных интересах проезда через данный земельный участок, между Сальным Г.И. и администрацией г.Пятигорска было заключено соглашение ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого истец выразил согласие на изменение земельного участка находящегося в его пользовании путем уменьшения его площади и образования двух частей с выделение части земельного участка для организации проезда на соседний земельный участок, а администрация обязалась оказать содействие в проведении землеустроительных работ, межевании 2 частей образуемых земельных участков и предоставлении необходимых документов для оформления прав истца на земельный участок. В результате площадь земельного участка уменьшилась до 3911 +/- 22 кв.м, и земельный участок имеющий кадастровый номер № состоит из двух частей, которые имеют кадастровые номера площадью 1843 кв.м -№ и площадью 2068 кв.м 26: №. К истцу вместе с правом собственности на нежилые здания перешло и право пользования земельным участком, на котором расположены здания, от прежнего правообладателя земельного участка Сальной С.У., и ответчиком не представлены доказательства того, что истец и прежний пользователь земельного участка были лишены права пользования и владения земельным участком. Во внесудебном порядке ответчик необоснованно отказал истцу в закреплении его возникшего в силу закона права постоянного бессрочного пользования. Просит признать право постоянного бессрочного пользования земельным участком, а договор аренды земельного участка прекращенным в связи с невозможностью исполнения прежнего договора в связи с изменением предмета договора аренды -земельного участка, который в настоящее время имеет меньшую площадь и состоит из двух частей, разделенных проездом, и заключенным соглашением об изменении предмета договора аренды. В суде представитель ответчика администрации г. Пятигорска, выступавший по доверенности Григорян А.С. считает иск подлежащим отклонению, поскольку с введением Земельного Кодекса РФ администрацией не предоставляются земельные участки на праве постоянного бессрочного пользования. В 2006 году истец по своему усмотрению заключил договор аренды земельного участка, срок действия которого не истек, и истец вправе обратиться с заявлением о приобретении земельного участка в собственность. Представители третьих лиц ЗАО « Босфор», Сасин И.И, Янковская Н.А, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения сторон суд определил: рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц. Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского и инвентарного дел, суд считает требования истца Сальным Г.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение землей осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В силу положений ст. 216 ГК РФ вещным правом на земельный участок наряду с правом собственности, является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Вещные права лица, не являющегося собственником, защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК РФ. В силу положений ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством, а в порядке ст. ст. 129, 130 ГК РФ земля может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иным способом в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле. С введением в действие ЗК РФ с 31.10.2001 г. физическим лицам земельные участки на праве постоянного бессрочного пользования не предоставляются. Однако, запрет предоставления гражданам земельных участков на праве постоянного бессрочного пользования с 31 октября 2001 г. не исключает переход вещного права -права пользования земельным участком от другого правообладателя, а так же сохранение ранее возникшего права постоянного пользования земельным участком, которое в соответствии с п. 12. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25.10.2001 г. соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Положениями п. 1 ст. 35 ЗК РФ, а так же ст. 271 ГК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение и сооружение, находящееся на чужом участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Из приведенных положений закона следует, что при переходе права собственности на здания у нового собственника недвижимого имущества право пользования земельным участком, на котором расположено данное здание, возникает в силу закона ст. 35 ЗК РФ. Суд установил, что к Сальным Г.И. от его матери Сальной С.У. перешло на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на недвижимое имущество библиотеку литер П, общей площадью 100 кв.м, расположенное на земельном участке, с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, мерою 4965,0 кв.м. Дарителю Сальной С.У. недвижимое имущество принадлежало на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Даритель Сальная С.У. пользовалась земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования что подтверждается планом земельного участка №, выданным руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Пятигорска ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу положений п.3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Для применения п. 3 ст. 20 ЗК РФ необходимо в судебном порядке разрешение вопроса об установлении ранее возникшего права пользования земельным участком, как ранее учтенным объектом недвижимости. Постановлением главы администрации г.Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены границы и площадь земельного участка мерою 4965,0 кв.м. под производственными зданиями с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, а так же закреплен вид землепользования постоянное бессрочное пользование. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что право землепользования у предшествующего собственника расположенных на данном земельном участке зданий возникло в период действия Земельного кодекса РСФСФ 1991 года и принятых в последствии актов земельного законодательства, согласно которых земельные участки признаются находящимися в бессрочном пользовании, право бессрочного пользования земельными участками неотделимо от права собственности на строения, находящиеся на этих участках, и прекращается с прекращением права собственности на строения. Приведенное свидетельствует о том, что в связи с отчуждением здания в собственность приобретателя Сальным Г.И. одновременно с передачей права собственности на здание перешло принадлежащее прежнему собственнику Сальной С.У. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, хотя истец приобретатель не является субъектом, которому земельный участок в соответствии со ст. 20 ЗК РФ может быть предоставлен на таком праве. Постановлением главы администрации г.Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены новые границы и площадь указанного земельного участка 4772 кв.м, и постановлено предоставить земельный участок Сальным Г.И. в аренду, на основании данного Постановления между Управлением имущественных отношений администрации г. Пятигорска и Сальным Г.И. был заключен ДД.ММ.ГГГГ договор долгосрочной аренды земельного участка площадью 4772 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу <адрес> под зданием библиотеки сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В последствии Сальным Г.И. в границах указанного земельного участка возвел нежилые здания литер 1, площадью 287 кв.м, право собственности на который за ним зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, и литеры № 8,9,10, право собственности на которые было зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ. Суд установил, что в связи с необходимостью осуществления в общественных интересах проезда через указанный земельный участок площадью 4772 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу <адрес> между Сальным Г.И. и администрацией г.Пятигорска ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение согласно которого истец Сальным Г.И. обязуется осуществить земелеустроительные работы в связи с образованием новых земельных участков ( частей), а администрация города Пятигорска администрация обязалась оказать содействие в проведении землеустроительных работ, межевании 2 частей образуемых земельных участков и предоставлении необходимых документов для оформления прав истца на земельный участок. Данные обстоятельства ответчиком не оспорены и не опровергнуты и подтверждаются письменным доказательством соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно кадастрового паспорта земельного участка ( выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадь 3911 +/- 22 кв.м, состоит из двух частей, которые имеют кадастровые номера и площадь 1843 кв.м -№, и 2068 кв.м №, разрешенное использование для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, культуры. В силу положений ст 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Согласно пункту 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В силу положений п.3 ст. 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора. Представленный кадастровый паспорт земельного участка и соглашение между арендатором Сальным Г.И. и арендодателем администрацией города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают доводы истца об изменении предмета договора аренды земельного участка с изменением площади земельного участка 3911 +/- 22 кв.м и образования двух частей земельного участка: № 1 площадь 1843 кв.м и кадастровым номером №, и № 2 площадью 2068 кв.м и кадастровым номером №, без изменения категории земельного участка и разрешенного использования разрешенное использование для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, культуры, а следовательно о прекращении договора аренды земельного участка, что вытекает из соглашения сторон и характера правоотношений. С учетом изложенного, а также положений договора аренды земельного участка следует признать прекращенным договор аренды земельного участка, а государственная регистрации договора аренды земельного участка подлежит прекращению. Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Согласно ст. 6 Земельного Кодекса РФ объектами земельных отношений являются земельные участки, то есть часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. При этом согласно гл. 17 ГК РФ территориальные границы земельного участка как объекта права определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов выдаваемых государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству. ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" допускает отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок, местоположение которого определяется границами, "существующими на местности пятнадцать и более лет". Если сведения о земельном участке, как ранее учтенном объекте недвижимости с указанием площади и характерных точек, содержатся в составе документации технической инвентаризации, то данной информации достаточно для обращения в орган кадастрового учета заинтересованного лица на основании документа, подтверждающего право на указанный объект недвижимости. Приведенные доказательства, в том числе кадастровый паспорт подтверждают доводы представителя истца о том, что указанный земельный участок может являться объектом вещного права, границы и площадь которого 3911 +/- 22 кв.м описаны и удостоверены в установленном порядке. Исходя из пункта 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 данного Кодекса. В условиях состязательности гражданского процесса ответчиком в судебное заседание не представлены доказательства того, что для использования принадлежащих истцу на праве собственности нежилых зданий необходим земельный участок иной площади в иных границах, тем самым доводы истца не опровергнуты. В силу ст. 216 ГК РФ право постоянного бессрочного пользования земельным участком относится к вещному праву, которое может быть ограничено только федеральным законом, в случаях установленных ст. 55 Конституции РФ. На день разрешения судом заявленных требований не имеется федерального закона, требования которого ограничивали бы возникшее у истца право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. С учетом приведенных обстоятельств, суд считает, что в условиях состязательности гражданского процесса, представителем ответчика доводы представителя истца не опровергнуты, в связи с чем исковые требования Сальным Г.И. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Сальным Г.И. к администрации г. Пятигорска о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком удовлетворить. Признать за Сальным Г.И. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, площадью 3911 +/- 22 кв.м состоящего из двух частей : учетной части земельного участка, площадь 1843 кв.м с кадастровым номером №, и учетной частью земельного участка площадью 2068 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>. Прекратить государственную регистрацию в ЕГРП договора № № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка, площадью 4772 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, заключенного между Управлением имущественных отношений администрации г.Пятигорска и Сальным Г.И.. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение 1 месяца через Пятигорский городской суд.