дело № 2-918/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 марта 2012 года город Пятигорск Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего Пакова Н.Н., при секретаре Гребёнкиной И.П., с участием: представителя истца Резванова В.П., представителя администрации г. Пятигорска Фетисовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Арушанян Э.Р. к администрации г. Пятигорска о признании права собственности на самовольную постройку,- УСТАНОВИЛ: Арушанян Э.Р. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Пятигорска о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ему принадлежат на праве собственности объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, а именно земельный участок площадью № кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальным жилым домом; индивидуальный жилой дом литер А, площадью № кв.м., инвентарный номер №, с хозяйственными строениями: литер Б - сарай, литер В - сарай, литер Г- кухня, литер г - сарай и литер К - сарай, согласно данным БТИ по состоянию от 2008 г. Право собственности на указанное имущество зарегистрировано в установленном порядке и получены свидетельства о государственной регистрации. Им, в период с 2008 г. по 2012 г., без разрешительной документации была проведена реконструкция жилого дома литер А путем пристройки к нему дополнительного помещения литера а1 - кухни площадью № кв.м., его площадь увеличилась и составила № кв.м. В соответствии архитектурно-проектной документацией ООО «Арх-Сервис» и с учетом требований СНиП были снесены хозяйственные строения литер Б, литер Г, литер г, литер К и на их месте построен двухэтажный индивидуальный жилой дом литер Б площадью № кв.м. Владельцы смежных домовладений №№ и № по <адрес> дали свое согласие в письменной форме на строительство с отступлением расстояния менее 3 м. от межи наших земельных участков. Инвентаризация объектов литер А, литер а1, литер Б проведена ГУП СК «Крайтехинвентаризация» с оформлением технических и кадастровых паспортов, присвоением инвентарного номера №. Заключением ООО «Ставрополькомунпроект» технического обследования конструктивных элементов объектов (литер А - жилое помещение, литер Б - жилое помещение, литер а1 - нежилое помещение) установлено соблюдение градостроительных строительных норм и правил, жизни и безопасности людей объекты не угрожают. Просит суд признать за ним право собственности на индивидуальные жилые дома литер А, площадью № кв.м., этажность 1, инвентарный номер № литер Б, площадью № кв.м., этажность 2, инвентарный номер № по адресу: <адрес>. В судебном заседании представитель истца Резванов В.П., исковые требования, заявленные Арушанян Э.Р. поддержал в полном объеме, пояснив при этом суду, что сохранение указанных в иске самовольных строений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку они возведены без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, их назначение соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Просит суд признать за Арушанян Э.Р. право собственности на индивидуальные жилые дома литер А, площадью № кв.м., этажность 1, инвентарный номер №, литер Б, площадью № кв.м., этажность 2, инвентарный номер № по адресу: <адрес>. Представитель администрации г. Пятигорска Фетисова С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив при этом суду, что жилые дома литеры «А», «Б» по указанному адресу построены истцом в отсутствие разрешительной документации, т.е. самовольно. Вместе с тем, администрация г. Пятигорска не оспаривает, что указанный жилой дом построен истцом на земельном участке, закрепленном за указанным жилым домом и предоставленном истцу на праве собственности, вопрос о сносе самовольного строения литеров «А», «Б» администрацией города не обсуждался. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Статья 19 Конституции Российской Федерации гарантирует подлинное равноправие граждан во всех областях экономической, политической и культурной жизни, а так же при осуществлении правосудия. Согласно ч. 1 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Статья 18 конституции Российской Федерации гласит, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В пункте 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Объект недвижимого имущества расположен на земельном участке и неразрывно с ним связан, поэтому не может существовать без земельного участка. Соответственно, право построить строение (здание, сооружение) на земельном участке и возникновение права на построенный объект обусловлены наличием права на земельный участок. В силу ст.130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся объекты, прочно связанные с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ. В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений. В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. В данном случае указанные положения закона не были нарушены, т.к. работы выполнялись силами и средствами истца и в ходе судебного рассмотрения не представлено данных об участии в строительстве других лиц и наличии у них претензий к спорному объекту недвижимости. В судебном заседании установлено, что истец, Арушанян Э.Р. является собственником объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес>, а именно земельного участка площадью №., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальным жилым домом; индивидуального жилого дома литер А, площадью № кв.м., инвентарный номер №, с хозяйственными строениями: литер Б - сарай, литер В -сарай, литер Г- кухня, литер г- сарай и литер К - сарай, согласно данным БТИ по состоянию от 2008<адрес> собственности на указанное имущество зарегистрировано в установленном порядке. На указанном земельном участке истом была проведена реконструкция жилого дома литер А путем пристройки к нему дополнительного помещения литера а1 - кухни площадью № кв.м., его площадь увеличилась и составила № кв.м. В соответствии архитектурно-проектной документацией ООО «Арх-Сервис» и с учетом требований СНиП были снесены хозяйственные строения литер Б, литер Г, литер г, литер К и на их месте построен двухэтажный индивидуальный жилой дом литер Б площадью № кв.м. Однако, указанное строение возведено истцом в отсутствие разрешительной документации, что свидетельствует о самовольном характере. Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Вместе с тем истцом представлены суду доказательства, а именно заключение ООО «Ставрополькоммунпроект», того, что все несущие и ограждающие конструкции пристройки литер «а1» к жилому дому литер «А», жилого дома литер «Б» надежны и не угрожают жизни и здоровью граждан, указанные строения могут использоваться по заявленному назначению, как жилой дом. В статье 219 ГК указано, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Статья 218 ГК РФ предусматривает основания возникновения права собственности на вновь созданное имущество. Согласно ч. 1 названной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ, законом допускается возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке. Признавая право собственности на самовольно возведенное строение, суд принимает во внимание - соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка; наличие технической документации на строение, соблюдение прав и законных интересов землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков, что подтверждается материалами инвентарного дела; отсутствие данных о несоблюдении истцом градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, что подтверждается актами технического обследования объекта недвижимости - конструкций строений, имеющимися на технической документации согласованиями соответствующих служб города. Как следует из схемы расположения объекта недвижимости на земельном участке, его место расположение не нарушает границ и не препятствует собственникам недвижимого имущества, расположенного на соседних земельных участках, использовать принадлежащее им имущество по назначению и обслуживать его. Применяя положения Градостроительного кодекса РФ (п. 14 ст. 1, ч. 2 ст. 51), суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца о праве собственности на жилые дома литер «А», литер «Б», поскольку выполненные строительные работы не повлекли увеличение (захват) площади земельного участка, закрепленного за жилым домом в целом, осуществлены в рамках существующего домовладения, строительство велось собственником домовладения в пределах площади и границ земельного участка, закрепленного за жилым домом в установленном порядке под жилищную застройку и принадлежащем истцу на праве собственности. К тому же, суду не представлено данных о наличии претензий со стороны землепользователей соседних земельных участков к истцу. Не создано данными работами и реконструированным объектом угрозы жизни и безопасности граждан. Претензий к истцу со стороны администрации города или иных землепользователей и соседей заявлено не было, вопрос о сносе или приведении в первоначальное состояние объекта недвижимости не ставился, самостоятельных требований от иных лиц о признании за ними права собственности на объект недвижимости не поступало. При таких обстоятельствах в данном случае факт отсутствия разрешительной и проектно-сметной документации на внесение изменений в ранее данное разрешение и ПСД с учетом изменения площади и планировки помещений сам по себе не является бесспорным основанием к отказу в иске или сносу спорного строения. В силу изложенного суд не может согласиться с позицией ответчика, так как согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Положениями ст. 263 ГК РФ предоставлено право собственнику земельного участка осуществить его застройку или разрешить осуществлять строительство другим лицам. В соответствии со ст. 40, 41 ЗК собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Право застройщика - лица, которое осуществляет застройку земельного участка, на осуществление строительства - создание нового объекта недвижимости - обусловлено в первую очередь наличием у него вещного или обязательственного права на земельный участок, на котором осуществляется строительство. Поскольку истец является собственником и законным землепользователем жилого дома и земельного участка и право использования участка под жилую застройку не ограничено, то при таких обстоятельствах строительство жилого дома литер «А», литер «Б», не ущемляя прав и интересов других лиц и землепользователей, не выходит за рамки правомочий собственника имущества и не противоречат целевому использованию земельного участка. Истец заявил о своем намерении осуществлять все правомочия в отношении принадлежащего ей имущества, в т.ч. и права распоряжения им, что невозможно без признания права собственности на него, поэтому просит признать за ним право собственности на жилой дом литер «А» в реконструированном виде с учетом изменившихся характеризующих технических данных и построенный жилой дом литер «Б». В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, приобретается этим лицом. Застройщиком данного объекта является истец, собственник жилого дома, работы им произведены своими силами и средствами, поскольку иное в ходе судебного разбирательства не доказано и доводы представителя истца не опровергнуты. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Суд считает, что истцом представлены достоверные доказательства в подтверждение заявленных требований. Ответчиком доводы истца в заявлении и его представителя в суде не опровергнуты и не представлено достоверных и бесспорных доказательств того, что работы по реконструкции жилого дома выполнены истцом с нарушением строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Ответчик не представил доказательств, что возведение и сохранение объектов строительства на земельном участке по указанному адресу может создать угрозу жизни и безопасности граждан, суду не представлен кадастровый план, план градостроительства города, свидетельствующие о невозможности использования земельного участка под индивидуальную застройку в соответствии с планом города. Указанное в совокупности не позволяет суду принять во внимание доводы ответчика в полном объеме, т.к. доказательств реальной угрозы жизни и безопасности граждан возведенными пристройками к жилому дому по указанному адресу не представлено. В силу ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся объекты, прочно связанные с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. С учетом изложенного спорный объект жилой дом литер «А» и литер «Б» является объектом недвижимости. Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренном законом случае в ином установленном порядке, за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истец возвел жилой дом для личного пользования с соблюдением строительных норм и правил, на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности и целевое использование земельного участка произведенной реконструкцией не нарушено. Поскольку в соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход права и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждения юстиции, данное решение является основанием для совершения таких действий. Жилым помещением, как объектом жилищных отношений, является изолированное жилое помещение, которое должно иметь характеризующие данные, в т.ч. по составу помещений, общей и жилой площади, являться пригодным для проживания и др. В силу ст.12 абз.4п6 ФЗ от 21.07.97г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при государственной регистрации в описании объекта недвижимости указывается его фактическая площадь. По правилам ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.02.98г. №219, площадь, этажность и другие характеристики объектов недвижимости указываются в соответствии с документами кадастрового и технического учета. Решение по заявленным требованиям является основанием для возникновения у соответствующего регистрационного органа обязанности произвести государственную регистрацию в ЕГРП, а соответствующим службам внести изменения в техническую документацию на жилое помещение. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Арушанян Э.Р. к администрации г. Пятигорска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить. Признать за Арушанян Э.Р. право собственности на жилые дома литер «А», площадью № кв.м., этажность 1, инвентарный номер №, и литер «Б», площадью № кв.м., этажность 2, инвентарный номер № по адресу: <адрес>. Решение суда является основанием для регистрации права собственности на общих основаниях. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд. Судья Н.Н. Паков