Дело № 2-728/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суворовой С.М.,

при секретаресудебного заседания Касимове П.А.,

с участием:

истца: старшего помощника прокурора города Пятигорска Шуйской Н.адимировны,

представителя ответчика: муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно - речевого развития воспитанников №30 «Белочка» Довнорович Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 марта 2012 года в г.Пятигорске гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно - речевого развития воспитанников №30 «Белочка», администрации города Пятигорска об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,

установил:

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что Прокуратурой города проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части обеспечения правил охраны труда в деятельности муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно - речевого развития воспитанников №30 «Белочка», в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст. 212 ТК РФ в учреждении не проведена аттестация рабочих мест. По мнению прокурора, непроведение аттестации рабочих место недопустимо и свидетельствует о нарушении одной из основных обязанностей работодателя, что может повлечь за собой нарушение прав работающих граждан. Согласно п.1.4. Устава муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно - речевого развития воспитанников №30 «Белочка» собственником имущества Учреждения является муниципальное образование город-курорт Пятигорск., с вязи с чем истец считает правомерным требовать обязания муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно - речевого развития воспитанников №30 «Белочка» провести аттестацию рабочих мест и в случае недостаточности денежных средств у муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно - речевого развития воспитанников №30 «Белочка» возложить на администрацию города-курорта Пятигорска обязанность по финансированию расходов по проведению аттестации рабочих мест.

Представитель ответчика муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно - речевого развития воспитанников №30 «Белочка» против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель ответчика администрации города Пятигорска против удовлетворения требований также возражал.

В судебном заседании старший помощник прокурора Н.В. Шуйская заявленные требования поддержала, уточнив их в части возложения на администрацию города субсидиарную ответственность по финансированию расходов, попросив при недостаточности денежных средств у муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно - речевого развития воспитанников №30 «Белочка» возложить на администрацию города-курорта Пятигорска обязанность по финансированию расходов по проведению аттестации рабочих мест.

Полномочный представитель муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно - речевого развития воспитанников №30 «Белочка» Довнорович Э.А. суду пояснила, что во исполнение приказа Управления образования администрации города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ д/с №30 «Белочка» проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, результаты которой отражены в протоколах определения тяжести и напряженности трудового процесса, в сводной ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в МДОУ д/с №30 «Белочка». Именно в связи с тем, что в ДД.ММ.ГГГГ года аттестация рабочих мест по условиям труда проведена, представитель ответчика просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Полномочный представитель администрации города Пятигорска в судебное заседание не явился, о времени и месту судебного слушания уведомлен лично под роспись, о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, а также мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации города Пятигорска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд считает, что требования, заявленные прокурором города Пятигорска, подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд, условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Согласно статьям 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда, согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации, представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок), утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

В силу ст. 209 ТК РФ под условиями труда понимается совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Аттестация предполагает оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления опасных или вредных производственных факторов, а также реализацию мероприятий по приведению данных факторов в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Она включает в себя:

- гигиеническую оценку условий труда;

- оценку травмобезопасности;

- оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

Аттестация направлена на выявление конкретных неблагоприятных факторов и создание безвредных и безопасных условий труда на рабочем месте.

Аттестации подлежат все рабочие места организации.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по проведению аттестации всех имеющихся рабочих мест по условиям труда.

В судебном заседании установлено, что Приказом Управления образования администрации города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ «О досрочном проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в образовательных учреждениях» на образовательные учреждения города возложена обязанность по проведению досрочно аттестации рабочих мест по условиям труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами гражданского дела в полной мере подтверждается, что аттестация рабочих мест по условиям труда проведена, что подтверждается следующим надлежащими письменными доказательствами:

Согласно штатного расписания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Учреждении на указанных выше рабочих местах работают: заведующий, инструктор по физической культуре, музыкальный руководитель, воспитатели, педагог-психолог, старший воспитатель, помощник воспитателя, старшая медсестра, делопроизводитель, завхоз, повара, кладовщик, кастелянша, подсобный рабочий и уборщик.

Однако из исследованных в судебном заседании документов следует, что за имеющимися в штатном расписании должностями рабочего по комплексному обслуживанию, дворника и сторожа рабочие места не аттестованы.

Данное обстоятельство подтверждается и показаниями представителя ответчика муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно - речевого развития воспитанников №30 «Белочка».

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчиком не проводилась аттестация рабочих мест рабочего по комплексному обслуживании, дворника и сторожа.

В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок), утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению в части обязания провести аттестацию рабочих мест рабочего по комплексному обслуживанию, дворника и сторожа по условиям труда.

В соответствии с требованиями ч.4 ст. 120 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно п. 1.4 Устава муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно - речевого развития воспитанников №30 «Белочка» собственнитком имущества учреждения является муниципальное образование город-курорт Пятигорск, вследствие чего суд счел требование прокурора города Пятигорска при недостаточности денежных средств у муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно - речевого развития воспитанников №30 «Белочка» возложить на администрацию города-курорта Пятигорска субсидиарную ответственность по финансированию расходов по проведению аттестации рабочих мест, законным, обоснованным и потому подлежащим удовлетворению.

В условиях состязательности гражданского процесса, когда в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суду не представлено доказательств, опровергающих законность и обоснованность заявленных истцом требований.

Анализ представленных доказательств и их оценка в отдельности каждого и в их совокупности, свидетельствует о том, что требования прокурора города Пятигорска подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора города Пятигорска удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно - речевого развития воспитанников №30 «Белочка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, а именно рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, дворник, сторож, в соответствии требованиями Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 года № 342н.

В удовлетворении требования об обязании муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно - речевого развития воспитанников №30 «Белочка» провести аттестацию рабочих мест заведующего, инструктора по физической культуре, музыкального руководителя, воспитателя, педагога-психолога, старшего воспитателя, помощника воспитателя, старшей медсестры, делопроизводителя, завхоза, повара, кладовщика, кастелянши, подсобного рабочего и уборщика, по условиям труда, отказать.

При недостаточности денежных средств у муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно - речевого развития воспитанников №30 «Белочка» возложить на администрацию города-курорта Пятигорска субсидиарную ответственность по финансированию расходов по проведению аттестации рабочих мест.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Пятигорский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                         С.М. Суворова