Дело № 589/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 марта 2012 года город Пятигорск Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Говоровой Н.Г. при секретаре судебного заседания Ключниковой О.В. с участием представителей процессуального истца прокурора г.Пятигорска Шуйской Н.В. ответчика ГБУК СК «Государственный Музей-заповедник М.Ю. Лермонтова» Сафаровой И.В., Басова Г.П. третьего лица отдела государственного пожарного надзора по г. Пятигорску ГУ МЧС России по СК Чайкина Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по иску прокурора города Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению культуры Ставропольского края «Государственный Музей-заповедник М.Ю. Лермонтова» о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности У С Т А Н О В И Л: Процессуальный истец прокурор г.Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц предъявил иск к ГБУК СК «Государственный Музей-заповедник М.Ю. Лермонтова» о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности в помещениях ГБУК СК «Государственный Музей-заповедник М.Ю. Лермонтова», расположенных по адресу: <адрес>: помещения демонстрационных залов музея и кладовых ценностей оборудовать автоматической установкой пожаротушения; хозяйственные помещения оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации, заключить договор на техническое обслуживание, устранить отделку стен путей эвакуации горючими отделочными материалами, провести проверку ПГ на водоотдачу, закрыть специальной крышкой электрораспределительные коробки. В последствие процессуальный истец прокурор г.Пятигорска в защиту интересов неопределенного круга лиц уточнил исковые требования в части возложения обязанности оборудовать помещения демонстрационных залов автоматической установкой пожаротушения в срок до 01.07.2014 года, оборудовать хозяйственные помещения установкой пожарной сигнализации в срок до 01.08.2012 года, отделать стены в литературном отделе музея на путях эвакуации негорючими материалами в срок до 01.08.2012 года. В судебном заседании представитель процессуального истца прокурора г. Пятигорска, предъявившего иск в интересах неопределенного круга лиц Шуйская Н.В. исковые требования поддержала и в части и пояснила, что ходе проведенной прокуратурой г. Пятигорска проверки соблюдения требований пожарной безопасности на территории г. Пятигорска, установлено, что в зданиях и сооруженияхГБУК СК «Государственный Музей-заповедник М.Ю. Лермонтова», расположенных по адресу: г. Пятигорск, ул. Лермонтова, дом 4, допущены нарушения требований пожарной безопасности. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Согласно ст. 1 Закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, в связи с чем нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Согласно ст. 3 ФЗ № 69-ФЗ, содержание системы обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно- технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Кроме того, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В ходе проведенной в 2010 году ОГПН по г. Пятигорску ГУ МЧС России по СК проверки на территории, в зданиях и сооружениях ГБУК СК «Государственный Музей-заповедник М.Ю. Лермонтова» были установлены ряд нарушений требований пожарной безопасности, за которые директор учреждения Сафарова И.В. постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ организации вручено предписание об устранении указанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако при проведении очередной проверки ДД.ММ.ГГГГ по выполнению предписания установлено, что нарушения правил пожарной безопасности не были устранены в полном объеме, в связи с чем, за неисполнение предписания директор ГБУК СК «Государственный Музей-заповедник М.Ю. Лермонтова» Сафарова И.В. на основании постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. А согласно информации отдела надзорной деятельности по г. Пятигорску Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по СК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не устранены следующие нарушения правил пожарной безопасности: помещения демонстрационных залов не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, хозяйственные помещения не оборудованы установкой пожарной сигнализации, в литературном отделе музея на путях эвакуации для отделки стен применены горючие отделочные материалы. Просит обязать ответчика ГБУК СК «Государственный Музей-заповедник М.Ю. Лермонтова» устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности, путем оборудования помещений демонстрационных залов автоматической установкой пожаротушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, оборудования хозяйственных помещений установкой пожарной сигнализации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, отделки стены в литературном отделе музея на путях эвакуации негорючими материалами в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а исковые требования в остальной части не поддерживает. Представители ответчика ГБУК СК «Государственный Музей-заповедник М.Ю. Лермонтова», действующая на основании Устава Сафарова И.В. и действующий на основании доверенности Басов Г.