дело № 2-630/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 марта 2012 года город Пятигорск Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Пакова Н.Н., при секретаре Гребёнкиной И.П., с участием: представителя истца ст. помощника прокурора Шуйской Н.В., представителя ответчика МБДОУ № 4 «Солнышко» Едеменченко Г.М., представителя МУ «Управление образования администрации г. Пятигорска» Осипян П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 4 «Солнышко» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,- установил: Прокурор г. Пятигорска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 4 «Солнышко» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. В судебном заседании старший помощник прокурора Шуйская Н.В. заявленные исковые требования поддержала и в обосновании заявленных требований пояснила, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части обеспечения правил охраны труда в деятельности Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 4 «Солнышко», в ходе которой установлено следующее.Учреждение создано на основании муниципальным образованием городом-курортом Пятигорском на основании решения исполкома городского Совета депутатов трудящихся от 15.02.1966, протокол № 4.Статьей 212 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Вместе с тем, в нарушение требований ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации, аттестация рабочих мест по условиям труда Учреждении не проведена. Непроведение аттестации недопустимо и свидетельствует о несоблюдении одной из наиболее важных обязанностей работодателя предусмотренной федеральным законодательством, что может повлечь за собой нарушение прав работающих по договору, равно как и тех граждан, которые могут в дальнейшем быть приняты в штат Учреждения для выполнения трудовых функций, на безопасные условия труда. Уклонение от проведения аттестации подвергает опасности жизнь и здоровье работников Учреждения и других граждан, то есть затрагивает их права, свободы охраняемые законом интересы. Просит суд обязатьМуниципальноебюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 4 «Солнышко», в срок до 01.07.2012 провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии с требованиями Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 № 342н. Представитель ответчика заведующая Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 4 «Солнышко», Едеменченко Г.М. в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора г. Пятигорска не признала, пояснив суду, что аттестация рабочих мест в Учреждении проводилась работодателем в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации 24.10.2008 г. Считает, согласно требованиям законодательства Российской Федерации аттестация должна проводиться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. Учреждением - работодателем - свои обязанности по проведению аттестации рабочих мест были исполнены и следующая аттестация рабочих мест по условиям труда в Учреждении должна быть проведена в 2013 году. Просит суд отказать прокурору г. Пятигорска в удовлетворении заявленных требований. Представитель третьего лица МУ «Управление образования администрации г. Пятигорска», действующая на основании доверенности, Осипян П.А., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила суду, что считает, прокурор не обосновал в своем заявлении необходимость своего обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, согласно требованиям, содержащимся в пункте 3 статьи 131 ГПК РФ.Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, устанавливающий требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации. Ранее требования о проведении аттестации работодателем совместно с аттестующей организацией законодательством РФ предусмотрено не было.Согласно пункту 2 указанного Приказа Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда вводится в действие 1 сентября 2011 года.Из представленных МБДОУ детский сад № 4 «Солнышко» материалов, аттестация рабочих мест в Учреждении проводилась работодателем в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в 2008году.Учреждением - работодателем - свои обязанности по проведению аттестации рабочих мест были исполнены и следующая аттестация рабочих мест по условиям труда в Учреждении должна быть проведена в 2013году. Просит суд в удовлетворении исковых требований прокурора города Пятигорска, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, по исковому заявлению к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 4 «Солнышко», и администрации города Пятигорска об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, отказать. Представитель третьего лица Государственной инспекции труда по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела. Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не предоставлено. Заявлений с просьбами о переносе дела не поступало. Суд с согласия сторон рассматривает дело в отсутствии представителя третьего лица Государственной инспекции труда по Ставропольскому краю. Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела и содержащиеся в них письменные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ приведён исчерпывающий перечень субъектов, в интересах которых прокурор может подать заявление в суд. В первую группу входят граждане, во вторую - субъекты, образующие неопределённый круг лиц, и в третью - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Согласно ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. В силу вышеизложенного, права, предоставленные прокурору, должны использоваться для защиты прав и свобод граждан, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, а ситуации, требующие предъявления прокурором исков в суд, должны носить характер серьёзных нарушений. Часть 3 ст. 131 ГПК РФ определяет, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов. Исковые требования мотивированы тем, что проведенной проверкой прокуратурой г. Пятигорска о соблюдении трудового законодательства в части обеспечения правил охраны труда в деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 4 «Солнышко», в ходе которой установлено, что учреждение создано муниципальным образованием городом-курортом Пятигорском на основании Решения исполкома городского Совета депутатов трудящихся от 15.02.1966, протокол № 4. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому в регулированию в сфере труда. В Муниципальномбюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида № 4 «Солнышко», не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в соответствии с требованиями Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 № 342н. Согласно статье 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работы по охране труда. В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Так, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 года № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, устанавливающий требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации. В соответствии с пунктом 6 утвержденного Порядка аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера. При этом аттестующей организацией является юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации и выполняющей на основании договора гражданско-правового характера с работодателем измерения и оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, проводимую в соответствии с этим Порядком, оформление и подготовку отчета об аттестации. Ранее требования о проведении аттестации работодателем совместно с аттестующей организацией законодательством Российской Федерации предусмотрено не было. Согласно пункту 2 указанного Приказа Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда вводится в действие 1 сентября 2011 года. Судом достоверно установлено, что в МБДОУ детский сад № 4 «Солнышко» аттестация рабочих мест проводилась работодателем в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации 24.10.2008 г. Учреждением - работодателем - свои обязанности по проведению аттестации рабочих мест были исполнены и следующая аттестация рабочих мест по условиям труда в Учреждении должна быть проведена в 2013 году. Как следует из представленных МБДОУ детский сад № 4 «Солнышко» материалов, аттестация рабочих мест в Учреждении проводилась работодателем в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в 2008 году. При этом согласно требованиям законодательства Российской Федерации аттестация должна проводиться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. Таким образом, учитывая вышеизложенное, МБДОУ детский сад № 4 «Солнышко» - работодателем - свои обязанности по проведению аттестации рабочих мест были исполнены и следующая аттестация рабочих мест по условиям труда в Учреждении должна быть проведена в 2013 году. Исследованные судом доказательства в полном объёме опровергают заявленные прокурором города Пятигорска доводы о том, что МБДОУ детский сад № 4 «Солнышко» не проведена аттестация рабочих мест и МБДОУ детский сад № 4 «Солнышко» уклоняется от проведения указанной аттестации. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. По мнению суда, истцом не представлены доказательства в подтверждение заявленных исковых требований. Суд, не находит оснований для удовлетворения заявленных прокурором города Пятигорска требований. На основании ст.ст.194-199ГПК РФ, суд, решил: В удовлетворении исковых требований прокурора города Пятигорска, действующего в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 4 «Солнышко» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, - отказать, за необоснованностью. Решение может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения. Судья Н.Н. Паков