Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 марта 2012 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи - Бегиашвили Ф.Н., при секретаре - Овчинниковой А.С., с участием: представителя истца Жуковой Г.А. - Луневой С.П., (действующей на основании доверенности), представителя администрации города Пятигорска и Управления архитектуры и градостроительства администрации города Пятигорска - Осипян П.А., (действующей на основании доверенностей), рассмотрев открытом судебном заседании, в помещении суда, в городе Пятигорске, гражданское дело по иску Жуковой Г.А. к администрации города Пятигорска о признании права собственности на объект незавершенного строительства, У С Т А Н О В И Л: Жукова Г.А. обратилась в Пятигорский городской суд с иском к администрации города Пятигорска о признании права собственности на объект незавершенного строительства. Свои требования истец мотивирует тем, что ей на праве аренды принадлежит земельный участок, площадью - <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешенным использованием - под строительство спортивно-оздоровительного комплекса, а также городка детских аттракционов, по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> указанном земельном участке она возвела объект незавершенного строительства - литер «А», готовностью - 8 %, площадью застройки - 519,1 квадратных метров. Она обратилась в администрацию города Пятигорска с заявлением о выдаче разрешения на строительство и вводе в эксплуатацию объекта незавершенного строительства, однако получила письменный отказ. Поскольку произведённые строительные работы не угрожают жизни и здоровью граждан, соответствуют санитарным, противопожарным нормам, не нарушают права и интересы других лиц, просит суд признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства - литер «А», готовностью - 8 %, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>. В судебном заседании представитель истца Жуковой Г.А. - Лунева С.П., действующая на основании доверенности, уточнив исковые требования, просила суд признать за Жуковой Г.А. право собственности на объект незавершенного строительства - литер «А», готовностью - 8 %, площадью застройки - <данные изъяты> квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> по основаниям, изложенным в иске. Представитель администрации города Пятигорска и Управления архитектуры и градостроительства города Пятигорска - Осипян П.А., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд в иске отказать за необоснованностью. Истец Жукова Г.А., надлежащим образом извещенная о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставила. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом. Статья 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке. В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Судом, установлено, что земельный участок, площадью - <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешенным использованием - под строительство спортивно-оздоровительного комплекса, а также городка детских аттракционов, по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> предоставлен Жуковой Г.А. на праве аренды. Согласно технического паспорта, выполненного техником ФГУП СК «Ростехинвентаризация» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ,площадь застройки нежилого строения литер «А», готовностью 8 %, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, составляет - <адрес> квадратных метров. В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании. Относительно объектов недвижимости это означает необходимость соблюдения при их возведении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований земельного законодательства РФ. Судом установлено, что постановлением главы города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ ООО ПКФ «Эдельвейс» предоставлен земельный участок общей площадью - <данные изъяты> квадратных метров из земель поселений по адресу: <адрес> парка под строительство спортивно-оздоровительного комплекса, городка детских аттракционов и мини аквапарка. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка № сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 35-40). ДД.ММ.ГГГГ во исполнение постановления главы города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО ПКФ «Эдельвейс» заключено дополнительное соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которым срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением руководителя администрации города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ ООО ПКФ «Эдельвейс» разрешено строительство спортивно-оздоровительного и торгово-выставочного комплексов, а также городка детских аттракционов на территории <адрес> <адрес> и выдано соответствующее разрешение на строительство (л. д. 19-21). При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в п. 5 и 6 настоящей статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором (п. 9 ст. 22 ЗК РФ). П. 5, 6, 9 ст. 22 ЗК РФ предоставлено арендатору земельного участка право передавать в пределах срока договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, а, поскольку действующим законодательством допускается указанная возможность, следовательно, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя, а в иных случаях (при применении п. 5, 6 ст. 22 ЗК РФ) достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором. Указанный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты>, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (л. д. 8-11). ДД.ММ.ГГГГ между ООО ПКФ «Эдельвейс» и Жуковой Г.А. подписано письменное соглашение, которым арендатором ООО ПКФ «Эдельвейс» уступлены Жуковой Г.