П., исковые требования признали в части и пояснили, что процессуальный истец прокурор г. Пятигорска в исковом заявлении указал ряд допущенных ответчиком нарушений правил пожарной безопасности, которые не были устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ согласно предписания №, в том числе: отсутствие автоматической установки пожаротушения в демонстрационных залах музея и кладовых музейных ценностей, хозяйственные помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и не заключен договор на техническое обслуживание, стены путей эвакуации отделаны горючим материалом, не проведена проверка ПГ на водоотдачу, не закрыты специальной крышкой электрораспределительные коробки. Однако, до проведения очередной проверки ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были устранены нарушения пожарной безопасности и выполнены следующие мероприятия: произведена проверка ПГ на водоотдачу; закрыты специальной крышкой электрораспределительные коробки; в части помещений музея установлена автоматическая система пожаротушения, а именно в помещениях фондохранилища и библиотеки, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки пожарных водоисточников от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами испытаний системы газового пожаротушения №, № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, устранение требований, связанных с установкой автоматического пожаротушения в оставшихся помещениях музея, требует значительных финансовых затрат, в связи с чем предоставленный процессуальным истцом срок необходимо ориентировать на бюджетное финансирование ответчика со стороны его собственника - Министерства культуры Ставропольского края. Ответчик в рамках бюджетного финансирования, а также за счет собственных средств ежегодно проводит противопожарные мероприятия. Так, в 2008г. учреждением освоено денежных средств в размере <данные изъяты>., в 2009г. - <данные изъяты>., в 2010г. - <данные изъяты>., в 2011г. - <данные изъяты>., из них денежные средства в размере <данные изъяты>. являются целевым поступлением из бюджета на установку автоматической системы пожаротушения в помещении фондохранилища и помещении библиотеки. Оборудованные в 2011г. помещения музея автоматической системой пожаротушения занимают площадь в размере 197,5 кв.м., что составляет 11,7 % от общей площади помещений, которые необходимо оборудовать в музее данной системой пожаротушения. ГБУК СК «Государственный музей-заповедник М.Ю. Лермонтова» постоянно информирует собственника - Министерство культуры Ставропольского края, о выделении необходимых денежных средств для финансирования противопожарных мероприятий, в том числе и на установку автоматической системы пожаротушения. Также ответчиком были представлены предложения для участия в федеральной целевой программе «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года», где было предусмотрено одно из основных направлений финансирования установки автоматической системы пожаротушения. В связи с вышеизложенным признают исковые требования в части оборудования хозяйственных помещений автоматической пожарной сигнализацией и заключения договора на её техническое обслуживание в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; отделки стен путей эвакуации негорючим материалом в течение 5-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; установки автоматической системы пожаротушения в необорудованных данной системой демонстрационных залах музея и в кладовых музейных ценностей в течение 5 лет с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании представитель третьего лица ОГПН по г. Пятигорску ГУ МЧС России по Ставропольскому краю, действующий на основании доверенности Чайкин Д.А. считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части с учетом выполненных ответчиком мероприятий: ответчиком в части помещений музея установлена автоматическая система пожаротушения: в помещениях фондохранилища и библиотеки. Однако остаются не устраненными другие нарушения пожарной безопасности: не выполнены следующие пункты предписания: помещения демонстрационных залов и кладовых музейный ценностей не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, хозяйственные помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, в литературном отделе на путях эвакуации допущена отделка стен горючими материалами. Представитель третьего лица Министерства культуры Ставропольского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения лиц участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Министерства культуры Ставропольского края, признав причины неявки не уважительными. Согласно исследованных объяснений представителя третьего лица Министерства культуры Ставропольского края Олесова С.И., исковые требования подлежат частичному удовлетворению по тем основаниям, что до проведения ДД.ММ.ГГГГ ОГПН по г. Пятигорску ГУ МЧС России по Ставропольскому краю проверки ответчиком были частично устранены нарушения пожарной безопасности, установленные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ. В частности произведена проверка ПГ на водоотдачу; закрыты специальной крышкой электрораспределительные коробки; в части помещений музея установлена автоматическая система пожаротушения. В 2011 году министерством культуры Ставропольского края выделялись ответчику денежные средства на противопожарные мероприятия, которые были потрачены по целевому назначению. Кроме того, в рамках реализации краевой целевой программы «Пожарная безопасность Ставропольского края на период до 2012 года», министерство культуры рассматривает вопрос о выделении дополнительных средств в 2012 году ответчику ГБУК СК «Государственный музей-заповедник М.