Дело № 2-793/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суворовой С.М.,

при секретаресудебного заседания Касимове П.А.,

с участием:

истца: старшего помощника прокурора города Пятигорска Шуйской Н.адимировны,

представителя ответчика: муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа №21 Матюх А. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 марта 2012 года в г.Пятигорске гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа №21, администрации города Пятигорска об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,

установил:

В обоснование заявленных требований истец пояснил, что Прокуратурой города проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части обеспечения правил охраны труда в деятельности муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа №21, в ходе которой установлено, что в нарушение требований ст. 212 ТК РФ в учреждении не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. По мнению прокурора, непроведение аттестации рабочих место недопустимо и свидетельствует о нарушении одной из основных обязанностей работодателя, что может повлечь за собой нарушение прав работающих граждан. Согласно п.1.4. Устава собственником имущества Учреждения является муниципальное образование город-курорт Пятигорск, с связи с чем истец считает правомерным требовать обязания муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа №21 провести аттестацию рабочих мест и в случае недостаточности денежных средств у муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа №21 возложить на администрацию города-курорта Пятигорска субсидиарную ответственность по финансированию расходов по проведению аттестации рабочих мест.

Представитель ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа №21 против удовлетворения исковых требований возражал.

В судебном заседании старший помощник прокурора Н.В. Шуйская заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Полномочный представитель муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа №21 суду пояснила, что во исполнение приказа Управления образования администрации города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ в учреждении проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, результаты которой отражены в протоколах определения тяжести и напряженности трудового процесса, в сводной ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда и других представленных суду документах. Именно в связи с тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году аттестация рабочих мест по условиям труда проведена, представитель ответчика просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Полномочный представитель администрации города Пятигорска в судебное заседание не явился, о времени и месту судебного слушания уведомлен лично под роспись, о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, а также мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации города Пятигорска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд считает, что требования, заявленные прокурором города Пятигорска, подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 37 Конституции РФ каждому гарантировано право на труд, условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Согласно статьям 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда, согласно статье 209 Трудового кодекса Российской Федерации, представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок), утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

В силу ст. 209 ТК РФ под условиями труда понимается совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Аттестация предполагает оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления опасных или вредных производственных факторов, а также реализацию мероприятий по приведению данных факторов в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Она включает в себя:

- гигиеническую оценку условий труда;

- оценку травмобезопасности;

- оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ).

Аттестация направлена на выявление конкретных неблагоприятных факторов и создание безвредных и безопасных условий труда на рабочем месте.

Аттестации подлежат все рабочие места организации.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по проведению аттестации всех имеющихся рабочих мест по условиям труда.

В судебном заседании установлено, что Приказом Управления образования администрации города Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ «О досрочном проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в образовательных учреждениях» на образовательные учреждения города возложена обязанность по проведению досрочно аттестации рабочих мест по условиям труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами гражданского дела в полной мере подтверждается, что аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается следующими надлежащими письменными доказательствами: планом мероприятий по подготовке и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, протоколом 31-08-зак заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда от ДД.ММ.ГГГГ, актом-разрешением на проведение занятий в кабинете обслуживающего труда, актом испытания гимнастических снарядов и спортивного оборудования, актом-разрешением на проведение занятий в учебной мастерской технического труда, планом мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в МОУ ООШ №21, ведомостью рабочих мест подразделения организации и результатов их аттестации по условиям труда в организации от ДД.ММ.ГГГГ, перечнем рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда и другими письменными доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела.

Согласно штатного расписания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Учреждении работают: директор, заместитель директора по УВР, заместитель директора по ВР, заместитель директора по АХЧ, старший пионер-вожатый, педагог-организатор, социальный педагог, педагог дополнительного образования, внеклассная работа по физ. воспитанию, воспитатель группы продленного дня, педагог-психолог, преподаватель-организатор ОБЖ, учитель-логопед, заведующий библиотекой, секретарь, уборщик служебных помещений, сторож, гардеробщик, лаборант.

Однако из исследованных в судебном заседании документов следует, что за имеющимися в штатном расписании должностями старшего пионервожатого и учителя-логопеда рабочие места не аттестованы.

Данное обстоятельство подтверждается и показаниями представителя ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа №21.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчиком не проводилась аттестация рабочих мест старшего пионервожатого и учителя-логопеда.

В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок), утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места, в связи с чем суд пришел к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению в части обязания провести аттестацию рабочих мест старшего пионервожатого и учителя-логопеда по условиям труда.

В соответствии с требованиями ч.4 ст. 120 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно п. 1.4 Устава муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа №21 собственником имущества учреждения является муниципальное образование город-курорт Пятигорск, вследствие чего суд счел требование прокурора города Пятигорска при недостаточности денежных средств у муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа №21 возложить на администрацию города-курорта Пятигорска субсидиарную ответственность по финансированию расходов по проведению аттестации рабочих мест, законным, обоснованным и потому подлежащим удовлетворению.

В условиях состязательности гражданского процесса, когда в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суду не представлено доказательств, опровергающих законность и обоснованность заявленных истцом требований.

Анализ представленных доказательств и их оценка в отдельности каждого и в их совокупности, свидетельствует о том, что требования прокурора города Пятигорска подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора города Пятигорска удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа №21 в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, а именно старшего пионервожатого и учителя-логопеда, в соответствии требованиями Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 года № 342н.

В удовлетворении исковых требований об обязании муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа №21 провести аттестацию рабочих мест директора, заместителя директора по УВР, заместителя директора по ВР, заместителя директора по АХЧ, педагога-организатора, социального педагога, педагога дополнительного образования, педагога по внеклассной работе по физ. воспитанию, воспитателя группы продленного дня, педагога-психолога, преподавателя-организатора ОБЖ, заведующего библиотекой, секретаря, уборщика служебных помещений, сторожа, гардеробщика, лаборанта, отказать.

При недостаточности денежных средств у муниципального казенного муниципального казенного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа №21 возложить на администрацию города-курорта Пятигорска субсидиарную ответственность по финансированию расходов по проведению аттестации рабочих мест.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Пятигорский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                                                                         С.М. Суворова