Дело № 2-601/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 марта 2012 года город Пятигорск Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Лихомана В.П., при секретаре Лазгиян А.С., с участием старшего помощника прокурора г. Пятигорска Шуйской Н.В., представителя ответчика ООО «Европа» Яценко А.С., представителя третьего лица ОГПН по г. Пятигорску ГУ МЧС России по Ставропольскому краю Чайкина Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело № 2-604/12 по иску прокурора г. Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственности «Европа» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений правил пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: В обоснование заявленных исковых требований прокурор г. Пятигорска в исковом заявлении суду сообщил, что прокуратурой г. Пятигорска проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории города-курорта Пятигорска. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Согласно ст. 1 указанного Федерального закона пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров. Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с положениями указанного Федерального закона № 69-ФЗ, согласно которому законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает данный Закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, включая Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 (далее - ППБ 01-03); Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденные Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315 (далее - НПБ 110-03), а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Статьей 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ дается характеристика и раскрывается содержание системы обеспечения пожарной безопасности, из содержания которой следует, что такая система представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. В силу требований ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ к лицам, ответственным за нарушения пожарной безопасности, относятся, в том числе, собственники имущества; лица, уполномоченные пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. Согласно информации, представленной ОГПН по г. Пятигорску ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, в нарушение вышеуказанных требований закона, в помещении общества с ограниченной ответственностью «Европа» (далее ООО «Европа»), расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: - складские помещения здания литер «<данные изъяты>», а также торговые помещения на втором этаже здания литера «<данные изъяты>» не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализацией; - горючая отделка стен на путях эвакуации здание литер «<данные изъяты>», отсутствует второй эвакуационный выход из здания; - не проверена работоспособность существующих пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу с составлением соответствующего акта (пожарный кран на первом этаже здания литера «<данные изъяты>» не укомплектован стволом; существующие пожарные рукава не присоединены к пожарному крану; не проведена перекатка пожарных рукавов на новую складку); - в помещениях не доработаны планы эвакуации людей в случае возникновения пожара; - на окнах помещений здания литера «<данные изъяты>» установлены глухие решетки; - не организовано обязательное обучение мерам пожарной безопасности руководителя, а также лица, ответственного за противопожарное состояние объекта (помещений). Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Европа» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГ руководителю ООО «Европа» вручено предписание об устранении указанных нарушений. Однако, ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки выполнения предписания установлено, что часть из указанных нарушений не устранены (горючая отделка стен на путях эвакуации здание литера «<данные изъяты>»; отсутствует второй эвакуационных выход из здания; на окнах помещений здания литер «<данные изъяты>» установлены глухие решетки). За неисполнение предписания постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Европа» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Статьей 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление предъявлено в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и обусловлено тем, что все выявленные нарушения противопожарной безопасности препятствуют своевременному обнаружению пожара и его тушению на начальной стадии, спасению людей на случай пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье работников ООО «Европа». В судебном заседании старший помощник прокурора г. Пятигорска Шуйская Н.В. поддержала заявленные требования, уточнив их, и просила суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Европа» в течение месяца с момента вынесения решения суда устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в помещениях общества с ограниченной ответственностью «Европа», расположенного по адресу: <адрес>. В судебном заседании представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Европа» Яценко А.С. возражал в отношении заявленных прокурором г. Пятигорска исковых требований и суду пояснил, что основная часть нарушений требований пожарной безопасности устранена. В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГУ МЧС России по Ставропольскому краю Чайкин Д.А., не возражал в отношении заявленных прокурором г. Пятигорска исковых требований и просил иск удовлетворить. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Согласно ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров. Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с положениями указанного Федерального закона, согласно которому законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает данный Закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, включая Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 (далее - ППБ 01-03); Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденные Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315 (далее - НПБ 110-03), а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Статьей 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» дается характеристика и раскрывается содержание системы обеспечения пожарной безопасности, из содержания которой следует, что такая система представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. В силу требований ст. 37 указанного Федерального закона, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» к лицам, ответственным за нарушения пожарной безопасности, относятся, в том числе, собственники имущества; лица, уполномоченные пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности. В нарушение вышеуказанных требований закона, в помещении ООО «Европа», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые перечислены в установочной части данного решения. ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Европа» вручено предписание об устранении указанных нарушений. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Европа» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки по выполнению предписания установлено, что некоторые из указанных нарушений не устранены (имеется горючая отделка стен на путях эвакуации здание литера «<данные изъяты>»; отсутствует второй эвакуационных выход из здания; на окнах помещений здания литер «<данные изъяты>» установлены глухие решетки). За неисполнение предписания директор ООО «Европа» постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Статьей 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. С учетом приведенных положений законодательства РФ и обстоятельств, установленных судом, исковые требования прокурора г. Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Европа» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений правил пожарной безопасности, подтверждены надлежащими доказательствами и основаны на законе, в то время как не опровергнуты представителем ответчика в условиях состязательности гражданского процесса, в связи с чем иск подлежит удовлетворению. Государственная пошлина, размер которой в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет <данные изъяты>, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика, так как истец от ее уплаты освобожден на основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ. Руководствуясь ст.ст. 12, 45, 56, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора г. Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственности «Европа» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений правил пожарной безопасности, удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Европа» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в занимаемых им помещениях, расположенных по адресу: <адрес>. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Европа» в бюджет муниципального образования город-курорт Пятигорск Ставропольского края государственную пошлину в размере <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Пятигорский городской суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы. Судья В.П. Лихоман