А. права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» и Жуковой Г.А. было заключено дополнительное соглашение о внесении изменений и дополнений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок предоставлен арендатору для использования под строительство спортивно-оздоровительного комплекса, а также городка детских аттракционов. ДД.ММ.ГГГГ органом государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним была произведена государственная регистрация права аренды Жуковой Г.А. на указанный земельный участок, следовательно, права и обязанности по договору аренды, переданы истцу на законном основании (л. д. 41). Судом установлено, что Жуковой Г.А. на указанном земельном участке был возведен фундамент площадью - 519,1 квадратных метров под нежилое строение литер «А». Указанный фундамент нежилого строения был возведен на отведенном в установленном порядке для этих целей земельном участке. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ - разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства. Действительно, как следует из материалов дела, разрешение на строительство нежилого строения Жуковой Г.А. не выдавалось. Однако данное обстоятельство не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании права собственности на незавершенный строительством объект недвижимого имущества. Очевидно, что осуществление застройки, возможно, только того земельного участка, на который имеется право, допускающее строительство объектов недвижимости и, как следствие, приобретение права собственности на вновь созданный объект гражданских прав. Иное означало бы существенное нарушение прав правообладателей земельного участка. На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или другое недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом, или без получения на это специального разрешения. Часть 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ РФ № 93-ФЗ от 30 июня 2006 года), допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, за лицом, осуществившим постройку, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, что позволяет исключить необоснованный снос капитального строения, отвечающего санитарным и техническим нормам и не создающего угрозу жизни и здоровья других лиц. Как следует из приведенной нормы материального права, в ней отсутствует прямое указание на наличие разрешения, полученного застройщиком, как условие легализации постройки за собственником (обладателем иного права указанного в ст. 222 ГК РФ). Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство осуществляется на основании разрешения на строительство. В силу ч. 1 ст. 51 названного Кодекса, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в целях строительства застройщик направляет в уполномоченные органы заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому прилагает, прежде всего, правоустанавливающие документы на земельный участок. Следовательно, для строительства объекта необходима совокупность нескольких условий: наличие законных оснований для использования земельного участка, на котором планируется произвести строительство, а также получение разрешения на строительство. Вместе с тем, как указал Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 26 своего Постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. Как следует из материалов дела, ООО ПКФ «Эдельвейс» ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ МЧС России по СК выданы исходные данные и требования для разработки инженерно-технических мероприятий ГО и предупреждения чрезвычайных ситуаций (л. д. 22). Филиалом ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» Пятигорский «Водоканал» за № от ДД.ММ.ГГГГООО ПКФ «Эдельвейс» выданы технические условия на водоснабжение спортивно-оздоровительного и торгово-выставочного комплекса с детскими аттракционами на территории Комсомольского парка в городе Пятигорске (л. д. 23, 34). ФГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Ставропольском крае в городе Пятигорске» подготовлены экспертные заключения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на корректировку проектной документации спортивно-оздоровительного и торгово-выставочного комплекса с детскими аттракционами на территории Комсомольского парка в городе Пятигорске, предоставленной ООО ПКФ «Эдельвейс» (л. д. 24-31). Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОАО «Пятигорскгоргаз» не возражает о подключении двух проектируемых котельных спортивно-оздоровительного и торгово-выставочного комплекса с детскими аттракционами на территории Комсомольского парка в городе Пятигорске от подземного газопровода высокого давления Д=200 мм (л. д. 32). ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Пятигорска проведены публичные слушания по рассмотрению проекта спортивно-оздоровительного комплекса по <адрес> и <адрес>, что подтверждается представленным суду Протоколом № (л. д. 42-64). ДД.ММ.ГГГГ ФГУП СК «Ростехинвентаризация» был составлен технический паспорт на незавершенный строительством объект литер «А» - фундамент, площадью застройки - 519,1 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. Согласно техническому паспорту степень готовности объекта незавершенного строительства составляет - 8 %. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что возведенный на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, армированный бетонный фундамент не соответствует строительным нормам и правилам и нарушает права и охраняемые интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан. Из представленных суду письменных доказательств следует, что истец после выполнения указанных строительных работ, в соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о вводе помещения в эксплуатацию, однако в удовлетворении заявления ей было отказано, ввиду отсутствия разрешения на соответствующий вид строительных работ (л. д. 80). Таким образом, материалами дела подтверждается наличие у истца права на обращение в суд с настоящим требованием, так как возможность оформить право собственности на спорный объект в административном порядке у него отсутствует. Судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм, правил и условий возведения объектов недвижимости. Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 Гр.К РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии составленной в установленном порядке проектной документации, с получением разрешений на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности. ООО «Гражданпроект», имеющего свидетельство о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выполнено техническое обследование незавершенного строительством объекта литер «А» - фундамента, площадью застройки - 519,1 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> из результатов которого следует, что признаков деформаций и трещин возведенных конструкций строения не обнаружено. При строительстве использованы строительные материалы, отвечающие действующим нормативам. Строительные работы выполнены, в соответствии с требованиями действующих СНиП, в том числе СНиП II-7.81* «Строительство в сейсмических районах». Возведенные конструкции незавершенного строительством объекта литер «А», пригодны для продолжения строительства, угрозы жизни и здоровью людей нет (л. д. 74-79). Выводы главного инженера проектов ООО «Гражданпроект» Бессонова А.А., изложенные в техническом обследовании ответчиком по делу не оспорены и документально не опровергнуты. Признание права собственности на недвижимость, расположенную на земельном участке, выделенном на ограниченное время, не противоречит гражданскому законодательству. Земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, был предоставлен Жуковой Г.А. в аренду для использования в целях, соответствующих назначению этой постройки. Ввиду того, что истцом не получено разрешение на строительство, он не имеет возможности в надлежащем порядке зарегистрировать право собственности на объект недвижимости в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Возведенный истцом объект незавершенного строительства литер «А» соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, при возведении указанного строения не нарушены законные права других лиц, не созда ётся угрозы жизни и здоровью граждан. В соответствии со ст. ст. 40 и 41 Земельного кодекса РФ собственники, землепользователи и арендаторы зе мельных участков имеют право возводить на них объекты недвижимости, включая строительство жилых и нежи лых зданий, сооружений. В силу ст. 218 ч. 1 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Анализ указанных доказательств и их оценка в отдельности каждого и в их совокупности, свидетельствует о том, что указанное строение, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, соответствует санитарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. С учетом исследованных в судебном заседании материалов гражданского дела, суд принимает во внимание обстоятельства, имеющие юридическое значение: соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, соблюдение прав и законных интересов других лиц, отсутствие данных о нарушении истцом строительных, санитарно-гигиенических, и иных правил, нормативов. По мнению суда, истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылался как на обоснование своих требований, а ответчиком, в условиях состязательности процесса, представленные истцом доказательства не опровергнуты. В соответствии со ст. 2 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав на недви жимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, ограничения (обременения) перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Согласно ст. 17 Закона о государственной регистрации, основанием для государственной регистрации нали чия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сде лок с ним является вступившее в законную силу решение суда. Ст. 219 ГК РФ предусматривает право собственности на здания, сооружения и другое, вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В условиях состязательности гражданского процесса, когда в соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суду не представлено доказательств опровергающих законность и обоснованность заявленных истцом требований. По мнению суда, истец доказал те обстоятельства, на которые он ссылался как на обоснование своих требований, а ответчиком, в условиях состязательности процесса, представленные истцом доказательства не опровергнуты. На основании изложенного суд считает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 320 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Признать за Жуковой Г.А. право собственности на объект незавершенного строительства - литер «А», расположенный по адресу: <адрес>, готовностью - 8 %, площадью застройки - 519,1 квадратных метров, расположенный на земельном участке площадью - <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешенным использованием - под строительство спортивно-оздоровительного комплекса, а также городка детских аттракционов, по адресу: <адрес>. Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на указанный объект незавершенного строительства в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Жуковой Г.А.. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы. Судья Ф. Н. Бегиашвили