дело № 2- 712/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 апреля 2012 г. г. Пятигорск Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе: Председательствующего Ивлевой О.В., При секретаре Малаховой И.Л. С участием Истца помощника прокурора г. Пятигорска Шуйской Н.В. Представителя ответчика: Деренской Т.А. Представителя третьего лица Администрации г. Пятигорска Григорян А.С. Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пятигорске гражданское дело по иску Прокурора г. Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №39 «Буратино» об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида №39 «Буратино» об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. В обоснование исковых требований истец указал, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства в части обеспечения правил охраны труда в деятельности МБДОУ детский сад комбинированного вида №39 « Буратино» было установлено, что Учреждение создано и зарегистрировано муниципальным образованием город-курорт Пятигорск на основании Решения горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 1.5 Устава, Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе администрации г. Пятигорска и территориальном органе Федерального казначейства. В нарушение требований ст. 212 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда в Учреждении не проведена. Таким образом, ответчиком не соблюдается одна из наиболее важных обязанностей работодателя, что влечет за собой нарушение прав работающих по договору, равно как и тех граждан, которые могут быть в дальнейшем приняты в штат Учреждения для выполнения трудовых функций, на безопасные условия труда. Уклонение от проведения аттестации рабочих мест подвергает опасности жизнь и здоровье работников Учреждения и других граждан. В судебном заседании Помощник прокурора г. Пятигорска Шуйской Н.В. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала и просила иск удовлетворить. Считает, что те материалы по проведенной, якобы, в ДД.ММ.ГГГГ аттестации рабочих мест не могут служить доказательством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, поскольку аттестация фактически не завершена, нет карт аттестации. Считает, что должна быть проведена полная аттестация всех рабочих мест по условиям труда в соответствии с Порядком, который действует на день судебного разбирательства. Представитель ответчика Деренской Т.А. заведующая детским садом № в судебном заседании пояснила, что она предоставила суду все документы, которые имеются в подтверждение проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Всего <данные изъяты> рабочее место, которые подлежат аттестации по условиям труда. За указанный период времени добавлено два рабочих места: вахтер и заместитель заведующей по финансовой деятельности. Действительно не были составлены карты аттестации рабочего места. Она полагала, что достаточно протокола об аттестации рабочего места. Согласна с тем, что аттестация фактически не проведена. В настоящее время она ведет подготовительную работу по проведению очередной аттестации всех рабочих мест. Полагает, что в срок, о котором говорит прокурор, они проведут полную аттестацию рабочих мест по условиям труда. Они заключили договор в организацией для выполнения работы по аттестации рабочих мест. Составили перечень рабочих мест. Представитель Муниципального образования город-курорт Пятигорск выступавший по доверенности Григорян А.С. просил разрешить исковые требования прокурора в соответствии с действующим законодательством. Каких-либо доказательств проведения аттестации рабочих мест в названном Учреждении администрация предоставить не может. Требований о выделении средств для выполнения работ по аттестации рабочих мест в администрацию не поступало. Если поступят такие требования, то они будут рассмотрены. Он не отрицает, что требование закона о проведении аттестации рабочих мест должно быть исполнено. Представитель Государственной инспекции труда в Ставропольском крае, Сидельников В.П. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ходатайства об отложении судебного заседания суду не поступало. С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в СК Сидельников В.П. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, считает требования Прокурора г. Пятигорска подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Как установлено в судебном заседании в МДОУ детском саду №39 « Буратино» на день судебного разбирательства <данные изъяты> рабочих места. В ДД.ММ.ГГГГ году было <данные изъяты> рабочее место, которые подлежали аттестации. Указанное обстоятельство подтверждается перечнем рабочих мест, представленным ответчиком. Данное обстоятельство в судебном заседании истцом не оспаривается. В соответствии с частью 1 статьи 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. Согласно части 2 статьи 212 ТК РФ закреплен ряд обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий труда. Так, например, работодатель обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты. Кроме того, работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на ДД.ММ.ГГГГ, регламентирован был Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 569 от 31.08.2007 года "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест". Согласно п. 5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздрав соцразвития России от 31.08.2007 года N 569 сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливалось исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Аттестация рабочих мест должна проводиться в целях выявления вредных или опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Согласно части 12 статьи 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Как следует из представленных ответчиком письменных доказательств на день судебного заседания в Учреждении имеется 43 рабочих места, которые подлежат аттестации по условиям труда. В деле имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о создании аттестационной комиссии для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в детском саду №, разработано и утверждено положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, план мероприятий по подготовке к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и протокол аттестации рабочих мест по условиям труда из текста которого следует, что аттестационная комиссия провела с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ аттестацию <данные изъяты> рабочих мест по условиям труда. Всего на ДД.ММ.ГГГГ согласно перечня рабочих мест подлежащих аттестации по условиям труда в МДОУ детский сад №39 - <данные изъяты> рабочее место, а на день судебного заседания, как пояснила представитель ответчика заведующая детским садом Деренской Т.А.- <данные изъяты> рабочих места. Суд не может согласиться с доводами ответчика, что часть рабочих мест аттестована по условиям труда. Аттестация рабочих мест должна быть проведена в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденных Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее «Порядок»). На ДД.ММ.ГГГГ год действовал именно указанный выше «Порядок», который утратил силу с 1 сентября 2011 г. Согласно п. 1 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестации подлежат все имеющиеся в Учреждении рабочие места. Как указано в разделе № 7 «Порядка» результаты аттестации по условиям труда оформляются в виде пакета документов содержащего: 1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости); 2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению N 1 к Порядку; 3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения); 4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению N 2 к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда; 5) ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениям N 6 и 7 к Порядку; 6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению N 8 к Порядку; 7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению N 9 к Порядку; 8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов. Ответчиком суду не представлены документы перечисленные выше, в подтверждение о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. С 01.09.2011 года действует Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда". Из смысла действующего Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 года № 342н, следует, что аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и опасных производственных факторов, при этом, аттестации подлежат все рабочие места, а её результаты используются в целях разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Требования указанного «Порядка» распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями). С учетом изложенного, суд считает установленным, что фактически в МДОУ Детский сад комбинированного вида №39 « Буратино» аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена в установленном законом порядке. Согласно ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда. В судебном заседании ответчиком не оспаривалось, что аттестация рабочих мест по условиям труда в МДОУ детский сад №39 в установленном законом порядке не проводилась. Прокурор, предъявляя иск в интересах неопределенного круга лиц просит установить срок в течение которого необходимо провести аттестацию рабочих мест по условиям труда: до ДД.ММ.ГГГГ Стороны не возражали против установления данного срока, и суд считает возможным согласиться с доводами прокурора. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Прокурора г. Пятигорск удовлетворить. Обзязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного вида № 39 «Буратино» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 г. № 342н. Решение может быть обжаловано в Ставропольский Краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Судья:_____________________________О.В. Ивлева.