Ю. Лермонтова» на мероприятия по приобретению, монтажу и ремонту средств пожарной автоматики. Выслушав объяснения представителей сторон, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям. В силу ст.3, 6 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности. Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров. В силу ст. 3 Федерального закона «О пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Согласно ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, организаций. Согласно п.1 Устава ГБУК СК «Государственный Музей-заповедник М.Ю. Лермонтова» является некоммерческой организацией, учредителем которой является Ставропольский край, полномочия которого осуществляет Министерство культуры СК, созданной для оказания услуг физическим и юридическим лицам в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации м Ставропольского края полномочий Министерства культуры Ставропольского края в сфере культуры. Учреждение вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные прав и нести обязанности. В силу п. 5 Устава имущество Учреждения является государственной собственностью СК и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов являются в том числе выручка от реализации товаров и услуг, доходы получаемые от собственности некоммерческой организации, добровольные имущественные взносы и пожертвования. Судом установлено, что ответчиком ГБУК СК «Государственный Музей-заповедник М.Ю. Лермонтова» не выполняются требования пожарной безопасности, что не оспаривается ответчиками и подтверждается следующими письменными доказательствами. Так, согласно предписания ОГПН по г.Пятигорску ГУ МЧС России по СК от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности : помещения демонстрационных залов музея и кладовых ценностей не оборудованы автоматической установкой пожаротушения; хозяйственные помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и не заключен договор на техническое обслуживание; для отделки стен путей эвакуации применены горючие отделочные материалы; не проведена проверка ПГ на водоотдачу; не закрыты специальной крышкой электрораспределительные коробки. Согласно постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ директор ГБУК СК «Государственный Музей-заповедник М.Ю. Лермонтова» Сафарова И.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки по выполнению предписания установлено, что указанные в предписании нарушения требований пожарной безопасности были устранены не в полном объеме, в связи с чем директор ГБУК СК «Государственный Музей-заповедник М.Ю. Лермонтова» Сафарова И.В. на основании постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно акта проверки пожарных водоисточников от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУК СК «Государственный Музей-заповедник М.Ю. Лермонтова» проведена проверка ПГ на водоотдачу. Согласно протоколов испытаний системы газового пожаротушения № и № от ДД.ММ.ГГГГ, содержание системы и средств газового пожаротушения удовлетворительное, система газового пожаротушения находится в работоспособном состоянии, монтаж выполнен в соответствии с проектной документацией. Как следует из информационного письма ОГПН по г.Пятигорску ГУ МЧС России по СК от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности : помещения демонстрационных залов не оборудованы автоматической установкой пожаротушения, хозяйственные помещения не оборудованы установкой пожарной сигнализации, в литературном отделе музея на путях эвакуации для отделки стен применены горючие отделочные материалы. С учетом приведенных обстоятельств, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора г. Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц к ГБУК СК «Государственный Музей-заповедник М.Ю. Лермонтова» в части возложения обязанности по устранению допущенных нарушений правил пожарной безопасности, путем оборудования помещений демонстрационных залов автоматической установкой пожаротушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, оборудования хозяйственных помещений установкой пожарной сигнализации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранению отделки стен в литературном отделе музея на путях эвакуации горючими материалами в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а в остальной части исковые требования к ГБУК СК «Государственный Музей-заповедник М.Ю. Лермонтова» подлежат отклонению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора города Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению культуры Ставропольского края «Государственный Музей-заповедник М.Ю. Лермонтова» (ГБУК СК «Государственный Музей-заповедник М.Ю. Лермонтова») удовлетворить в части. Обязать государственное бюджетное учреждение культуры Ставропольского края «Государственный Музей-заповедник М.Ю. Лермонтова» (ГБУК СК «Государственный Музей-заповедник М.Ю. Лермонтова») оборудовать помещения демонстрационных залов автоматической установкой пожаротушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, оборудовать хозяйственные помещения установкой пожарной сигнализации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить отделку стен в литературном отделе музея на путях эвакуации горючими материалами в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора города Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению культуры Ставропольского края «Государственный Музей-заповедник М.Ю. Лермонтова» (ГБУК СК «Государственный Музей-заповедник М.Ю. Лермонтова»), отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение 1 месяца через Пятигорский городской суд. Судья Н.Г. Говорова